實現(xiàn)亞洲共贏的必經(jīng)之路

張利娟

亞洲是世界的亞洲。亞洲要邁向命運共同體、開創(chuàng)亞洲新未來，必須在世界前進的步伐中前進、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展。

3月28日，國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式并發(fā)表以“亞洲新未來：邁向命運共同體”為題的主旨演講，使“命運共同體”這一概念深入人心。

你中有我 我中有你

當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟一體化、區(qū)域一體化的世界發(fā)展潮流在向前走，但是這一步伐已經(jīng)明顯放慢。各個區(qū)域的合作模式和框架都在按照自己的需求和特點向前走，尤其是1997年亞洲金融危機和2008年美國次貸危機引發(fā)全球金融危機后，區(qū)域一體化的訴求逐漸強烈，同舟共濟逐漸成為一種共識。

中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任陳須隆認(rèn)為，“亞洲命運共同體”需要從兩個層面來理解，“一方面是我們對世界形勢和時代潮流的判斷，在全球化、社會信息化、文化多元化背景之下，各國之間的聯(lián)系和相互依賴性不斷加深，形成了你中有我、我中有你、安危與共、同呼吸共命運的現(xiàn)實。另一方面是中國對世界關(guān)系的判斷，也是中國外交戰(zhàn)略的追求，中國與世界的聯(lián)系是全方位的、深入的，中國外交戰(zhàn)略追求的核心是建立以合作共贏為基礎(chǔ)的新型國際關(guān)系，合作是路徑和指針，共贏是結(jié)果，包含‘命運共同體，打造緊密合作的‘命運共同體是一種追求、目標(biāo)和結(jié)果。總之，要把推動建設(shè)‘命運共同體這種戰(zhàn)略追求建立在世界大勢及中國和世界關(guān)系的判斷上。”

亞太地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟互補性強、增長潛能突出、擁有廣闊市場，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，自然要在推動亞太地區(qū)經(jīng)濟增長、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、制定新規(guī)則、加強經(jīng)濟技術(shù)合作、實現(xiàn)共同發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。

“‘亞洲命運共同體首先是利益共同體。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才告訴本刊記者，“近年來，亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化的內(nèi)在要求愈來愈強烈，經(jīng)濟的互補性形成了該區(qū)域的天然聯(lián)系?！粠б宦窇?zhàn)略雖然由中國提出倡議，但實質(zhì)是一個各國合作共享和共贏的倡議，是一個國際公用產(chǎn)品，有助于周邊國家更多地從一體化經(jīng)濟中分享經(jīng)濟增長帶來的收益，且最終將從‘利益共同體走向‘命運共同體?！?/p>

打造“亞洲命運共同體”可以說是中國的大手筆，也是中國對中國與世界，尤其是中國與周邊國家關(guān)系的定位與認(rèn)知，其內(nèi)涵至少可以從三個方面來理解，政治上各國互相尊重、平等相待，經(jīng)濟上合作共贏、共同發(fā)展，安全上堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。

“命運共同體”是一個全方位的、綜合性的概念，包含經(jīng)濟、文化、科技、旅游等各方面內(nèi)容。

建設(shè)“命運共同體”，需要有大舉措。對此，習(xí)近平主席提出必須堅持各國相互尊重、平等相待，必須堅持合作共贏、共同發(fā)展，必須堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。其中的四個關(guān)鍵詞“平等、合作、安全、包容”是“命運共同體”的四個支點。

陳須隆則認(rèn)為，打造“亞洲命運共同體”一方面要加強“命運共同體”意識，要意識到現(xiàn)在亞洲各國相互依賴性的加深，同時要反對冷戰(zhàn)思維、贏者通吃、霸權(quán)主義等，“不能身體進入21世紀(jì)，腦袋還停留在過去”。另一方面，“利益共同體”是堅實的基礎(chǔ)，經(jīng)濟上實現(xiàn)合作共贏、互利互惠，然后進一步向安全、文化、社會層面等方面拓展。

