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      邵寧:我們?yōu)楹蚊鎸θ绱司薮蟮南滦袎毫?/h1>
      2015-06-26 10:13:06宗和
      齊魯周刊 2015年23期
      關(guān)鍵詞:增長速度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

      宗和

      國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨艱難復(fù)蘇,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新常態(tài),新的實(shí)物消費(fèi)熱點(diǎn)很難出現(xiàn),面對如此復(fù)雜的局勢,中國企業(yè)又該如何應(yīng)對?5月29日,在國浩律師事務(wù)所舉辦的以“混合所有制改革與資本市場”為主題的論壇上,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院國資委原副主任、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任邵寧暢談了自己的觀點(diǎn)。

      國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不好不足以解釋我們?yōu)槭裁磿鎸θ绱舜蟮南滦袎毫?/p>

      這幾年我們聽到最多的想法,就是經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大,我們國家的經(jīng)濟(jì)增長速度在下降,我們很多企業(yè)感覺壓力很大。

      這五年,我們的經(jīng)濟(jì)增長速度呈逐年下滑態(tài)勢,2011年是9.2%,2012年是7.8%,2013年是7.7%,2014年是7.4%、2015年是5.3%。從今年短期的經(jīng)濟(jì)分析來看,實(shí)際印證了這個(gè)下滑形勢,而且這一下滑的趨勢還在持續(xù)。今年一季度的GDP是7%,去年全年是7.4%,其中規(guī)模增加值今年一季度是8.4%,去年全年是8.3%。

      多少年來,我們的工業(yè)增長速度都沒有低于過GDP的增長速度,都是工業(yè)走在前面,今年一季度工業(yè)的增長速度低于GDP的增長速度是很罕見的。這說明我們的工業(yè)在下行,并導(dǎo)致社會需求的下降。從第一個(gè)季度來看,這種狀況仍然沒有緩解。面對這樣的局面,很多企業(yè)急切地想知道,前幾年我們那么快的增速,為何會有那么大的下行壓力?這個(gè)下行的趨勢是怎么造成的?這個(gè)下行的周期有多長,是三年還是五年?三五年之后會不會出現(xiàn)新的高增長?

      前幾年國內(nèi)有個(gè)說法,國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難有相當(dāng)一部分是由于外部環(huán)境不好造成的,這個(gè)說法也對,但影響可能沒有這么大。2014年全球經(jīng)濟(jì)增長2.6%,比2013年加快了0.1%,其中發(fā)達(dá)國家增加0.6%,加快了0.4%,發(fā)展中國家增長4.3%,比上年減少0.5%。去年發(fā)達(dá)國家比發(fā)展中國家要好,而且世界經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展走勢將由發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)走勢決定,原因有二:一是由發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)所占份額決定的;二是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。

      下一步世界經(jīng)濟(jì)走勢有兩個(gè)共同點(diǎn),一是這些國家的經(jīng)濟(jì)正努力從上次危機(jī)走向復(fù)蘇,自上次世界金融危機(jī)給發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)以后,經(jīng)過這幾年的努力調(diào)整,目前發(fā)達(dá)國家,包括美國、日本和歐元區(qū)國家2012年至2014年的經(jīng)濟(jì)形勢已有好轉(zhuǎn),特別是歐元區(qū)由負(fù)轉(zhuǎn)正的消息更是令人振奮。這說明世界經(jīng)濟(jì)在歐元區(qū)的復(fù)蘇是很明顯的。二是發(fā)達(dá)國家處于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿,科技革命會催生出一代全新的產(chǎn)業(yè),進(jìn)而使這些國家進(jìn)入到一個(gè)較為繁榮的發(fā)展期。如果沒有新的科技,對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)來講,一般只能保持在一個(gè)低速增長的水平上。

      總體而言,世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇的過程中,尤其是美國和歐洲,2015年的經(jīng)濟(jì)增長會好于2014年,預(yù)測今年經(jīng)濟(jì)增長3%,聯(lián)合國的預(yù)測是3.1%。我們今年面對的外部環(huán)境將會有所改善。這個(gè)結(jié)論說明,僅以國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不好是不足以解釋我們國家為什么會面對如此大的下行壓力,我們自己的問題需要在我們自身找答案。

      低成本優(yōu)勢正被透支,新的實(shí)物消費(fèi)熱點(diǎn)很難出現(xiàn)

      所謂新常態(tài)是與原常態(tài)相比較而言的。在原常態(tài)下,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十年的高速增長期,從1979年到2009年中國GDP的年均增長速度是10%。這么大的經(jīng)濟(jì)體,三十年以10%的年均增長速度發(fā)展,這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。是什么因素促成了中國經(jīng)濟(jì)的高增長?這個(gè)高增長能不能維持?這個(gè)模式是否可以持續(xù)?

