新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情三位一體引導(dǎo)體系的構(gòu)建研究

袁 媛，呂晗月

四川大學(xué)商學(xué)院

新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情三位一體引導(dǎo)體系的構(gòu)建研究

袁 媛，呂晗月

四川大學(xué)商學(xué)院

本研究基于目前新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀和問題，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)主體、管理主體和執(zhí)行主體為核心的三位一體高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)體系，探析輿情潛伏期、爆發(fā)期和消退期三個演變時期的應(yīng)對策略和工作機制。

新媒體；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情引導(dǎo)；三位一體

四川大學(xué)生思想政治教育研究中心項目，新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略研究，編號CSZ14032

1.引言

2015年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，“截止2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，學(xué)生網(wǎng)民占比最高，為23.8%，即時通信作為第一大上網(wǎng)應(yīng)用，在網(wǎng)民中的使用率達到90.6%”。①這份報告不僅顯示互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代信息交流最重要的方式，也預(yù)示著新媒體時代已經(jīng)到來。在此背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出形成更加迅速、內(nèi)容更加復(fù)雜、傳播更加多向、監(jiān)督更加困難等特點，僅通過傳統(tǒng)的途徑實現(xiàn)對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)勢必效果甚微，難以為繼，因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)也應(yīng)探求新方法。

2.文獻綜述

目前，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略及機制的研究相對較多，文國琴，谷文陶（2010）提出柔性化、規(guī)范性以及技術(shù)性引導(dǎo)途徑以及求同存異、事實發(fā)布、權(quán)威訪談、網(wǎng)絡(luò)新聞評論以及議程設(shè)置的引導(dǎo)方法。陳靜宇（2012）指出高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中應(yīng)把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，及時公布信息，健全管理和調(diào)控機制等。高德毅（2013）提出在微時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)采取主動性、主導(dǎo)性、預(yù)測性、道德性、阻斷性以及技術(shù)性策略。吳磊（2011）基于輿情發(fā)展的整個過程提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、監(jiān)測、研判、上報、閱評、處置和反饋機制。陳永福、陳少平，魏金明（2011）提出建立網(wǎng)絡(luò)輿情的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、隊伍保障、教育引領(lǐng)、安全預(yù)警、干預(yù)引導(dǎo)、危機處置和工作反饋等七大機制機制。

綜上所述，盡管國內(nèi)學(xué)者在輿情引導(dǎo)方面已有大量的研究，但仍存在：（1）引導(dǎo)策略及機制偏空泛，系統(tǒng)性和實效性不強；（2）基于新媒體環(huán)境下的研究較少。本文希望以此為出發(fā)點，構(gòu)建可行的引導(dǎo)體系彌補現(xiàn)有研究的缺陷。

3.新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀和問題

我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)還處于初步發(fā)展階段，在以往的高校突發(fā)事件以及引導(dǎo)工作中存在以下三方面問題：

3.1 引導(dǎo)部門模糊

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)部門模糊是造成高校對網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)遲鈍的直接原因。目前，高校缺乏專門的輿情統(tǒng)籌管理部門，網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)會存在：（1）引導(dǎo)缺乏統(tǒng)籌性。各部門處于“各自為政”的狀態(tài)，職責(zé)界定不清，既存在相互重疊又存在空白和漏洞，使引導(dǎo)容易陷入混亂。（2）引導(dǎo)缺乏協(xié)同性。各部門工作沒有相互配合和聯(lián)動，導(dǎo)致信息獲取不到位、問題處理復(fù)雜化、引導(dǎo)方案不全面，未將各部門的效用充分發(fā)揮。（3）引導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性。引導(dǎo)機制構(gòu)建不完善，沒有相對穩(wěn)定和清晰的層級劃分，因而難以形成體系，導(dǎo)致信息的溝通、共享與互動不通暢，對網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)不及時，引導(dǎo)工作的效率難提高。

