段雨晴++尹崇靜++李冰++高靜

摘要：在我國(guó)人口老齡化程度不斷加深的背景下，養(yǎng)老問題成為亟待解決的重大社會(huì)問題。從2003年起，長(zhǎng)春市開始進(jìn)入老齡社會(huì)，現(xiàn)已步入快速發(fā)展時(shí)期。本課題通過對(duì)老年人口及其子女的養(yǎng)老現(xiàn)狀與養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合走訪各類養(yǎng)老企業(yè)，探討長(zhǎng)春市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的具體問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老意愿 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，長(zhǎng)春市老年人口達(dá)122.9萬，占戶籍人口的16.3%，未富先老、未備先老特征明顯，養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾非常突出。

一、老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀及其需求調(diào)查

為充分了解老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀及養(yǎng)老需求，我們發(fā)放針對(duì)老年人及其子女的兩份調(diào)查問卷，共500份（老年人200份，回收187份；子女300份，回收243份）。

（一）目前的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老仍是目前老年人養(yǎng)老的主流趨勢(shì)。187位老人中，采取家庭養(yǎng)老方式的老人有128位，占比68.4%，社區(qū)養(yǎng)老48位，占比25.7%，僅有11位老人采取了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式，占比5.9%。

（二）養(yǎng)老方式選擇的影響因素。影響老人養(yǎng)老方式選擇的主要因素按照影響程度排列如下：

1.身體狀況。身體狀況良好的老人多愿意家庭養(yǎng)老，而被老年病纏身的老人采取機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老能得到更好的照顧。

2.收入。調(diào)查結(jié)果顯示，約45%的老人月收入在千元以下，7%的老人靠子女供養(yǎng)。大多數(shù)老人的收入只能滿足簡(jiǎn)單的日常支出。收入水平限制了養(yǎng)老選擇。

3.子女照顧程度。與子女同住或子女看望頻率高的老人往往能得到較好的照顧，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求和依賴程度較小。而在243位子女中，有61人隔半年以上看望一次父母，占總?cè)藬?shù)的25.1%，空巢老人的數(shù)量逐年增大，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求相應(yīng)增加。

4.服務(wù)質(zhì)量。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系尚不成熟，最普遍的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——養(yǎng)老院也時(shí)常爆出各種負(fù)面新聞。礙于對(duì)服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)心，很多身體狀況不好老人寧愿在家養(yǎng)老。

5.觀念。在與老年人的交流中，我們發(fā)現(xiàn)很多老年人認(rèn)為入住養(yǎng)老院是自己無能或是子女不孝的表現(xiàn)，因此選擇家庭養(yǎng)老。

（三）理想養(yǎng)老方式

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，大多數(shù)的子女和老人都偏向于選擇家庭養(yǎng)老，其次是社區(qū)養(yǎng)老。對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，子女和老人的觀念有明顯的不同：187位老人中，僅有3位傾向于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，占比1.6%，而243位子女中，有24位子女選擇，占比9.9%。

二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查

截止到目前，長(zhǎng)春市共有462家與養(yǎng)老有關(guān)的機(jī)構(gòu)。其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有6所，農(nóng)村福利服務(wù)中心有98家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有358家。城區(qū)內(nèi)有246家，其中“無證”經(jīng)營(yíng)有81家。

通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大多存在以下幾個(gè)問題：

（一）養(yǎng)老服務(wù)類型單一。長(zhǎng)春市的養(yǎng)老服務(wù)類型集中在養(yǎng)老院、福利院等，只提供簡(jiǎn)單的生活護(hù)理服務(wù)。而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的其他重要組成部分卻處在起步階段，例如老年大學(xué)、老年用品、老年娛樂等。

（二）服務(wù)品質(zhì)差異大，兩極分化嚴(yán)重。在走訪的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，設(shè)施全、服務(wù)好的機(jī)構(gòu)往往費(fèi)用高，床位緊張，多數(shù)老人難以負(fù)擔(dān)；而費(fèi)用低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則空間局促，設(shè)施陳舊不全，還存在相當(dāng)數(shù)量的在營(yíng)無證“養(yǎng)老院”。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人員。養(yǎng)老護(hù)理員的供需不平衡在長(zhǎng)春市十分明顯。長(zhǎng)春市的養(yǎng)老護(hù)理員多數(shù)是農(nóng)村戶籍已婚女性，受教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)的服務(wù)人才，人員流失率高。

（四）缺乏規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，盈利模式不固定。長(zhǎng)春市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于摸索階段，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展艱難，入不敷出，沒有固定的盈利模式，資金短缺是普遍存在的問題。奉行“拿來主義”，學(xué)習(xí)西方，也并不與中國(guó)老年人的觀念相適應(yīng)。

三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

養(yǎng)老問題關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，政府極為重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其發(fā)展提供了諸多優(yōu)惠政策。

2014年9月，長(zhǎng)春市政府正式施行《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍；個(gè)人創(chuàng)辦、合伙創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)實(shí)體可享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。

四、關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，卻始終得不到發(fā)展。對(duì)調(diào)查結(jié)果分析之后，我們對(duì)長(zhǎng)春市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議：

（一）服務(wù)類型多元化。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)只把目光局限在醫(yī)療、看護(hù)等方面，也應(yīng)重視老年人的精神需求，開拓老年學(xué)校、老年旅游等領(lǐng)域。

老年人的消費(fèi)水平各不相同，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的收入人群劃分服務(wù)，加強(qiáng)中檔服務(wù)建設(shè)，避免兩極分化。

（二）提高工作人員素質(zhì)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)提高員工的錄用門檻，并對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)員工的耐心、愛心，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）增加上門服務(wù)。居家養(yǎng)老是主流養(yǎng)老方式，因此周到的上門服務(wù)的需求量很大。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)推出多種上門服務(wù)，例如清掃、保健咨詢、體檢等。

（四）輿論指導(dǎo)。多數(shù)人對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，思想依然傳統(tǒng)守舊。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大宣傳，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)看法，引導(dǎo)消費(fèi)。