張昌軍?戢曉珊

摘 要：本文闡述了疾控文化的建設(shè)，并對疾控檔案對疾控文化建設(shè)的作用進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：疾控檔案；文化建設(shè)；作用探析

1 前言

疾控文化是在疾病預(yù)防控制工作過程中形成并為疾控部門所遵循的職業(yè)道德、目標(biāo)責(zé)任和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的總和，是疾控事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。疾控檔案承載著疾病預(yù)防控制工作的發(fā)展歷史，蘊(yùn)含著疾控文化的優(yōu)秀成果，在疾控文化建設(shè)中具有傳承和導(dǎo)向作用、宣傳和促進(jìn)作用、借鑒和參考作用，是疾控事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富，在疾控文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2 疾控檔案對疾控文化建設(shè)有傳承和導(dǎo)向作用

疾控檔案是疾控文化的結(jié)晶，對疾控文化建設(shè)具有傳承和導(dǎo)向作用。古人云：“治天下者，以史為鑒；治郡國者，以志為鑒”。據(jù)史書記載，早在4000多年前，中醫(yī)鼻祖歧伯就提出了“不治已病治未病”的預(yù)防思想，為后世衛(wèi)生防疫和疾病防控工作奠定了思想基礎(chǔ)。建國后，黨和國家提出了許多引領(lǐng)疾病預(yù)防工作的先進(jìn)文化思想，制訂了具體措施。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)的過程中，一直主張并倡導(dǎo)實(shí)施預(yù)防為主的衛(wèi)生思想。1950年8月，第一屆全國衛(wèi)生會議確定了“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)的衛(wèi)生工作方針。從此，“預(yù)防為主”作為我國衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)國策得以確立，為我國衛(wèi)生工作指明了發(fā)展方向。改革開放后，在鄧小平的衛(wèi)生思想指導(dǎo)下，黨中央制定了“預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，發(fā)動全社會參與，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)”的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針；江澤民同志強(qiáng)調(diào)“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是黨和政府為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)”；胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出，要“建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制”。由此，公共衛(wèi)生被提高到了更加重要的位置?？v觀建國后疾病防控工作的方針政策，無不從檔案記載中體現(xiàn)出以人為本的博大精髓和文化內(nèi)涵，可見疾控檔案在疾控文化建設(shè)中起到了“存史、資政、教化”的傳承和導(dǎo)向作用。

半個(gè)多世紀(jì)以來，老一輩疾控工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)一心、以造福大眾為己任的工作作風(fēng)一代代傳承下來，成就了疾控文化建設(shè)的精髓。尤其是近十年，從應(yīng)對“非典”、甲型流感到人感染高致病性禽流感；從汶川、玉樹、舟曲救災(zāi)到支援新疆處置脊灰疫情，疾病防控人員經(jīng)歷了一次次血色洗禮，疾控機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理模式不斷完善，疾控文化建設(shè)也隨之發(fā)展起來。如果沒有檔案，前人的疾控思想和管理理念得不到完整的保存與記載，是無法系統(tǒng)總結(jié)與凝練疾控文化的。只有通過檔案記錄，才能真實(shí)反映疾控事業(yè)的發(fā)展軌跡，將疾控文化的優(yōu)秀成果傳承下去，并在歷史發(fā)展中不斷積累、沉淀、總結(jié)，繼而形成底蘊(yùn)深厚、豐富多彩的疾控文化。在這個(gè)過程中，疾控檔案客觀記載了疾控工作者價(jià)值理念形成、傳承和發(fā)展的歷程，是疾控文化發(fā)展的見證者和記錄者。

3 疾控檔案對疾控文化建設(shè)有宣傳和促進(jìn)作用

3.1 疾控檔案是疾控思想文化的傳播載體

思想文化是人類在長期社會實(shí)踐活動和意識形態(tài)活動中升華出來的價(jià)值觀念。疾控文化建設(shè)，最根本問題就是要堅(jiān)持社會主義的核心價(jià)值體系。疾控機(jī)構(gòu)為使疾控工作者保持有良好的工作狀態(tài)，必須通過疾控文化的傳播、滲透、培育，將疾控事業(yè)的各種力量統(tǒng)一于共同的價(jià)值觀，自覺提升服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為，將疾控事業(yè)特有的文化積淀傳播于社會各個(gè)階層的人群，轉(zhuǎn)化為人類共有的精神財(cái)富。近年來，我市疾控中心通過開辦網(wǎng)站、設(shè)立健康宣傳欄、制作年鑒、拍攝專題片等形式，面向社會宣傳疾控事業(yè)快速發(fā)展的美好前景；同時(shí)，充分利用檔案資料以文字、圖片、實(shí)物等形式陳列展出疾控工作取得的一系列成就，展現(xiàn)了疾控人奮發(fā)有為、不斷進(jìn)取的精神風(fēng)貌、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，以“潤物細(xì)無聲”的方式喚起了人們的共鳴，將“科學(xué)防控疾病、赤誠守護(hù)健康”和“尚德、精業(yè)、篤行、超越”的疾控文化精髓潛移默化地融入到人們的社會生活中。

