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      中辦來了紀(jì)檢組

      2015-06-04 06:53:14
      南方周末 2015-06-04
      關(guān)鍵詞:中組部歸口中紀(jì)委

      派駐紀(jì)檢組的工作經(jīng)費(fèi)要在部門預(yù)算中單列,通過剛性的保障,以防止發(fā)生利益羈絆。

      駐國辦的紀(jì)檢組,則已開始對歸口單位移交的問題線索進(jìn)行梳理、登記造冊,并對部分線索進(jìn)行函詢和初核。

      在向7個(gè)機(jī)關(guān)設(shè)立派駐紀(jì)檢組之后,原來幾位“黨組紀(jì)檢組組長”都已安排其他分工。

      南方周末記者 錢昊平

      南方周末實(shí)習(xí)生 楊璇

      發(fā)自北京

      57歲的中央文明辦副主任徐令義在2015年3月25日迎來一次仕途的轉(zhuǎn)折,從沒在紀(jì)檢系統(tǒng)工作過的他,當(dāng)日上午到中央辦公廳報(bào)到,就任中紀(jì)委駐中辦紀(jì)檢組組長。中辦見面會由中央政治局委員、中辦主任栗戰(zhàn)書主持,顯示規(guī)格很不一般。

      此后兩天,中紀(jì)委駐國辦、全國人大機(jī)關(guān)、全國政協(xié)機(jī)關(guān)、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部的紀(jì)檢組長相繼到位。

      向這7個(gè)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組,是2014年12月11日政治局常委會作出的決定。這是中共歷史上,中紀(jì)委首次向黨的工作部門和國辦以及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組,被認(rèn)為是“實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步”。

      “7大”紀(jì)檢組成立之初,都表示要“邊組建、邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊立制”,兩個(gè)月之后,他們的隊(duì)伍組建有何進(jìn)展?規(guī)章制度如何訂立?實(shí)際工作又開展得如何?

      “班子”中都有誰

      根據(jù)要求,7個(gè)紀(jì)檢組與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)檢組長作為班子成員,不分管其他業(yè)務(wù),專門履行監(jiān)督職責(zé)。從7名紀(jì)檢組長的履歷看,他們過去的工作與駐在部門都無交集,這會減少監(jiān)督過程“人情”“面子”等形成的障礙。

      7名紀(jì)檢組長到位時(shí),相應(yīng)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)并沒有立即組建,當(dāng)時(shí)稱已經(jīng)從中紀(jì)委、駐在部門以及其他機(jī)構(gòu)選調(diào)了一批干部,計(jì)劃在三個(gè)月之內(nèi)完成組建和培訓(xùn)。

      據(jù)公開報(bào)道,駐全國政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組是到位是最早的,今年4月10日,副組長修曉波等4人已經(jīng)到位。修曉波長期在中紀(jì)委工作,先后擔(dān)任過中紀(jì)委信訪室副主任、中央巡視組巡視員,2006年曾掛職擔(dān)任浙江紹興市委副書記。

      值得一提的是,修曉波還是中國社科院近代史所的歷史學(xué)博士,研究方向?yàn)槊稍?、歷史文獻(xiàn)學(xué),著有《文天祥傳》、《色目商人》等著作,參與編寫了《周易辭典》。因工作關(guān)系,他還公開發(fā)表了《話說中國古代監(jiān)察制度》的系列文章。

      2013年9月13日,《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)表了專訪修曉波的五千字長文《蘊(yùn)含的人生觀及其啟示》,對《周易》的人生觀進(jìn)行解讀,文末,修曉波還指出了《周易》在關(guān)于做人的論述方面存在不足之處:有君子和小人絕對化了,倡導(dǎo)做君子不做小人,“但在現(xiàn)實(shí)生活中這兩者都不是絕對的?!毙迺圆ㄕf,“高尚與卑賤是可以相互轉(zhuǎn)化的,如果一個(gè)人是君子就如同進(jìn)了道德的保險(xiǎn)箱,一個(gè)人是小人就道德沉淪無可挽救,那么,我們開展黨風(fēng)廉政教育還有什么意義?”

