周 倩

(孔子學(xué)院總部 發(fā)展規(guī)劃處，北京 100088)

“一帶一路”視野下的東南亞漢語推廣市場(chǎng)分析*

周 倩

(孔子學(xué)院總部 發(fā)展規(guī)劃處，北京 100088)

東南亞是我國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)、文化交往的重要區(qū)域，在實(shí)施“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)中更具有獨(dú)特作用。除加大傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作力度之外，更應(yīng)該充分發(fā)揮這一地區(qū)漢字文化圈優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)語言文化交流“軟”項(xiàng)目建設(shè)。目前東南亞已有6個(gè)國(guó)家將漢語教學(xué)納入國(guó)民教育體系，當(dāng)?shù)厝A文教育和主流學(xué)校漢語教學(xué)的市場(chǎng)前景都非常廣闊。如何進(jìn)一步采取有效措施，挖掘東南亞漢語推廣市場(chǎng)應(yīng)成為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。

一帶一路；東南亞；漢語推廣；市場(chǎng)

在“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家中，東南亞的重要性非常突出：政治上講，東南亞是周邊外交的基礎(chǔ)，是落實(shí)“親、誠、惠、容”四字方針的核心區(qū)域；經(jīng)貿(mào)角度看，東南亞是我重要貿(mào)易伙伴，2013年雙邊貿(mào)易占“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華雙邊貿(mào)易總額的約50%強(qiáng)*據(jù)商務(wù)部、外交部官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額4.16萬億美元，其中“一帶一路”64個(gè)沿線國(guó)家約合8500億美元，東南亞11國(guó)雙邊貿(mào)易額約為4418億美元。；從文化同根同源方面講，東南亞華人總量占世界的80%以上(見表1)，是中華文化圈最大的輻射影響區(qū)域。

在實(shí)施“一帶一路”規(guī)劃，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議發(fā)出后，東南亞最早響應(yīng)成為意向創(chuàng)始成員國(guó)，為推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃起步實(shí)施發(fā)揮了重要作用。某種程度上講，“一帶一路”規(guī)劃的成敗關(guān)鍵在東南亞。除了繼續(xù)加大傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作力度之外，更應(yīng)該充分發(fā)揮這一地區(qū)漢字文化圈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)揮“軟實(shí)力”的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通同步推進(jìn)。

細(xì)分東南亞漢語推廣市場(chǎng)可以有多種方法，本文試從語言政策和參與市場(chǎng)主體兩方面入手。

一、東南亞國(guó)家漢語教學(xué)政策的歷史與現(xiàn)狀

東南亞語言教學(xué)政策大體上經(jīng)歷了3個(gè)階段：從獨(dú)尊宗主國(guó)語言，到重視本民族語言，實(shí)行單一語言政策，再到提倡多元化的語言政策。在這3個(gè)階段里，語言政策從突出政治性到強(qiáng)調(diào)文化交流性，從單一重視英語教學(xué)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥嵘凉h語的實(shí)際地位。

近代，東南亞國(guó)家多淪為西方殖民地,幾乎所有殖民者都確立了以宗主國(guó)語言為唯一官方語言的政策，如荷蘭治下的印尼、西班牙治下的菲律賓、英國(guó)治下的新加坡等。對(duì)當(dāng)?shù)卣Z言，包括少數(shù)民族語言，殖民國(guó)家基本放任不管，這為漢語教學(xué)保留了生存空間。

20世紀(jì)中期，受世界民族解放運(yùn)動(dòng)影響，東南亞國(guó)家相繼獨(dú)立，民族主義思潮空前高漲，不僅排斥宗主國(guó)語言，而且強(qiáng)烈打壓異族語言，如印尼提出“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一種語言”口號(hào)，以印尼馬來語為官方語言，對(duì)華人社會(huì)、華人經(jīng)濟(jì)、華文教育都進(jìn)行大規(guī)模限制排擠。60年代中期，蘇哈托執(zhí)政后，關(guān)閉了所有的華文學(xué)校，禁止在公共場(chǎng)合講漢語，禁止進(jìn)口中文期刊，提倡華人改名換姓等，最終導(dǎo)致漢語教學(xué)在印尼中斷。放大到整個(gè)東南亞國(guó)家漢語教學(xué)，有的全部取消，如印尼、緬甸、越南、柬埔寨，有的受到嚴(yán)格控制，如菲律賓、馬來西亞、新加坡，從而導(dǎo)致了近兩代華人母語教學(xué)的斷裂。

表1 東南亞各國(guó)華人華僑主要分布情況*各國(guó)人口統(tǒng)計(jì)[EB/OL].世界衛(wèi)生組織人口網(wǎng).www.renkou.org.cn/countries/.華人華僑比例參見莊國(guó)土.東南亞華僑華人數(shù)量的新估算[J].福建：廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(3)：62-69.