      中國經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)增長三十年,與下面四個(gè)因素有關(guān):

      第一個(gè)是相對較低的成本,尤其是人員成本與環(huán)境成本。第二是高儲蓄率。第三個(gè)是國外技術(shù)來源。第四是產(chǎn)品短缺帶來的規(guī)模效應(yīng)。

      這四個(gè)因素中除了高儲蓄率,實(shí)際都是后發(fā)因素,這四個(gè)因素結(jié)合在一起,恰恰構(gòu)成了制造業(yè)發(fā)展的條件。所以在中國前三十年的高增長時(shí)期,中國制造業(yè)主導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本循環(huán)。第一是收入提高。第二是國內(nèi)儲蓄和國外技術(shù)相結(jié)合,馬上形成新的產(chǎn)業(yè)。第三是依靠廣大的國內(nèi)市場,我們的企業(yè)可以發(fā)展得很大。第四是一旦國內(nèi)市場飽和,我們的企業(yè)就開始外向型發(fā)展,利用我們的低成本優(yōu)勢,占領(lǐng)國際市場。這就是我們前三十年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本循環(huán)。

      在中國經(jīng)濟(jì)高增長的三十年里,我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷四波發(fā)展浪潮。

      第一波的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是輕紡工業(yè)。第二波的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是家電工業(yè)。第三波的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四波的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是住房和汽車產(chǎn)業(yè)。

      在三十年的高增長過程中,我們也不是完全沒有周期。其中三次因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長偏低,政府采取了擴(kuò)大內(nèi)需的措施。第一次是1989年,當(dāng)時(shí)是家電需求之后,沒有新的消費(fèi)熱點(diǎn)群出現(xiàn);第二次是1998年,住房和汽車市場還沒有形成,且又遇到亞洲金融危機(jī);第三次是2008年,遭遇世界金融危機(jī)的時(shí)候。這三次我們國家采取的措施都是財(cái)政擴(kuò)大支出,投資基礎(chǔ)設(shè)施,帶動經(jīng)濟(jì)增長。

      我們簡單地把中國三十年高增長的產(chǎn)業(yè)回顧一下。

      第一,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。中國三十年的高增長,不是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)平面上的增長,這三十年我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上了好幾個(gè)臺階,結(jié)構(gòu)升級是原因,經(jīng)濟(jì)增長是結(jié)果。如果中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級在某個(gè)環(huán)節(jié)停住,比如說家電產(chǎn)業(yè)之后沒有出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè),那么中國的經(jīng)濟(jì)增長早就停滯了,沒有新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就沒有新的增長。今后若干年,我們要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長,要做到讓中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級。沒有升級,就做不到持續(xù)增長。

      第二,中國經(jīng)濟(jì)這三十年的高增長是有必然性和合理性的。一方面是市場擴(kuò)張很快,國內(nèi)市場是一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)接著一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。這一波一波的消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動的作用是非常大的,這是國內(nèi)市場。在國際市場,我們有低成本的優(yōu)勢,所以我們會很容易的把別的國家的企業(yè)擠垮。這也是為什么中國在這三十年高增長時(shí)期,遭遇貿(mào)易摩擦最多的原因。

      另一方面是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很快。只要國內(nèi)市場一形成,國外的技術(shù)和國內(nèi)資金就會馬上結(jié)合形成新的產(chǎn)業(yè)。市場在前面帶動,新產(chǎn)業(yè)在后面支撐,中國經(jīng)濟(jì)自然會進(jìn)入一個(gè)高速增長期。

      從另外一個(gè)角度講,前三十年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是相對容易的,因?yàn)檫@三十年我們一直處在追隨和趕超的過程中。我們在模仿別人怎么做,我們在享受別人的現(xiàn)代發(fā)展,所以我們沒走彎路。我們從國外引進(jìn)技術(shù)不用承擔(dān)自主研發(fā)的時(shí)間過程,便能形成我們的競爭力。

      當(dāng)然,一個(gè)國家不可能永遠(yuǎn)是低成本的,而且一個(gè)大國不可能靠別人的技術(shù)實(shí)現(xiàn)自己的現(xiàn)代化。

      我們原有的常態(tài)是高增長的模式,這個(gè)高增長只是階段性的,是一個(gè)不可持續(xù)的過程,在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十年高增長之后,目前我們幾個(gè)重要的支撐性因素正在發(fā)展變化。