3.2 引導(dǎo)時間滯后

許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情初露端倪或者剛進入爆發(fā)期時，對其影響力和嚴(yán)重性沒有較為準(zhǔn)確的預(yù)測與清晰的判斷，直到輿情擴大，事態(tài)發(fā)展到較為嚴(yán)重時才有所行動，錯失最佳引導(dǎo)時期。探其后果，首先，大學(xué)生因其年齡小、閱歷淺等特點對網(wǎng)絡(luò)上各類言論欠缺分析、難辨真?zhèn)危龑?dǎo)的不及時容易使其在“首因效應(yīng)”的作用下認(rèn)同某些錯誤的言論，無形中加大了引導(dǎo)的難度。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情一旦爆發(fā)會在短時間內(nèi)廣泛傳播，甚至校園內(nèi)人盡皆知，學(xué)生情緒被激化，對信息反應(yīng)更敏感，若再出現(xiàn)負面信消息極易造成校園突發(fā)事件，影響了高校的和諧秩序與學(xué)術(shù)氛圍。

3.3 引導(dǎo)方法僵化

在新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)的引導(dǎo)方法顯得僵化落后，傳統(tǒng)的引導(dǎo)方法如（1）利用廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳，成本較高且針對性不強，即時性差，效果甚微；（2）教師、學(xué)校、社會采用強制性的態(tài)度或手段，抵制或禁止錯誤言論形成以輿論權(quán)威為主要力量的自上而下式的引導(dǎo)，以“家長式”的姿態(tài)向?qū)W生灌輸正面的言論或思想。雖然引導(dǎo)方法目前已有所改進，針對性更強，如采用召開年級大會、印發(fā)資料、課堂教育等方式，但由于新媒體環(huán)境下的高校網(wǎng)絡(luò)輿情影響范圍更廣、波及層面更深、話題更易衍生和變化，目前的引導(dǎo)方法難免時效性較差，顯得僵硬、滯后、缺乏變通，學(xué)生的接受程度大大弱化。

4.新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情三位一體引導(dǎo)體系的構(gòu)建

新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情三位一體引導(dǎo)體系的構(gòu)建從三個主體即領(lǐng)導(dǎo)主體、管理主體和執(zhí)行主體入手，在輿情的監(jiān)測、預(yù)警、分析研判到處理、反饋這一全過程上，明晰部門及其職責(zé)，搭建信息溝通渠道，保證溝通和反饋的高效性和有效性，確保在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的三個階段，發(fā)揮不同的作用機制。

4.1 體系構(gòu)成

“三位”是指三大參與主體——領(lǐng)導(dǎo)主體、管理主體、執(zhí)行主體，共包含五個要素：網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制中心、高?；鶎庸ぷ髡?、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者、第三方群體。網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組和第三方群體屬于領(lǐng)導(dǎo)主體；網(wǎng)絡(luò)輿情檢測與控制中心屬于管理主體；高?；鶎庸ぷ髡吆途W(wǎng)絡(luò)文明志愿者屬于執(zhí)行主體。

網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局，總體把控、制定決策。第三方群體包括地方政府、各類媒體、公安和社會知名人士等，通常在輿情趨于極端化，超過了學(xué)校內(nèi)部力量可控的范圍時發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制中心既負責(zé)對校內(nèi)網(wǎng)站、社交平臺、論壇貼吧等網(wǎng)絡(luò)交流平臺進行日常監(jiān)測，也負責(zé)整合執(zhí)行層引導(dǎo)力量的信息，并對輿情進行研判和遴選，按事件涉及范圍和急緩分為I級（特別重大）、II級（重大）、II級（較大）、IV級（一般）、V級（不重要），并制定相應(yīng)響應(yīng)和處理機制；高校基層工作者貼近并了解學(xué)生，能通過日常交流和互動掌握學(xué)生思想動態(tài)；網(wǎng)絡(luò)文明志愿者集合了輿論領(lǐng)袖與網(wǎng)絡(luò)評論員，通過發(fā)帖和評論等手段強化主流言論，引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向。

4.2 “三位一體”體系圖解

三位一體引導(dǎo)體系以三個層級為基礎(chǔ)架構(gòu)，依次向下，五個要素分別位于不同的層級，如圖1所示。

4.3 “三大階段”作用機制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情根據(jù)其演化過程可分為潛伏期、爆發(fā)期、消退期。各階段的特點不盡相同，因此輿情引導(dǎo)策略也有所差異。