一元化的民族語言政策，既不符合東南亞多民族的基本國(guó)情，也不符合經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。20世紀(jì)后期，東南亞國(guó)家紛紛倡導(dǎo)語言多元化，重視英語教學(xué)。同時(shí)，伴隨著中國(guó)改革開放連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，漢語教學(xué)不僅在華人社會(huì)突飛猛進(jìn)，在主流社會(huì)亦勢(shì)不可擋。以孔子學(xué)院為例，短短10年就在各國(guó)主流大學(xué)建立了29所孔子學(xué)院，在中小學(xué)建立了27個(gè)課堂(見表2)。目前，東南亞國(guó)家漢語教學(xué)的政策大體可以分為納入國(guó)民教育體系和未納入國(guó)民教育體系兩類(見表3)。

表2 東南亞國(guó)家孔子學(xué)院和課堂分布情況*根據(jù)2014年年全球孔子學(xué)院大會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)。

表3 東南亞各國(guó)將漢語納入國(guó)民教育體系及基本教育情況*統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織。

(一)納入國(guó)民教育體系的國(guó)家

包括泰國(guó)、菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞、越南在內(nèi)的這些國(guó)家，學(xué)校分國(guó)立和私立兩種，很多傳統(tǒng)的華文學(xué)校在“收歸正統(tǒng)”過程中，自然而然成為國(guó)民教育體系的組成部分?？傮w看，納入國(guó)民教育體系的國(guó)家都放寬或鼓勵(lì)中小學(xué)開展?jié)h語教學(xué)，但也情況千差萬別，大體分為3種：

1.以泰國(guó)為代表的政府民間共推模式。泰漢語教學(xué)貫穿小學(xué)到高中，且作為國(guó)立大學(xué)入學(xué)考試科目。事實(shí)上，泰國(guó)漢語教學(xué)1992年之前都未取得合法地位。2003年以后，短短10多年時(shí)間，就形成了從基礎(chǔ)教育到高等教育、職業(yè)教育，甚至學(xué)前教育全覆蓋的漢語教學(xué)體系，一個(gè)只有6700萬人口的國(guó)家，2013年漢語學(xué)習(xí)人數(shù)超過86萬*吳應(yīng)輝，央青.泰國(guó)漢語傳播模式值得世界借鑒[J].漢語國(guó)際傳播研究，2012,(1).，占全國(guó)人口1.3%，不能不說在很大程度上得益于政府漢語教學(xué)政策的頂層設(shè)計(jì)。

2.以新加坡為代表的政府主導(dǎo)推進(jìn)模式。新加坡華人比例最高，但漢語教學(xué)基礎(chǔ)最為薄弱。近20年來，新加坡政府意識(shí)到，長(zhǎng)期執(zhí)行英語導(dǎo)向型政策致使國(guó)民缺乏種族歸屬感，于是開始逐漸調(diào)整“雙語”(實(shí)質(zhì)上是英語)語言政策，主要有：擴(kuò)大以漢語為第一語言的中小學(xué)范圍；改革漢語教學(xué)方法，在中小學(xué)以簡(jiǎn)化課文復(fù)雜性，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣為主，在大學(xué)以修改漢語考試的評(píng)估方式，鼓勵(lì)高校開展中華文化和語言教學(xué)研究(目前，新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)均開設(shè)了漢語本科和研究生專業(yè))為主；提供政府獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)學(xué)生到中國(guó)大陸或中國(guó)臺(tái)灣高校深造等。

3.以馬來西亞為代表，民間自發(fā)推動(dòng)政府漢語教學(xué)政策轉(zhuǎn)變模式。馬來西亞華人社團(tuán)對(duì)政府的影響力很大，在長(zhǎng)期博弈過程中，形成了從小學(xué)到大學(xué)完整的漢語教學(xué)體系。此外，越南作為東南亞與中國(guó)邊界線最長(zhǎng)的國(guó)家，近年來由于民間邊貿(mào)日益擴(kuò)大，漢語實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不斷提高，社會(huì)各界對(duì)漢語人才的需求也急劇增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南開設(shè)中文專業(yè)或二外的高校有40多所，個(gè)別學(xué)校還設(shè)立了碩士、博士專業(yè)。

