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      分析社會保障制度與“中國夢”建設(shè)

      2015-06-10 15:19:23楊漾
      卷宗 2015年5期
      關(guān)鍵詞:社會保障制度城鄉(xiāng)一體化中國夢

      摘 要:“中國夢”是習(xí)近平同志提出的指導(dǎo)思想?!爸袊鴫簟钡膶崿F(xiàn)是中華民族一直的理想與追求目標(biāo),而社會保障是實現(xiàn)“中國夢”的客觀基礎(chǔ)與必要條件,它的獨特功能決定了它是實現(xiàn)社會公平正義與促進(jìn)共享國民財富的基本制度安排。健全、完善社會保障制度是促進(jìn)“中國夢”實現(xiàn)的必由之路。然而,構(gòu)建社會主義和諧社會,離不開廣闊農(nóng)村的“中國夢”。

      關(guān)鍵詞:社會保障制度;“中國夢”建設(shè);城鄉(xiāng)一體化

      習(xí)近平把“中國夢”定義為“實現(xiàn)偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大夢想”,并且表示這個夢“一定能實現(xiàn)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn),到新中國成立100年時中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”。社會保障制度與“中國夢”的實現(xiàn)是相輔相成的,要求我們在實現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中,必須高度重視社會保障制度建設(shè),并通過健全、完善社會保障制度來化解現(xiàn)實社會問題和社會矛盾。在充分肯定改革開放以來已經(jīng)取得的巨大成就和中國近二十多年來總體上是一個從計劃經(jīng)濟(jì)的階級斗爭年代逐步向?qū)崿F(xiàn)“中國夢”邁進(jìn)的進(jìn)程。

      1 問題提出背景

      在中國現(xiàn)階段面臨的諸多引人關(guān)注的社會問題中,貧富差距的擴(kuò)大化, 勞動關(guān)系的失衡,流動人口與固定戶籍人口之間的利益沖突,城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距的客觀存在等,都對整個社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生著直接的負(fù)面影響。而在這些差距、矛盾與問題中,又幾乎都與社會保障制度的殘缺不全、有效性不高有著直接的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會,離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。從一定意義上說,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,就不可能有整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展;沒有農(nóng)村的“中國夢”,就不可能有城鄉(xiāng)的“中國夢”,就不可能有整個中華民族的“中國夢”。

      2 城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的策略

      2.1 減小城鄉(xiāng)收入差距

      城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展黨的十八大報告指出,“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變,地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn),貧困人口還為數(shù)不少”。 城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段,城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體,統(tǒng)籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調(diào)整,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配差距拉大問題是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾,也是我們在改革和發(fā)展中必須認(rèn)真解決的突出問題。因此,縮小城鄉(xiāng)收入差距,城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須按照三中全會《決定》的要求,“更加注重解決發(fā)展不平衡問題”。

      2.2 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      三中全會《決定》明確要求:“各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要始終堅持農(nóng)民自愿、政府支持、項目支撐的原則,采取農(nóng)民出工出力、社會扶智扶資、市場方式運作的辦法,把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。促進(jìn)農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展,最主要的是要抓緊解決農(nóng)村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。通過增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展;加大政府對農(nóng)村衛(wèi)生的投入,把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點放到農(nóng)村,引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障;加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會保障體系,建立以家庭保障為主,與社區(qū)保障、國家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障。

      2.3 加快新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建“中國夢”的基礎(chǔ)工程

      1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村, 是一項不但惠及億萬農(nóng)民、 而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措;是 新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展;是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民 建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的一個偉大創(chuàng)舉,具有重要的現(xiàn)實意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

      2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“中國夢”建設(shè)的堅實基礎(chǔ),要把新農(nóng)村建設(shè)變成“中國夢”建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針, 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展, 逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距; 通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),擴(kuò)大村民自治,加強(qiáng)民主監(jiān)督,推進(jìn)基層民主法制建設(shè),更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,緩解農(nóng)村的社會矛盾,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素;通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)民整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村“中國夢”的實現(xiàn),為構(gòu)建中華民族“中國夢”的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

      3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力,是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求?!笆晃濉睍r期 我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更大的努力,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐,在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展,為建設(shè)社會主義 新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城市化、市場化加速推進(jìn)中,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)起來,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步起來,讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果,走出一條有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

      實事求是地講,能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需要的新型社會保障制度還未真正形成?,F(xiàn)階段社會保障體系殘缺不全、漏洞很大,大多數(shù)城鄉(xiāng)居民缺乏應(yīng)有的社會保障等事實,社會保障制度在促進(jìn)實現(xiàn)“中國夢”的功能并未得到充分有效的發(fā)揮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)是適應(yīng)城鎮(zhèn)化步伐加快的需要, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè),維護(hù)農(nóng)村居民的社會保障權(quán)益,改變農(nóng)村社會保障發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面,使現(xiàn)代社會保障制度惠及廣大農(nóng)民群眾;積極解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工 和失地農(nóng)民社會保障缺失問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)利益關(guān)系的和諧。

      作者簡介

      楊漾(1982—),女,河南省開封市,工作單位:河南省醫(yī)藥學(xué)校,職務(wù):教師,研究方向:社會保障。

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