關(guān)于深化高校產(chǎn)業(yè)管理體制改革的認(rèn)識(shí)

李志

隨著高校產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模的日益擴(kuò)大，科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化日益突出，在社會(huì)發(fā)展中起到了非常重要的作用。當(dāng)前，中央和地方各項(xiàng)政策都在積極鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化，為高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要前提。然而， 但是高校產(chǎn)業(yè)管理體制滯后，事企不分、權(quán)責(zé)不明、運(yùn)行機(jī)制不活，這些都阻礙了高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，采取積極措施，不斷深化高校產(chǎn)業(yè)管理體制改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制的問題分析

1、校企不分，行政管理色彩濃厚

當(dāng)前我國(guó)高校與企業(yè)之間仍然存在校企不分的現(xiàn)象，仍然以行政為紐帶。企業(yè)一般都依附于學(xué)校，自主權(quán)落實(shí)程度不夠，影響了企業(yè)發(fā)展積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。第一，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確。有些高校產(chǎn)業(yè)沒有從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在很大程度上依靠高校，等、要、靠的思想嚴(yán)重，人員、資金缺乏直接找學(xué)校要，重大問題依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)拍板。學(xué)校行政部門對(duì)企業(yè)干預(yù)過多，企業(yè)失去了自主權(quán)和寶貴的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，校企不分在程度上造成了高校企業(yè)財(cái)務(wù)管理、人事制度、獎(jiǎng)懲制度、用工制度的不倫不類，在薪酬分配、資金運(yùn)作人才引進(jìn)等方面都受學(xué)校牽制，企業(yè)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，不能夠完全按照社會(huì)企業(yè)的方式來運(yùn)作。企業(yè)不能自負(fù)盈虧，往往由高校來背負(fù)債務(wù)，企業(yè)沒有自主權(quán)，學(xué)校也承擔(dān)者連帶責(zé)任，缺乏發(fā)展活力；第二，依靠科技進(jìn)步的體制機(jī)制缺乏。在高校企業(yè)的運(yùn)行過程中，由于在一定程度上受到高校的束縛和影響，產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的動(dòng)力缺乏，無法適應(yīng)新時(shí)期對(duì)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果的要求，影響了高校企業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步；第三，當(dāng)前高校企業(yè)文化運(yùn)行機(jī)制缺乏特色。對(duì)于高校企業(yè)的發(fā)展而言，獨(dú)特的文化運(yùn)行機(jī)制尤為重要。但是，在當(dāng)前的發(fā)展運(yùn)行中，很多高校企業(yè)在文化機(jī)制建設(shè)方面缺乏自身的創(chuàng)新性，受到了高校管理體制的制約和影響。長(zhǎng)此以往，高校企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，企業(yè)文化沒有自己的特色，更沒有創(chuàng)新，影響了高校企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2、校企產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰

校企之間權(quán)責(zé)不清、資產(chǎn)流失、效率低下。高校的科技企業(yè)一般都是其下屬的一個(gè)教研室，通過艱苦創(chuàng)業(yè)逐步發(fā)展起來。資產(chǎn)歸學(xué)校還是企業(yè)所有，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)的主體歸屬不清，產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明，校企職責(zé)不清，企業(yè)自主權(quán)得不到保障，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，企業(yè)自主權(quán)得不到保障，經(jīng)營(yíng)成本高而效率低。高校企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是投資主體單一，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)給學(xué)校帶來了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場(chǎng)和追逐利潤(rùn)的價(jià)值取向，同時(shí)學(xué)校對(duì)企業(yè)的管理方式，也使企業(yè)很難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

3、校企人力資源配置存不合理

企業(yè)管理人才缺乏。部分科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人是科技人員或者是學(xué)校管理者，不善于從事企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，缺乏市場(chǎng)運(yùn)作能力和戰(zhàn)略決策能力。部分科技企業(yè)“學(xué)校天下”的情形比較嚴(yán)重，一切都是以高校為中心，雖然高校科技企業(yè)員工素質(zhì)較高，但是這種做法不利于企業(yè)科技成果的規(guī)范，也不利于社會(huì)資源的最優(yōu)配置。校企人事關(guān)系不靈活，部分有編制人員擔(dān)心進(jìn)入企業(yè)后無法再回學(xué)校工作，部分非編制人員覺得工作缺乏保障，這些都影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理。

二、不斷深化企業(yè)管理體制改革

1、加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理模式

首先，校企應(yīng)該完成從行政管理方式向市場(chǎng)管理方式的轉(zhuǎn)變。改革校辦產(chǎn)業(yè)管理體制，使校企產(chǎn)業(yè)管理以經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理模式走進(jìn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。高校產(chǎn)業(yè)管理模式應(yīng)該實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，作為校企，一定要充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)功能，充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)的科技資源，創(chuàng)新科技產(chǎn)品。設(shè)立校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)投資管理公司，企業(yè)逐步過渡為資本經(jīng)營(yíng)著，學(xué)校職能部門逐步過渡為資產(chǎn)管理者，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。

2、建立多元化的投資參股管理模式

建立多元資產(chǎn)投資管理公司模式，學(xué)校是最大的股東，擁有人才資源和科技成果，可以為校企發(fā)展提供寶貴的資源，所以要保證學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的控股權(quán)。同時(shí)可以防范吸收社會(huì)資金和教職工資金投入，優(yōu)化資產(chǎn)投資管理結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)明確、互相制約、事企分開的企業(yè)約束機(jī)制，這樣既可以促進(jìn)各方利益的協(xié)調(diào)，又能夠調(diào)動(dòng)各方資源共同出謀劃策，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

3、按市場(chǎng)規(guī)律深化校企管理體制

首先，調(diào)整高校產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技企業(yè)改制，完善企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制。建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。校企可以通過構(gòu)筑權(quán)體系達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的骨干隊(duì)伍，保證人盡其才、才盡其用。完善校企人力資源開發(fā)體系，同時(shí)校企要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立功能完善的服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，在利益分配上實(shí)施對(duì)企業(yè)發(fā)展有力的政策傾斜，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

總而言之，高校產(chǎn)業(yè)作為高校運(yùn)行中的重要組成部分，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的作用。隨著新時(shí)期的發(fā)展，采取積極措施不斷深化高校產(chǎn)業(yè)管理體制，不僅能夠?yàn)楦咝．a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也能夠提升高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)換效率，實(shí)現(xiàn)校企的雙贏發(fā)展。