文/韓保江

落實改革方案得多用幾招

文/韓保江

“一分部署，九分落實”，這是習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署各類改革方案時經(jīng)常叮囑的一句話，其意義非常重大。

黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會以來，一場更加注重頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面改革已經(jīng)有條不紊地深入展開。在讓人們感到中央時不我待的改革決心和敢于啃硬骨頭的改革魄力的同時，也讓人們擔心這么多的改革措施，會不會重蹈過去時常出現(xiàn)的“以會議落實會議”“以決定落實決定”的問題。

因此，要使每一項改革方案都落到實處，就得多用幾手方能奏效。

其一，要使每一項改革方案落到實處，就頂層設(shè)計來講，要注意不能被一些部門設(shè)計和細小問題牽著鼻子走，要抓關(guān)系國計民生和長治久安的大事。

改革方案不在多而在精，要把握好改革方案出臺的節(jié)奏。在布置了改革方案后，一定要配套督促措施和獎懲手段，切實把改革責任分層落實給各級黨委和政府，乃至責任到部門、責任到人。從地方和基層來講，要認真學(xué)習領(lǐng)會中央出臺的各種改革方案的原則和精神，深入研究地方和基層在相關(guān)領(lǐng)域里存在的問題，從本地實際出發(fā)，大膽試、大膽闖，創(chuàng)造性地落實中央下達的改革方案，切實使其在地方和基層生效，讓老百姓獲得改革帶來的實惠。

其二，要使每一項改革方案落到實處，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。

各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的改革積極性能否充分調(diào)動起來，自然是這次各種改革方案能否落實的關(guān)鍵。這輪改革與以前的改革最大的不同是：干部本身也是改革對象。因此，讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都心情愉悅地全身心投入這場改革是不太容易的。有些改革方案得不到有效落實，一些干部不想作為或不作為是主要原因。所以，要使每一項改革方案落地生根，產(chǎn)生實效，必須下決心清除不作為的干部，懲戒不想作為的干部。

其三，要使每一項改革方案落到實處，必須健全對銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機制。

要激勵敢作為的干部，不僅要重用和提拔銳意改革、敢擔當、敢作為的干部，而且要為這樣的干部創(chuàng)造改革做事的環(huán)境，對他們在改革探索中出現(xiàn)的某些失誤要給予寬容，不求全責備。還要努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部想改革、敢改革的長效激勵機制。這樣的長效激勵機制，不僅要包括政治榮譽、提職升級和社會地位等激勵因素，而且也要正視和重視對想改革敢干事干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部的物質(zhì)激勵。

其四，要使每一項改革方案落到實處，還要重視公眾參與，發(fā)揮各類媒體對各項改革方案落實情況的監(jiān)督作用。

中央頒布的改革方案，絕大多數(shù)都關(guān)乎群眾的切身利益，有的即便不與群眾利益直接相關(guān)，但也是人民群眾十分關(guān)注的問題。因此，把群眾調(diào)動起來參與改革監(jiān)督，讓新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)介入改革措施落實的監(jiān)督，不但能有效督促領(lǐng)導(dǎo)干部投身改革，防止干部滋生改革惰性，而且有利于群眾自我教育，提高人民群眾對改革的理解。

（摘自《瞭望東方周刊》）