      第一,中國的要素成本在快速上升,我們遇到的第一個(gè)拐點(diǎn)是人的成本的上升。第二,我們的外部技術(shù)來源出現(xiàn)問題。前三十年中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)來源主要是靠引進(jìn)技術(shù)?,F(xiàn)在中國企業(yè)需要購買的技術(shù),往往是國外企業(yè)正在使用的技術(shù),而國外企業(yè)是不愿意把正在使用的技術(shù)賣給我們的,所以現(xiàn)在中國購買技術(shù)的難度越來越大。

      第三,市場方向也在出現(xiàn)變化。當(dāng)一個(gè)國家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)達(dá)到汽車、住房這個(gè)層次之后我們再往后看,后面實(shí)物性的消費(fèi)熱點(diǎn)似乎就沒有了。

      我們前三十年的發(fā)展就是靠著實(shí)物消費(fèi),一波接著一波的消費(fèi)支撐的。國內(nèi)消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長非常強(qiáng)的刺激因素,所以以前我們一波一波的排放式的消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)的情況將不會再現(xiàn)。有回報(bào)的投資機(jī)會減少,對我們的影響是什么呢?它會使政府起動內(nèi)需政策的空間變小,如果你投的項(xiàng)目有回報(bào),可以用銀行的資金去投,如果你投的項(xiàng)目是沒回報(bào)的,只能用財(cái)政性的資金或財(cái)政支出或財(cái)政借債。所以到時(shí)候當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度偏低的時(shí)候,政府就需要加大刺激內(nèi)需的力度。

      這些變化,即成本上升、技術(shù)來源出現(xiàn)問題、市場方向出現(xiàn)問題,都是使經(jīng)濟(jì)增長速度下降的問題,我們存在著一個(gè)內(nèi)在的下行壓力市場,這些變化都是經(jīng)濟(jì)增長下行的變化,這些變化都不是短期的問題,是階段性的問題,而且是不可逆的。這實(shí)際是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面對一個(gè)階段性的變化,這個(gè)階段性的變化結(jié)論是高增長時(shí)期就要結(jié)束。

      新常態(tài)下,中國企業(yè)的比較優(yōu)勢

      過去中國經(jīng)濟(jì)高增長靠的是低成本優(yōu)勢,現(xiàn)在這個(gè)優(yōu)勢被削弱了,說明中國在發(fā)展,這個(gè)轉(zhuǎn)折是遲早要來的,或者說我們以往對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做的一切,都是為了這個(gè)轉(zhuǎn)折盡快到來?;蛘撸@恰恰是我們追求的,在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,中國仍具有一些新的比較優(yōu)勢,這是我們需要看到的。

      第一,中國的資金充裕,所以在今后一個(gè)階段,從資金的角度講,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部資金是充足的。中國可能缺技術(shù),但不缺資金,與其他國家相比,中國有錢,這和我們民族的特征有關(guān)系。

      第二,中國巨大的國內(nèi)市場仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)地。第三,中國的成本優(yōu)勢削弱。這是和更窮的國家在勞動力密集的產(chǎn)業(yè)名次上相比的,而在這個(gè)產(chǎn)業(yè)層次之上,我們的對手就不是這些更窮的國家,而是發(fā)達(dá)國家。關(guān)鍵是我們在什么產(chǎn)業(yè)層次上跟誰比,比如說我們跟越南比,我們的成本就比不過它,我們在這個(gè)層次之上,進(jìn)入新的更高層次的技術(shù)領(lǐng)域,那我們的對手就不是越南企業(yè),而是歐洲的企業(yè)。我們跟他們比還是比較有優(yōu)勢的。

      第四,中國的階段性轉(zhuǎn)折是在國際形勢不好的背景下開始的。相對于中國企業(yè),國外的企業(yè)難度更大,這是給中國企業(yè)的機(jī)會?,F(xiàn)在我們與外國企業(yè)談判不單單是談買技術(shù)的問題了,還包括它的品牌和渠道,這也是中國企業(yè)現(xiàn)在階段通過并購等形式去世界各地取得我們所需資源的機(jī)會。

      對于中國企業(yè)而言,今后我們還將面對著更大的挑戰(zhàn)。持續(xù)、長期的穩(wěn)定發(fā)展在于結(jié)構(gòu)升級,而結(jié)構(gòu)升級在于創(chuàng)新,面對這兩個(gè)問題,不管是企業(yè)還是政府都需要做一下研究。對于政府來講需要做三件事,第一是運(yùn)用好基礎(chǔ)設(shè)施投資,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第二是動用一切資源手段,促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級;第三是妥善創(chuàng)建好制造業(yè)過剩的生產(chǎn)能力。

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