      公開資料顯示,除了全國政協(xié)機(jī)關(guān),駐中組部紀(jì)檢組的副組長也已到位,是原中組部巡視員趙寶江。其他5個(gè)部門的紀(jì)檢組副組長人選尚無公開信息。

      7名紀(jì)檢組長中,有3人在紀(jì)檢系統(tǒng)工作過,駐國辦紀(jì)檢組長辛維光此前的職務(wù)是云南省紀(jì)委書記;駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長張立軍此前是中紀(jì)委組織部長;駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組長蘇波此前是工信部副部長,任職工信部之前是國家發(fā)改委紀(jì)檢組長。

      作為中共中央的權(quán)力中樞機(jī)構(gòu),中辦的紀(jì)檢組長備受關(guān)注。組長徐令義祖籍浙江衢州,長期在浙江工作,基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富,是7人中唯一擔(dān)任過縣委書記的。1990年,徐令義從浙江溫州團(tuán)市委書記任上調(diào)任永嘉縣委書記,后改任縣級樂清市委書記。2001年徐令義升任浙江省委宣傳部副部長,2005年改任省委副秘書長兼信訪局長。2008年,徐令義進(jìn)京擔(dān)任國家信訪局副局長,并在2014年2月升任中央文明辦專職副主任,官至副部級。

      駐中組部紀(jì)檢組長喻紅秋是唯一的女性,也是最年輕的一位,今年55歲。喻紅秋過去長時(shí)間在全總工作,2010年,中組部組織了66名中央司局級干部到地方任職,時(shí)任全總資產(chǎn)管理部部長的喻紅秋“空降”到貴州,擔(dān)任貴陽市委副書記。在貴州3年,她實(shí)現(xiàn)了仕途上的3次跨越:2011年遵義市委書記,2012年擔(dān)任省委常委,隨后兼宣傳部長,2013年回京擔(dān)任全國婦聯(lián)書記處書記直到今年3月。

      公開履歷顯示,7名紀(jì)檢組長都經(jīng)過了多部門歷練,駐全國政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長周新建先后在中石油、中組部任職,2010年空降擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)黨委組織部長直到今年3月。駐中宣部紀(jì)檢組長傅自應(yīng)此前是江蘇省副省長,“空降”江蘇之前,先后在化工部、外貿(mào)部、商務(wù)部等部門任職。

      如何歸口

      這些派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件和后勤保障都由駐在部門負(fù)責(zé),但與以往不同的是,派駐紀(jì)檢組的工作經(jīng)費(fèi)要在部門預(yù)算中單列,通過剛性的保障,以防止發(fā)生利益羈絆。

      7大紀(jì)檢組組建后,后勤保障都得到了駐在部門的支持,據(jù)公開報(bào)道,中組部常務(wù)副部長陳希親自協(xié)調(diào)了中組部有關(guān)部門,為駐部紀(jì)檢組做好保障工作。

      此次新組建紀(jì)檢組,對全國人大機(jī)關(guān)和全國政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)派駐,另外5個(gè)紀(jì)檢組則實(shí)行了“歸口”派駐,歸口單位的特點(diǎn)是業(yè)務(wù)相近、系統(tǒng)規(guī)模較小。

      據(jù)了解,駐中宣部紀(jì)檢組的“歸口”監(jiān)督對象最多,共有14家,包括中宣部、國務(wù)院新聞辦、中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國記協(xié)、求是雜志社、光明日報(bào)社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社、中國日報(bào)社、中國出版集團(tuán)等。

      駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組的監(jiān)督對象有13家,包括統(tǒng)戰(zhàn)部、國臺辦、國僑辦、國家宗教局、全國工商聯(lián)、全國臺聯(lián)、中國僑聯(lián)、中央社會主義學(xué)院、中國藏學(xué)研究中心、黃埔同學(xué)會、歐美同學(xué)會、中華職教社、宋慶齡基金會等。

      駐國辦紀(jì)檢組的歸口監(jiān)督單位有9家,包括國務(wù)院法制辦、國務(wù)院研究室、國務(wù)院參事室等。駐中組部紀(jì)檢組的監(jiān)督單位相對較少,共有5家,包括中組部、中央黨校以及井岡山、延安、浦東三所干部學(xué)院。

      據(jù)公開報(bào)道,新設(shè)的7個(gè)紀(jì)檢組共覆蓋了53個(gè)部門,除去上述43個(gè)部門。剩下的10個(gè)部門由中辦紀(jì)檢組歸口監(jiān)督,包括中央辦公廳、中央政策研究室、國家保密局等單位。

      向7個(gè)機(jī)構(gòu)派駐紀(jì)檢組之前,國務(wù)院機(jī)關(guān)、全國人大機(jī)關(guān)、全國政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)際已經(jīng)有“黨組紀(jì)檢組”,雖然名稱相似,但性質(zhì)不同,黨組紀(jì)檢組是所在機(jī)構(gòu)的自設(shè)機(jī)構(gòu),而“派駐紀(jì)檢組”則由中紀(jì)委派駐。