建設(shè)“亞洲命運共同體”，中國可以說是身體力行。具體來說，就是“三個不動搖”：堅持和平發(fā)展，決心不會動搖；堅持共同發(fā)展，理念不會動搖；堅持亞太合作發(fā)展，政策不會動搖。這“三個不動搖”體現(xiàn)了中國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)階段看，伴隨著中國投入的400億美元“絲路基金”，已經(jīng)起步的“一帶一路”戰(zhàn)略將覆蓋亞歐非三大洲，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的推進將連接亞歐兩大經(jīng)濟圈，促進沿線國家間相互合作等，都是實實在在的舉措。

經(jīng)濟是發(fā)力點

基于“和平發(fā)展、合作共贏”理念，近年來中國提出“一帶一路”合作倡議，致力于將中國利益同沿線國家利益結(jié)合起來?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商、共建、共享原則，落實“一帶一路”倡議，與周邊國家分享發(fā)展機會，加強經(jīng)濟合作以實現(xiàn)互利共贏，是通往政治認(rèn)同與實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定的首要條件，也是構(gòu)建“亞洲命運共同體”的發(fā)力點。

“一帶一路”涉及到的多個國家國情相似、發(fā)展階段相近，利益交集點多、涉及面廣。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2012年，沿線國家人均國民總收入尚不到世界平均水平的一半，多數(shù)屬于低收入國家。

“亞投行順應(yīng)了亞洲或者說歐亞地區(qū)發(fā)展的需求，‘一帶一路沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對外開放程度不高、社會發(fā)展水平較低，加快經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的愿望十分迫切，其發(fā)展需要意味著巨大的資金需求，而現(xiàn)有的相關(guān)機構(gòu)不能滿足這種需求。因此，亞投行可以說是建設(shè)‘一帶一路的重要支撐?！标愴毬「嬖V本刊記者。

“水漲荷花高”“獨行快，眾行遠”“一棵樹擋不住寒風(fēng)”。這是“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的經(jīng)濟新前景。通過合作共贏、共同發(fā)展，辦大事、辦好事、辦長久之事。在共同發(fā)展中尋求各方利益的交融點，讓每個國家發(fā)展都能同其他國家增長形成聯(lián)動效應(yīng)，相互帶來正面而非負(fù)面的外溢效應(yīng)，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

2008年全球金融危機爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了較大變化，發(fā)達國家因深陷次貸危機、債務(wù)危機而難以在短時期內(nèi)重回世界經(jīng)濟增長的中心舞臺，這使得亞洲國家不得不重新調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，面向本國或本地區(qū)市場，以此替代發(fā)達國家在其經(jīng)濟增長中所發(fā)揮的作用。另外，隨著人均收入水平的提高，亞洲經(jīng)濟體群體性崛起使其有能力依靠自身和區(qū)內(nèi)力量實現(xiàn)下一步的經(jīng)濟發(fā)展。

“在所有復(fù)雜的關(guān)系中，最容易求同的是經(jīng)濟，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，在亞洲經(jīng)濟多元化、發(fā)展不均衡等背景下，最容易超越‘異找到‘同的就是經(jīng)濟，因為該地區(qū)經(jīng)濟上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通、共同繁榮。”中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華告訴本刊記者，“經(jīng)濟先行可以滿足該地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展的需要，經(jīng)濟改善了，其他問題相應(yīng)的會得到緩解和解決。因此，從經(jīng)濟角度去用力，著力點是對的?！?

4月20日至21日，習(xí)近平主席作為國家元首首次訪問巴基斯坦，進一步推動了雙邊經(jīng)貿(mào)合作，特別是加快推進了“中巴命運共同體”重要載體“中巴經(jīng)濟走廊”的建設(shè)。5月9日，習(xí)近平主席訪問俄羅斯期間，中俄兩國元首商定，將中方“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)同俄方“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”建設(shè)對接。5月10日至12日，習(xí)近平主席五年來第二次訪問白俄羅斯，其間兩國地方和企業(yè)共簽署合作文件25項，累計金額近70億美元。

