水利工程施工管理經(jīng)驗(yàn)分析

盧金明

【摘要】水利工程是一項(xiàng)造福人民的工程建設(shè)，而水利工程施工管理是一項(xiàng)涉及面廣、涉及學(xué)科范圍大的課題，水利工程施工管理的成功與否，直接影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、成本與進(jìn)度。本文就如何加強(qiáng)水利工程施工管理進(jìn)行淺述。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；成本；進(jìn)度；質(zhì)量

【Abstract】Water conservancy construction is a benefit of the people， and water conservancy construction management is one involving a wide range of topics covering a wide range of subjects， water conservancy construction management success or not， directly affect the quality of the entire project， the cost and progress. This paper Brief Description on how to strengthen water conservancy construction management.

【Key words】Hydraulic engineering；Construction management；Cost；Schedule；Quality

水利工程施工管理具有組成多樣化，影響因素多變的特性。而施工管理的目標(biāo)是在有限的時(shí)間里，組織高效益的施工，在保證工程質(zhì)量前提下，盡可能地以最小的投入，建成使建設(shè)方滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報(bào)。作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，唯有通過(guò)加強(qiáng)管理，才能達(dá)到預(yù)期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性，其施工管理的主要方法是通過(guò)施工成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而各種管理手段又是相輔相成，相互關(guān)聯(lián)的，如施工質(zhì)量差而導(dǎo)致返工，從而造成人工、材料、機(jī)械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點(diǎn)來(lái)談加強(qiáng)水利工程施工管理的方法。

1. 施工成本控制

1.1施工成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。施工成本控制是在施工過(guò)程中，對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過(guò)程控制）和事后控制。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。

1.2合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是成本控制過(guò)程中的動(dòng)態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報(bào)告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報(bào)告結(jié)合，提出綜合進(jìn)度報(bào)告。

（1）按照計(jì)劃成本目標(biāo)值來(lái)控制材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)前根據(jù)圖紙要求選擇多種符合條件的材料，并從價(jià)格、質(zhì)量、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進(jìn)行比較，選擇價(jià)廉物美的產(chǎn)品，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。

（2）要控制材料的利用效率和消耗，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)工報(bào)告審核等。同時(shí)要做好不可預(yù)見(jiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。

（3）控制由工程變更或其他因素所引起的效率影響和消耗量增加，并做好由工程變更造成的工期延長(zhǎng)的索賠。

（4）加強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。

（5）承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。

（6）施工過(guò)程中采用有效的降低成本的技術(shù)措施，如結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過(guò)代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。

2. 施工質(zhì)量控制

工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，因此，影響工程質(zhì)量的因素有五大方面，即“人、材料、機(jī)械、技術(shù)、環(huán)境”，施工階段質(zhì)量控制就是要對(duì)五個(gè)質(zhì)量因素進(jìn)行全面的控制。

2.1人的質(zhì)量控制。工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量取決于工程建設(shè)的直接參與者人，參與建設(shè)的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素，直接影響到工程質(zhì)量的好壞。人作為控制的對(duì)象，要避免產(chǎn)生失誤，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導(dǎo)作用。首先，要有合格的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有一定的法律、經(jīng)濟(jì)、行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更需要具備豐富的工程時(shí)間經(jīng)驗(yàn)和遇到突發(fā)實(shí)踐的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。而施工企業(yè)也要想辦法提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技術(shù)過(guò)硬的現(xiàn)場(chǎng)施工人員，施工管理人員是工程建設(shè)的管理者，而施工人員是工程建設(shè)的建設(shè)者，施工人員的技術(shù)條件、職業(yè)道德、文化修養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量好壞。施工企業(yè)要保證施工操作人員做到持證上崗，做好操作人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化全體人員的質(zhì)量意識(shí)。

2.2材料的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構(gòu)配件等構(gòu)成的實(shí)體，這些構(gòu)成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，對(duì)工程質(zhì)量具有十分重要的影響。由此可見(jiàn)，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此，建筑材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按國(guó)家規(guī)范的要求對(duì)到場(chǎng)的材料和產(chǎn)品，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，并且正確合理的使用，建立管理臺(tái)帳，做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，不得使用無(wú)出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備等，并防止因運(yùn)輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的材料和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。許多材料只有制造單位的有關(guān)資料，還不能確定其是否適用的，必須進(jìn)行試驗(yàn)。施工企業(yè)應(yīng)填寫好建筑材料報(bào)驗(yàn)單，詳細(xì)說(shuō)明材料來(lái)源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途以及施工承包商的試驗(yàn)情況。還要說(shuō)明材料預(yù)計(jì)到貨日期。上述材料報(bào)驗(yàn)單應(yīng)連同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗(yàn)報(bào)告，一并送監(jiān)理審核。

2.3機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。

（1）施工機(jī)械設(shè)備是工程項(xiàng)目實(shí)施的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理選擇和正確使用施工機(jī)械設(shè)備是保證施工質(zhì)量的重要措施。因而，必須對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)備和施工機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置、檢查驗(yàn)收、安裝質(zhì)量加以控制，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。

