關(guān)于新形勢下高校差旅費報銷規(guī)定的探討

南京工業(yè)大學(xué) 趙紅漫

十八屆三中全會以來，為了進一步弘揚艱苦奮斗，厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，國家制定了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理，國內(nèi)差旅，因公臨時出國（境）等作出了全面規(guī)范，使其工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎浪費之風(fēng)。

差旅費是高校經(jīng)費的重要組成部分，是指學(xué)校工作人員到常駐地以外地區(qū)開展公務(wù)活動（出差或參加會議.短期培訓(xùn)等）所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，不含出國出境及境內(nèi)進修費用。本文結(jié)合我校實際情況，就新形勢下高校差旅費報銷規(guī)定實施過程中出現(xiàn)的問題作出相應(yīng)的解答。

一、城市間交通費

城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機、客車等交通工具所發(fā)生的費用。城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷。訂票費、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。乘坐飛機的，往返機場的專線客車費用和民航發(fā)展基金、燃油附加費憑據(jù)報銷。

依照新行辦法，參照省里文件，各項標(biāo)準(zhǔn)如下：

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但在實際報銷過程中出現(xiàn)了以下問題：

(1)由于緊急情況，有些老師急需出差，一時無法買到相應(yīng)等級的車票，這樣報銷時超標(biāo)準(zhǔn)的部分就無法報銷，老師需要自付部分票款，矛盾較大。

(2)在同時出差的情況下，往往按照職稱高的老師標(biāo)準(zhǔn)購票，這就造成低職稱教師報銷時需自付部分票款。

二、住宿費及伙食

住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費用?；锸逞a助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。住宿費在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。

伙食補助費、市內(nèi)交通費應(yīng)以城市間交通費票據(jù)和住宿費發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算報銷。無城市間交通費票據(jù)的，憑住宿費發(fā)票計算報銷。當(dāng)天來回的按一天計算報銷。

出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

新規(guī)定對住宿費和伙食補助標(biāo)準(zhǔn)有了嚴格的要求，各項標(biāo)準(zhǔn)參照國家文件，分為三檔：一是院士，參照省級及相當(dāng)職級人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是副校級及正教授，參照正副廳長及相當(dāng)職級人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是一般教師及工作人員，參照其他人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；锸逞a助均為100元（人，天）

執(zhí)行以后，出現(xiàn)了以下幾種問題：

(1)有些地方當(dāng)?shù)刈∷拶M用普遍較高，如北京，一天350元住宿標(biāo)準(zhǔn)偏低，老師反映出差自付金額較多。

(2)一些會議指定住宿酒店費用超標(biāo)準(zhǔn)，老師回來無法報銷，

三、市內(nèi)交通費

市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。

工作人員出差市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用.

四、解決辦法

以下以我校為例，針對差旅費執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，發(fā)表一些個人的見解：

(1)差旅費是指臨時性外出開展公務(wù)活動。為了不影響學(xué)校的正常工作，教職工出差的臨時性參照《南京工業(yè)大學(xué)加強勞動紀律暫行規(guī)定》中的教職工請事假的時間規(guī)定，如超過規(guī)定則參照《南京工業(yè)大學(xué)差旅費管理規(guī)定》的第二十九條執(zhí)行，只能報銷來回的城市間交通費和住宿費，不得發(fā)放出差補貼。如果因教學(xué)、科研事項長時間在外地工作需要給予工作補貼等等通過其他渠道解決，不得通過差旅費補貼方式解決。

(2)報銷時一定要填寫報銷審批單和報銷單。一是審批單需填寫出差人員名單（姓名、職務(wù)職稱）,出差任務(wù)或事由說明.、出差到達

地及單位.、出差期間、城市間往返選擇特殊交通工具（租車、自備車）的說明、選擇特殊交通工具費用估計、經(jīng)費項目、由分管校領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人及經(jīng)辦人簽字。二是報銷單除填寫審批單內(nèi)容外，還需填寫發(fā)生的費用名稱，包含城際間交通費（飛機、車船）、差旅地交通費、住宿費、伙食補助費、公雜補助費、其他費用。其他費用僅指出差途中電話費、保險費、會議資料費、訂票手續(xù)費、郵寄費、托運費。

(3)出差乘坐交通工具以及入住賓館發(fā)生的房租費用如果超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)部分由個人承擔(dān)（不得在其他經(jīng)費中報銷）。

(4)外地產(chǎn)生的交通費等不再予以報銷而是直接給予交通補貼。校外人員及學(xué)生在規(guī)定補貼額度范圍內(nèi)按實報銷。

(5)住宿費發(fā)票需要在發(fā)票上開具入住和退房時間以明確住宿天數(shù)，如果發(fā)票上無法開具的需要提供入住賓館提供的標(biāo)明清楚入住和退房時間的結(jié)賬水單，并加蓋該賓館的印鑒章。如無法明確天數(shù)則按入住一天計算。

(6)校外人員注明：單位、職稱、姓名、聯(lián)系方式；學(xué)生注明：學(xué)號、姓名、聯(lián)系方式；校外人員和學(xué)生均不得給予差旅補助。

(7)如老師帶學(xué)生一起出差，請分清楚老師和同學(xué)的費用、補貼，否則都不予補貼。

(8)出差在外地產(chǎn)生的費用在報銷差旅費是一并報銷解決，但需要填“南京工業(yè)大學(xué)公用經(jīng)費報銷單”封面。

(9)乘坐飛機的情況，南京以及出差地來回機場的大巴費用視為飛機票的延伸費用，不占用交通補貼額度，但乘坐其他交通工具來回機場產(chǎn)生的費用在交通補助限額內(nèi)解決。

(10)原則上出差回來一個月內(nèi)報銷差旅費。

(11)關(guān)于差旅費報銷票據(jù)的幾個問題，類似情況處理方法：

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在新差旅費辦法試行期間還會發(fā)生很多新情況，出現(xiàn)很多新問題，我們還將緊跟形勢，不斷完善，節(jié)省開支，節(jié)約經(jīng)費，減少浪費現(xiàn)象。

[1]江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級機關(guān)差旅費管理辦法》的通知

[2]南京工業(yè)大學(xué)差旅費管理規(guī)定