(二)沒有納入國(guó)民教育體系的國(guó)家

這類國(guó)家包括柬埔寨、老撾、緬甸和文萊。柬、老兩國(guó)雖未納入國(guó)民教育體系，但政府高度重視漢語教學(xué)。近年來，柬政府首腦積極提倡、推廣漢語教學(xué)。如民族統(tǒng)一陣線主席謝辛親自出面促成“柬華理事會(huì)”成立，總理洪森親自出席2013年亞洲孔子學(xué)院聯(lián)席會(huì)議。老撾唯一一所綜合性大學(xué)老撾國(guó)立大學(xué)2003年設(shè)立了中文系，國(guó)防大學(xué)和警察高專還分別設(shè)有漢語專修班，整個(gè)漢語教學(xué)呈現(xiàn)出一種不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近年來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪緬甸和文萊，支持緬主辦東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，文萊蘇丹專程訪華，從政府層面都表態(tài)對(duì)促進(jìn)雙方語言文化交流持支持態(tài)度。

二、影響東南亞漢語市場(chǎng)的各種主體

(一)華人社團(tuán)

華人社團(tuán)是東南亞漢語教學(xué)起步并延續(xù)至今的主要力量。如馬來西亞的“董教總”是華校董事聯(lián)合會(huì)總會(huì)(簡(jiǎn)稱“董總”，成立于1954年)和華校教師會(huì)總會(huì)(簡(jiǎn)稱“教總”，成立于1951年)的合稱。從二戰(zhàn)結(jié)束到上世紀(jì)80年代，董教總為反對(duì)歧視漢語教學(xué)的教育法令出臺(tái)，維護(hù)漢語教學(xué)發(fā)展與馬政府抗?fàn)?0年，創(chuàng)立了華文獨(dú)立中學(xué)和第一所華人大專院校南方學(xué)院，從而形成了東南亞最完備的漢語教學(xué)體系。再如1954年創(chuàng)建的菲華商聯(lián)總會(huì)，創(chuàng)建之初就著手培訓(xùn)華文師資，解決漢語教學(xué)力量青黃不接的問題，1999年陳永栽出任理事長(zhǎng)后，大規(guī)模推動(dòng)華文教學(xué)，積極聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)有關(guān)高校開展師生交流，2003年與孔子學(xué)院總部簽署《關(guān)于組織漢語教師志愿者赴菲律賓華文學(xué)校任教協(xié)議書》執(zhí)行至今，每年派遣300余名志愿者，成為僅次于泰國(guó)的東南亞最大的志愿者需求國(guó)。

(二)各國(guó)政府

納入國(guó)民教育體系，并不代表政府真正扶持的實(shí)際行動(dòng)，關(guān)鍵還要出臺(tái)相關(guān)的配套措施。仍以泰國(guó)為例，泰政府制定了《促進(jìn)漢語教學(xué)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持各級(jí)教育機(jī)構(gòu)開展?jié)h語教學(xué)，研發(fā)本土化教材，制訂本土師資培訓(xùn)計(jì)劃、漢語教師標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)漢語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；組織、管理和推廣漢語相關(guān)考試等。從2004年開始，泰教育部就將漢語列入高考科目，同時(shí)要求全國(guó)各府都設(shè)立漢語中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本府漢語教學(xué)。到2012年2月底，泰成立了38個(gè)漢語教學(xué)中心。教育部還要求各學(xué)校就近組成漢語教學(xué)互助網(wǎng)，推動(dòng)教師、教材、圖書、教具資源共享和互相幫助，這些措施對(duì)推動(dòng)漢語教學(xué)進(jìn)入主流教育體系發(fā)揮了積極作用。

此外，孔子課堂對(duì)推動(dòng)漢語教學(xué)進(jìn)入主流教育體系也發(fā)揮了很好的示范作用。泰公立中小學(xué)孔子課堂的設(shè)立由教育部基礎(chǔ)教育委員會(huì)決定，這種體制確保了泰孔子課堂主要建在名校，從而對(duì)其他中小學(xué)開展?jié)h語教學(xué)產(chǎn)生了很好的示范作用。過去10年里，即便政局動(dòng)蕩，泰政府也積極增加漢語教學(xué)的財(cái)政投入。前總理他信專門設(shè)立總理獎(jiǎng)學(xué)金資助優(yōu)秀學(xué)生到中國(guó)留學(xué)；2006年8月，泰政府提出“促進(jìn)漢語教學(xué)預(yù)算案”，計(jì)劃在2006—2010年間增撥5.29億泰銖(約合1.3億人民幣)，用以提高泰漢語教學(xué)水平，讓學(xué)生和公務(wù)員可以接受高質(zhì)量的漢語教育。