“亞洲國家認(rèn)識到合作的利益交匯點，比較積極，可以說是開了好頭。認(rèn)識上有差異性，有人先有人后，這都很正常，但合作不分先后。”徐洪才說，“‘一帶一路”合作建立在沿線各國謀求經(jīng)濟發(fā)展的共同利益訴求基礎(chǔ)之上，這是‘亞洲命運共同體形成的基本前提。”

安全之輪不可輕

有人說“21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì)”，這個說法不無道理，因為亞洲正日益成為世界經(jīng)濟增長的引擎。亞洲的持續(xù)穩(wěn)定與安全不僅直接關(guān)系到中國、俄羅斯和美國等大國在地區(qū)的根本利益，還關(guān)系到整個世界的安全格局和未來發(fā)展。

作為世界上人口最多、民族成分最復(fù)雜、文化多樣性最豐富的大洲，亞洲從近代以來就是世界上矛盾沖突最多的地區(qū)之一。在經(jīng)濟全球化浪潮中，亞洲也成為世界上經(jīng)濟最具活力的地區(qū)。與之而來的，還有各類沖突，以及傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織造成的風(fēng)險。

陳須隆指出，亞洲安全合作與地區(qū)經(jīng)濟合作是相輔相成的關(guān)系，亞洲安全合作為地區(qū)經(jīng)濟合作創(chuàng)造前提和保障，經(jīng)濟合作反過來促進和鞏固安全合作?！啊畞喼廾\共同體”的建設(shè)需要靠安全與發(fā)展兩個輪子來驅(qū)動，光靠發(fā)展是不夠的，安全是基礎(chǔ)，沒有安全穩(wěn)定的形勢和環(huán)境，發(fā)展也將舉步維艱，只有把安全重視起來，發(fā)展與安全才能相互支撐。重視發(fā)展的同時不能忽視安全問題，包括對安全風(fēng)險的預(yù)防、對安全問題的管控和解決以及打造新型的安全合作架構(gòu)。”陳須隆告訴本刊記者。

亞洲是文明前沿地帶碰撞最激烈的地區(qū)。在許勤華看來，不同文明只有互相包納，形成對安全的共同認(rèn)知，才能消除文明本身的間隙，這也是打造“安全共同體”的前提條件。

“亞洲地區(qū)經(jīng)濟要保持持續(xù)增長，能源安全問題同樣不容忽視?！痹S勤華說，“在所有的經(jīng)濟體中，亞洲對能源需求增長是最快的，預(yù)計到2020年，亞洲能源需求總量將會翻一番。而且這個地區(qū)能源稟賦差異性特別大，能源生產(chǎn)國、能源消費國、能源途經(jīng)國同時存在，有些國家既是能源消費國又是能源途經(jīng)國，這些現(xiàn)狀意味著機遇和挑戰(zhàn)并存。但如果該地區(qū)能夠形成‘能源安全共同體的概念，加強合作與創(chuàng)新、共同走向低碳社會，將有助于解決該地區(qū)的能源安全問題?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授劉永濤指出，亞洲安全應(yīng)該是可持續(xù)的安全?，F(xiàn)在的亞洲在一定程度上還遺留著冷戰(zhàn)產(chǎn)物，亞洲安全有必要超越傳統(tǒng)上僅關(guān)注軍事同盟、軍備競賽的狹隘思考。歷史告訴人們，基于軍事同盟、以軍事武器為手段的舊安全觀，既不利于保障國家安全，也無法給亞洲帶來持久和平。把確保亞洲和平與穩(wěn)定的指望托付給地區(qū)之外某個占主導(dǎo)（核心）地位的單一力量是危險的，也是靠不住的，因為單一力量的相對衰弱乃至崩潰，會給亞洲的和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，東北亞地區(qū)已經(jīng)有過這種歷史教訓(xùn)。

“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子?！边@是“命運與共、唇齒相依”的安全新局面。當(dāng)今世界，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎(chǔ)上的安全。要以通盤考慮兼顧安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進安全治理；要以合作謀和平、以合作促安全，反對訴諸武力或者以武力威脅；要以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全，用發(fā)展消除安全隱患滋生的土壤。