4.3.1 輿情潛伏期

在輿情潛伏期（如圖2所示），網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制中心一旦發(fā)現(xiàn)有不利于校園穩(wěn)定或重大的網(wǎng)絡(luò)輿情將啟動預(yù)警機制；基層工作者與學(xué)生應(yīng)保持日常的互動交流，了解大學(xué)生得思想動態(tài)，一旦出現(xiàn)敏感信息或突發(fā)性事件報送網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與控制中心，輿情監(jiān)測與控制中心對信息進行快速甄別和研判，制定具體行動方案；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制中心應(yīng)持續(xù)監(jiān)測相關(guān)輿情，基層工作者對學(xué)生進行引導(dǎo)，輿論領(lǐng)袖發(fā)表意見，網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍及時跟帖，對不正確的言論客觀給予解釋，強化主流言論，將輿情扼殺在搖籃中。

4.3.2 輿情爆發(fā)期

在輿情爆發(fā)期，基層工作者率先對學(xué)生進行安撫和疏導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制中心迅速對輿情進行監(jiān)測和研判，初步確認(rèn)事件級別，報送領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速確定預(yù)警級別，并根據(jù)事件級別和具體情況，制定解決方案。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制中心應(yīng)做到：（1）第一（3）對惡性言論進行刪除、正面言論置頂、壓縮跟帖量等。執(zhí)行主體應(yīng)做到兩方聯(lián)動，通過發(fā)言、跟帖、評論主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地其中，（1）輿論領(lǐng)袖在輿情爆發(fā)時傳播消息和表達意見，引導(dǎo)輿論走向；（2）網(wǎng)絡(luò)評論員既要思想政治素質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過硬、反應(yīng)靈活還要了解大學(xué)生的生活、思想、習(xí)慣等，通過跟帖引導(dǎo)的方式，用有見地、平實的語言進行針對性的評論；（3）基層工作者選擇面談、班會、課堂教育、年級大會等形式進行引導(dǎo)。

當(dāng)高校輿情趨于極端化，超過了學(xué)校內(nèi)部力量可控的范圍時，輿情領(lǐng)導(dǎo)小組就要積極聯(lián)合第三方力量，進行信息溝通，共同分析輿情走向，討論解決方案，對學(xué)生進行更加全面的引導(dǎo)。

4.3.3 輿情消退期

在輿情消退期（如圖4所示），對輿情的監(jiān)測絲毫不能松懈，要特別關(guān)注學(xué)生對事件仍存有的質(zhì)疑以防話題衍生引發(fā)輿情的二次爆炸。基層工作者和網(wǎng)絡(luò)文明志愿者要在自己能力范圍內(nèi)及時對學(xué)生的質(zhì)疑進行解答并疏導(dǎo)，盡量向積極言論靠攏。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制中心一方面要將重點放在對輿情的監(jiān)測；另一方面要對收集到的質(zhì)疑或意見進行分析并解答，通過執(zhí)行主體反饋給學(xué)生，如果是難以解決的問題，應(yīng)上報給網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組再做出最終解釋。

在網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作結(jié)束后，還應(yīng)該對整個輿情監(jiān)測、預(yù)警、研判、處理過程進行總結(jié)、整改，發(fā)現(xiàn)問題，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，將整套體系的作用機制進行優(yōu)化使其更好地作用于實踐。

注釋：

①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[Z].http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201502/t20150203_51631. htm.

[1]段婉立，王力塵.互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)策略研究[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2013,15(6)：67-69

[2]文國琴，谷文濤.論高校輿情引導(dǎo)的途徑和方法[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2010,8(6)：185-188

[3]陳永福，陳少平，魏金明.高校危機視閾下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與處置機制研究.思想教育研究,2011,(11)：37-40

[4]吳磊.高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機制的構(gòu)建研究[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報,2011(5)：54-56

[5]唐亞陽，李亞斌.高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究的回顧與展望[I].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2013(2)：98-104

[6]高德毅.微時代危應(yīng)對：高校輿情引導(dǎo)的變革之道[J].思想教育研究,2013,(7)：8-10

[7]陳靜宇.網(wǎng)絡(luò)公關(guān)視角下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略研究[J].長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2012,35(11)

袁媛（1986-），女，漢族，四川成都人，講師，主要從事思想政治教育研究。