(三)主流教育機(jī)構(gòu)

主流教育機(jī)構(gòu)開展?jié)h語教學(xué)的途徑是開設(shè)中文專業(yè)或中文課程，例如，新加坡國(guó)立大學(xué)、馬來西亞國(guó)立大學(xué)、泰國(guó)法政大學(xué)、朱拉隆功大學(xué)等國(guó)立大學(xué)都開設(shè)了中文系。在推動(dòng)漢語教學(xué)方面，私立大學(xué)的作用十分重要。擁有2億多人口的印尼公立學(xué)校只有135所，私立大學(xué)超過3000個(gè)*方展畫，王勝.印尼高等教育的發(fā)展分析[J].比較教育研究，2013,(1).；馬來西亞私立外國(guó)大學(xué)分校和學(xué)院超過410所*邵穎.馬來西亞私立高等教育：公立高等教育的有效補(bǔ)充[J].東南亞研究，2014,(2).。特別是華人創(chuàng)辦的私立大學(xué)，在過去10年間如雨后春筍般發(fā)展，這些學(xué)校直接開設(shè)漢語專業(yè)，成功推動(dòng)當(dāng)?shù)貪h語教學(xué)的主要力量，如泰國(guó)華人1993年創(chuàng)辦的華僑崇圣大學(xué)，馬來西亞華人于2001年創(chuàng)辦的拉曼大學(xué)等。

三、東南亞漢語教學(xué)潛在市場(chǎng)的評(píng)估及推廣舉措建議

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)際影響力日益提升，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略逐步實(shí)施，可以毫無疑問地預(yù)測(cè)，東南亞地區(qū)漢語教學(xué)市場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)頭必將更加迅猛，而漢語教學(xué)的推廣普及，必將反過來大力促進(jìn)政治、經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目的深入。

從市場(chǎng)角度看，東南亞主要由當(dāng)?shù)厝A人社會(huì)的華文教育和主流社會(huì)的漢語教學(xué)兩部分構(gòu)成。華人華僑是漢語學(xué)習(xí)者的主要構(gòu)成，但究竟有多少華人華僑學(xué)習(xí)漢語，一直沒有確切統(tǒng)計(jì)。有估算，東南亞華文學(xué)校約2700所，師生近1000萬人。*莊漢文，李曉娟.東南亞文化教育的現(xiàn)狀及特點(diǎn)淺析[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(7).也有學(xué)者認(rèn)為目前東南亞漢語學(xué)習(xí)人數(shù)已經(jīng)超過160萬。*鄭通濤，蔣有經(jīng).東南亞漢語教學(xué)年度報(bào)告之二[J].海外華文教育，2014,(2).

我們不妨作這樣一個(gè)粗略估算：如果華人華僑及其子女60%學(xué)習(xí)漢語的話，東南亞漢語學(xué)習(xí)市場(chǎng)將超過2000萬人。如果再將納入國(guó)民教育體系的國(guó)家現(xiàn)有中小學(xué)生數(shù)，參照泰國(guó)目前學(xué)習(xí)漢語中小學(xué)生占比5.4%匡算的話，主流中小學(xué)生學(xué)習(xí)漢語潛在市場(chǎng)將達(dá)到540萬人。各國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)漢語人數(shù)參照泰國(guó)目前5.6%比率，約合77萬人。3項(xiàng)合計(jì)，東南亞漢語學(xué)習(xí)潛在市場(chǎng)將超過2600萬人。

如何加大東南亞漢語推廣力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)“民心相通”，為“一帶一路”總目標(biāo)服務(wù)？為此本文嘗試提出以下幾項(xiàng)具體措施：