（2）施工機(jī)械設(shè)備的選型，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的施工適用性、技術(shù)先進(jìn)、操作方便、使用安全、保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。如疏浚工程應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、疏浚面積、深度等因素，分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚(yáng)式等不同形式的挖泥船。施工機(jī)械設(shè)備主要性能參數(shù)的選擇，可根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件和已確定的機(jī)械設(shè)備形式，來(lái)選定具體的機(jī)械。如堆石壩施工所采用的振動(dòng)碾，其性能參數(shù)主要是壓實(shí)功能和生產(chǎn)能力，在已選定牽引式振動(dòng)碾的情況下，應(yīng)選擇能夠在規(guī)定的鋪筑厚度下，振動(dòng)碾壓6～8遍以后，就能使填筑壩料的密度達(dá)到設(shè)計(jì)要求的振動(dòng)碾。

2.4施工方法或工藝的質(zhì)量控制。施工方案合理與否、施工方法和工藝先進(jìn)與否，均會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，是直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標(biāo)能否順利完成的關(guān)鍵。在施工實(shí)踐中，由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進(jìn)度遲緩， 質(zhì)量下降，增加投資等情況時(shí)有發(fā)生。為此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、組織等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，采取科學(xué)合理的施工方法，確保施工方案、施工工藝在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上合理，且有利于提高施工質(zhì)量。對(duì)施工方法的控制，可從以下幾點(diǎn)著手：首先施工方案應(yīng)隨工程的進(jìn)展而不斷細(xì)化和深化；其次在施工方案選擇時(shí)，對(duì)主要的施工項(xiàng)目要事先擬訂幾個(gè)可行的方案，找出主要矛盾，明確各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，通過(guò)反復(fù)論證和比較，選出最佳方案；另外對(duì)主要項(xiàng)目的關(guān)鍵部位和難度較大的項(xiàng)目，如新工藝、大跨度、高大結(jié)構(gòu)部位等，制定方案時(shí)應(yīng)充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問(wèn)題及處理的方法。

2.5環(huán)境因素的質(zhì)量控制。環(huán)境因素的控制，主要有技術(shù)環(huán)境、施工管理環(huán)境及自然環(huán)境。技術(shù)環(huán)境因素包括施工所用的規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。施工管理環(huán)境因素包括質(zhì)量保證體系、三檢制、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量簽證制度、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度等。自然環(huán)境因素包括工程地質(zhì)、水文、氣象、溫度等。這些因素對(duì)施工質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此，加強(qiáng)環(huán)境控制，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要措施，是控制環(huán)境對(duì)質(zhì)量影響的重要保證。

3. 進(jìn)度控制

（1）進(jìn)度控制作為工程項(xiàng)目建設(shè)的三大控制目標(biāo)，是十分重要的。工程進(jìn)度失控，必然導(dǎo)致人力、物力的增加，甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用將會(huì)增加，工程質(zhì)量也容易出現(xiàn)問(wèn)題。在關(guān)鍵時(shí)刻（如截流、下閘蓄水）趕不上工期，錯(cuò)過(guò)有利的施工機(jī)會(huì)，將會(huì)造成重大損失。如果工期大幅度拖延，工程不能按期投產(chǎn)受益，這種損失將是巨大的，直接影響工程的投資效益。延誤工期固然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，盲目地、不協(xié)調(diào)地加快工程進(jìn)度，同樣也是片面的，也會(huì)增加大量的非生產(chǎn)性支出。工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度統(tǒng)一步調(diào)，與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，并適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)氣候、水文、氣象等自然規(guī)律，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。因此，進(jìn)度控制就是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。

（2）進(jìn)度控制的主要文件有合同文件、進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)的管理性文件（如現(xiàn)場(chǎng)指令）等。施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)擬訂確實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，施工期間應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，可把整個(gè)施工過(guò)程分為若干個(gè)施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實(shí)現(xiàn)；按分包單位分解，確定各分標(biāo)的階段性進(jìn)度目標(biāo)，嚴(yán)格審核各分包單位的進(jìn)度計(jì)劃，各分包單位協(xié)調(diào)作業(yè)，保證工期的順利完成；按專業(yè)工種分解，確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接日期，為了下一道工序按時(shí)作業(yè)、保證工程進(jìn)度，應(yīng)不在本工序造成延誤。工序的管理是項(xiàng)目各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)，通過(guò)掌握各道工序的完成質(zhì)量及時(shí)間，能夠控制各分部工程的進(jìn)度計(jì)劃。按工程工期及進(jìn)度目標(biāo)，將施工總進(jìn)度分解成逐年、逐季、逐月進(jìn)度計(jì)劃，短期進(jìn)度計(jì)劃是長(zhǎng)期進(jìn)度計(jì)劃的具體落實(shí)與保證。

4. 安全管理

在工程建設(shè)階段，安全問(wèn)題直接影響到工程質(zhì)量與施工人員的人身安全，如近年來(lái)，有許多工地因施工人員的一小小的煙頭而引起大火，導(dǎo)致工程質(zhì)量大受影響；因施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等。加強(qiáng)安全管理是施工企業(yè)的第一頭等大事。

4.1建立安全管理體系。建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級(jí)人員的安全責(zé)任制，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

4.2安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過(guò)程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員。因施工人員的流動(dòng)性大的特點(diǎn)，特別要對(duì)新進(jìn)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

4.3安全檢查。施工企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)選擇經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全行為，從而采取對(duì)策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。

5. 結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)說(shuō)，施工管理的好與壞直接影響到工程建設(shè)的多方面，施工企業(yè)應(yīng)不斷深化體制改革，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的管理實(shí)例，采取切實(shí)有效的措施，不斷提高企業(yè)的施工管理水平，從而達(dá)到提高工程建設(shè)質(zhì)量，獲得更多利潤(rùn)的目的。