3.2 疾控檔案是疾控制度文化建設(shè)的規(guī)范藍(lán)本

制度是管理的手段，制度文化是人們在實(shí)踐中建立的各種規(guī)范的總和。疾控機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度是在疾控工作中形成，對人們行為帶有一定強(qiáng)制性，并能保障人們權(quán)利的各種規(guī)定。從疾控文化的結(jié)構(gòu)看，制度文化既是精神文化的表現(xiàn)形式，又是物質(zhì)文化實(shí)現(xiàn)的保證。疾控制度作為疾控全體員工行為規(guī)范的模式，可使每個(gè)人的活動得以合理進(jìn)行，內(nèi)外人際關(guān)系得以協(xié)調(diào)，員工的共同利益受到保護(hù)，從而使疾控機(jī)構(gòu)得以有序?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。檔案見證了制度文化從形成、演變到發(fā)展的歷史全過程。齊全完整的疾控檔案，不僅為疾控文化的系統(tǒng)梳理與開發(fā)利用提供了原始信息資源，同時(shí)也為制定疾控事業(yè)的方針政策和修訂、完善疾控工作的各種規(guī)章制度提供了可靠依據(jù)。可見，疾控檔案可以為疾控文化建設(shè)提供藍(lán)本，使疾病預(yù)防、管理、科研等各方面的工作日趨完善，從而使疾控文化建設(shè)的內(nèi)容更加豐富、目標(biāo)更加明確。

3.3 疾控檔案是疾控行為文化的實(shí)踐結(jié)晶

行為文化是指在實(shí)踐和人際交往中約定俗成且表現(xiàn)在日常生活中的舉止、習(xí)慣。各級疾控機(jī)構(gòu)把不斷加強(qiáng)疾控工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高疾控體系的工作效能，全面落實(shí)工作任務(wù)和提高現(xiàn)有工作質(zhì)量當(dāng)作首要任務(wù)，通過強(qiáng)化疾控行為文化建設(shè)，引導(dǎo)全體人員做到身心健康、精神振奮；語言文明、舉止得體；服務(wù)熱情、優(yōu)質(zhì)高效；作風(fēng)正派、光明磊落；交往謹(jǐn)慎、誠信守諾，以疾控人特有的精神風(fēng)貌，推動疾控事業(yè)不斷向發(fā)展，為保障和管理大眾健康做出了巨大貢獻(xiàn)。在這些實(shí)踐過程中形成的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，或文字、或圖片、或視頻，經(jīng)過各級疾控檔案工作者收集整理，成為十分珍貴的檔案資料，為后來人在繼承中創(chuàng)新，并不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。

4 疾控檔案對疾控文化建設(shè)有借鑒和參考作用

疾控檔案是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在開展疾病預(yù)防、健康管理、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)測、檢測檢驗(yàn)、健康教育與促進(jìn)等活動中形成的具有保存價(jià)值的原始記錄，同時(shí)也是疾控機(jī)構(gòu)長期積累的寶貴文化財(cái)富，在疾控文化建設(shè)中具有重要的借鑒和參考作用。數(shù)十年來，疾控檔案在疾控工作的各項(xiàng)決策部署、具體工作實(shí)施和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等實(shí)際工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

近年來，我市疾控中心在認(rèn)真總結(jié)和充分借鑒多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析全市疾控工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入基層和毗鄰地區(qū)調(diào)研論證，堅(jiān)持一年一個(gè)主題，先后開展了“基礎(chǔ)夯實(shí)年”“規(guī)范化建設(shè)年”“文化建設(shè)年”等活動，通過實(shí)施“績效、強(qiáng)基、遷址、增效、平安”五大工程，強(qiáng)力推進(jìn)“效率、規(guī)范、實(shí)力、幸福、和諧”五型疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，疾控事業(yè)以嶄新的速度向前發(fā)展，先后獲得湖北省我最喜愛的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、湖北省文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，僅2014年就獲得省市各類表彰23項(xiàng)次。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，先進(jìn)與后進(jìn)作對比，達(dá)到了以思想的大解放促進(jìn)觀念的大轉(zhuǎn)變，以技能的大提高促進(jìn)單位大發(fā)展的目的。在此過程中，形成了大量的圖片、文字和音像資料，經(jīng)過歸納、整理、甄別，我們對具有參考和借鑒意義的重要文件資料進(jìn)行了整理編目、歸檔保存，充實(shí)了疾控檔案的內(nèi)容，為今后疾控文化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提供了鮮活的第一手資料。

5 結(jié)束語

多年來，疾控機(jī)構(gòu)充分利用檔案對文化建設(shè)的積極作用，通過營造疾控文化建設(shè)氛圍、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范工作流程、完善工作制度等，全方位地進(jìn)行了疾控文化建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索。廣大干部職工通過自身的工作實(shí)踐和切身感受，不僅增強(qiáng)對自身工作的自豪感和使命感，同時(shí)也提高了對疾控事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，形成了強(qiáng)大的向心力和凝聚力，營造了高素質(zhì)的疾控隊(duì)伍，樹立了良好的社會形象。

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