表4 國(guó)內(nèi)開設(shè)東南亞各國(guó)語種專業(yè)情況

(一)加大多渠道對(duì)漢語教學(xué)的扶持力度。不論華人社會(huì)還是主流社會(huì)，東南亞漢語教學(xué)普遍面臨師資力量薄弱、教材適用性和教學(xué)方法針對(duì)性不強(qiáng)等問題，孔子學(xué)院和華校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施都亟待改善。作為母語國(guó)，我們應(yīng)當(dāng)參照一些國(guó)家做法，在援外資金中劃出一定比例，或者要求“走出去”企業(yè)拿出一定比例經(jīng)費(fèi)支持當(dāng)?shù)匚幕涣鞯取败涰?xiàng)目”的發(fā)展。這樣，既能幫助中資企業(yè)樹立良好的社會(huì)公益形象，招聘通曉兩國(guó)語言的本土管理人才，又有能夠有效避免“新殖民主義”的詬病，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。母語國(guó)的態(tài)度和支持，有利于形成穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)東南亞各國(guó)政府、華人社會(huì)和各界有識(shí)之士捐資捐贈(zèng)支持漢語教學(xué)。

(二)加大東南亞語人才培養(yǎng)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)高校開設(shè)東南亞語相關(guān)專業(yè)的只有12所(見表4)。不論從開展?jié)h語教學(xué)，還是從培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)人才等角度，都亟須加大力度培養(yǎng)東南亞語人才，從而幫助我們更好地了解當(dāng)?shù)貒?guó)情民風(fēng)。

(三)加強(qiáng)本土漢語教師培訓(xùn)力度。近年來，東南亞地區(qū)來華留學(xué)生數(shù)量不斷攀升，但返回本土并志愿從事漢語教學(xué)的人才寥寥無幾。很多來華留學(xué)生選擇留在中國(guó)或本土收入水平較高的企業(yè)就業(yè)，漢語教學(xué)人才流失的現(xiàn)象較為突出。因此，在繼續(xù)以“請(qǐng)進(jìn)來”方式，加強(qiáng)來華漢語師資培養(yǎng)的同時(shí)，更應(yīng)重視采用“走出去”方式，加大本土漢語師資培訓(xùn)力度。印尼等很多東南亞國(guó)家都明確規(guī)定，從事漢語教學(xué)師資須具備研究生學(xué)歷，傳統(tǒng)的華校師資往往因?yàn)檫@一門檻難以進(jìn)入主流社會(huì)師資資格。為解決這一瓶頸，應(yīng)考慮通過政府間協(xié)議方式，互認(rèn)學(xué)位，重點(diǎn)培訓(xùn)一批當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在從事漢語教學(xué)的本土師資，提升其學(xué)歷結(jié)構(gòu)，使其符合當(dāng)?shù)赝庹Z教學(xué)的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。

(四)積極開拓漢語教學(xué)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年來華留學(xué)生總數(shù)達(dá)37.7萬人，其中亞洲一直是留學(xué)生的主要來源地，特別近兩年，東南亞國(guó)家更成為我主要留學(xué)生生源地。*鄧暉.來華留學(xué)，哪些信號(hào)值得注意[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-04-07(5).為此，應(yīng)充分發(fā)掘各類漢語水平考試和培訓(xùn)的市場(chǎng)潛力，一方面，通過高水平的培訓(xùn)考試，提高來華留學(xué)生的質(zhì)量，另一方面打開漢語教學(xué)的收費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)漢語推廣的自我造血機(jī)能。

[責(zé)任編輯：李心荃]

Chinese-language market promotion in Southeast Asia in the perspective of the “One Belt and One Road” strategy

ZHOU Qian

(Department of Development Planning,Confucius Institute Headquarters,Beijing 100088,China)

Southeast Asia is an important area that has frequent political, economic and cultural exchanges with China, and plays a unique role in our implementation of the “One Belt and One Road” strategy. In addition to increasing the economic and trade cooperation,it is necessary to bring the advantages of the Chinese-character cultural ring into full play and strengthen the construction of the soft-power projects in connection to linguistic and cultural exchanges.At present,there are six countries in Southeast Asia which have already incorporated Chinese-language teaching into their national education system.Thus,the market prospects of the Chinese-language teaching in these countries and the mainstream schools involved in this project have a very promising future.Therefore,the adoption of effective measures to promote the Chinese-language teaching in Southeast Asia should become an important part of the “One Belt and One Road” strategy.

One Belt and One Road; Southeast Asia; promotion of the popularity of the Chinese language；market

周 倩，女，山東日照人，孔子學(xué)院總部發(fā)展規(guī)劃處亞非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，碩士，研究方向?yàn)閲?guó)際漢語教育。

H195

A

1672-1306(2015)05-0071-06