      在設(shè)立派駐紀(jì)檢組之后,原來幾位“黨組紀(jì)檢組組長”都已安排其他分工,原全國人大機(jī)關(guān)黨組紀(jì)檢組長王金亮,目前以機(jī)關(guān)黨組成員的身份分管其他工作。原全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組紀(jì)檢組長仝廣成現(xiàn)在是機(jī)關(guān)黨組副書記。

      原國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組紀(jì)檢組長閻京華目前的職務(wù)是國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組成員,今年4月,國務(wù)委員王勇到山東、云南調(diào)研時(shí),閻京華陪同。

      去年12月11日,中共中央政治局常委會決定派駐7個(gè)紀(jì)檢組之后,新華網(wǎng)專訪了時(shí)任中紀(jì)委副書記陳文清。陳文清當(dāng)時(shí)說在140多個(gè)中央一級黨和國家機(jī)關(guān)中,已向52個(gè)單位派駐了紀(jì)檢組。加上此次7個(gè)新設(shè)紀(jì)檢組覆蓋的53個(gè)單位,至少已經(jīng)有105個(gè)機(jī)關(guān)被中紀(jì)委“覆蓋”,照此計(jì)算,在中央一級黨和國家機(jī)關(guān)中,尚有40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)還沒有中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)。

      南方周末記者發(fā)現(xiàn),中央政法委目前還沒有紀(jì)檢組,但其他中央政法部門一直有紀(jì)檢機(jī)構(gòu),最高法、最高檢、司法部有紀(jì)檢組,公安部設(shè)有紀(jì)委。此外,一些群團(tuán)部門如全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、團(tuán)中央等既無紀(jì)檢機(jī)構(gòu),也無歸口派駐機(jī)構(gòu)。

      約談贈送黨章

      新設(shè)紀(jì)檢組組建后,首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在7個(gè)紀(jì)檢組設(shè)立后,適逢中紀(jì)委舉辦“加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)培訓(xùn)班”,培訓(xùn)班4月13日開始,4月16日結(jié)束。中紀(jì)委書記王岐山作了輔導(dǎo)報(bào)告,于是,學(xué)習(xí)傳達(dá)培訓(xùn)班的精神也是各新設(shè)紀(jì)檢組的重要任務(wù)。4月17日開始,駐中辦紀(jì)檢組每周利用3個(gè)半天和周末時(shí)間,學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話精神,以及與紀(jì)檢相關(guān)的法律和業(yè)務(wù)知識。

      由于7名新任紀(jì)檢組長此前與駐在單位無工作交集,與班子成員交流、溝通,特別是歸口派駐的5個(gè)紀(jì)檢組,與“口內(nèi)”單位相互認(rèn)識、調(diào)研走訪必不可少。

      駐中組部紀(jì)檢組長喻紅秋到任后,就與部務(wù)會議成員逐一交流,還到歸口的中央黨校,與校務(wù)委員會成員集體見面。5月份,喻紅秋又率隊(duì)到浦東、延安、井岡山三大干部學(xué)院,了解黨風(fēng)廉政情況。駐中辦紀(jì)檢組組長徐令義到各歸口監(jiān)督單位走訪調(diào)研時(shí),要求做到“三個(gè)熟悉”——熟悉歸口監(jiān)督單位基本情況、熟悉紀(jì)律檢查基本業(yè)務(wù)、熟悉歸口監(jiān)督單位開展紀(jì)檢工作基本狀況。

      在熟悉的過程中,紀(jì)檢“主業(yè)”也在同時(shí)進(jìn)行,駐中宣部紀(jì)檢組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》,紀(jì)檢組組長傅自應(yīng)約談各單位主要負(fù)責(zé)人,約談時(shí),傅自應(yīng)會贈送黨章,意在提醒被約談?wù)邥r(shí)刻銘記黨紀(jì)國法。

      駐國辦的紀(jì)檢組,則已開始對歸口單位移交的問題線索進(jìn)行梳理、登記造冊,并對部分線索進(jìn)行函詢和初核。

      駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組展示了“強(qiáng)硬”的一面,4月29日,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組的通知,要求13家歸口單位,對掌握的反映副司局級以上干部的問題線索進(jìn)行全面清理,報(bào)送紀(jì)檢組進(jìn)行分類處理,給出的截止時(shí)限是5月15日。紀(jì)檢組還要求,13家單位今后收到的反映正處級以上干部的問題線索,要在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送紀(jì)檢組。

      紀(jì)檢組的主業(yè)是監(jiān)督,但黨建也不缺位。5月6日,剛組建一個(gè)月的駐全國政協(xié)紀(jì)檢組成立了黨支部,選舉紀(jì)檢組副組長修曉波擔(dān)任支部書記。在公開報(bào)道中,這是7個(gè)紀(jì)檢組中成立最早的一個(gè)黨支部。

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