譚 婧/編輯

防火“哨兵”有了新“哨位”六部委團體聯(lián)合發(fā)令推廣獨立式感煙探測報警器火控應用

譚 婧/編輯

說法檔案

文件名稱：《關于積極推動發(fā)揮獨立式感煙火災探測報警器火災防控作用的指導意見》

發(fā)布部門：中華人民共和國公安部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設部、中國保險監(jiān)督管理委員會、全國老齡工作委員會辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會

印發(fā)時間：2015年11月2日

火災探測器作為現(xiàn)代建筑消防系統(tǒng)中的“哨兵”，是火災自動報警系統(tǒng)的“感覺器官”，其中以感煙火災探測報警器應用最多，是防火“哨兵部隊”的重要力量。如今，防火“哨兵”迎來自己的新崗位。近日，公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國保險監(jiān)督管理委員會、全國老齡工作委員會辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會等六部委團體聯(lián)合印發(fā)《關于積極推動發(fā)揮獨立式感煙火災探測報警器火災防控作用的指導意見》，要求充分認識獨立感煙報警器對火災防控的重要作用，鼓勵和引導擴大獨立感煙報警器應用范圍，有效減少火災傷亡。

《意見》指出，近年來城鄉(xiāng)居民住宅和養(yǎng)老福利機構等場所亡人火災多發(fā)，給人民群眾生命安全造成嚴重危害，成為影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題。獨立式感煙火災探測報警器可及時探測火災并發(fā)出警報，是防范應對各類居住、養(yǎng)老等場所“小火亡人”災害的有效技術手段。

一問：為什么推行？

據(jù)統(tǒng)計，2010年至2014年，全國發(fā)生在住宅、宿舍等居住場所和養(yǎng)老院、“三合一”等場所的火災44.8萬起，死亡5238人，受傷2575人，分別占同期火災總數(shù)的37.5%、72.1%和52.3%，“小火亡人”現(xiàn)象持續(xù)多發(fā)，在城鄉(xiāng)居民住宅尤為突出，大多數(shù)遇難人員是由于發(fā)現(xiàn)火情遲緩、錯失疏散逃生的最佳時間，吸入有毒煙氣而中毒死亡的。

二問：什么是獨立式感煙報警器？

獨立式感煙火災探測報警器簡稱獨立感煙報警器，它運用光電感煙或離子感煙技術，可在早期探測到火災后直接發(fā)出警報，提醒現(xiàn)場人員迅速報警并及時疏散逃生，具有技術成熟、安裝方便、維護簡單、成本低廉、效果明顯等特點，能明顯減少火災傷亡。

20世紀70年代以來，美國和部分歐洲國家通過宣傳引導和強制立法，在新建和既有居住建筑積極推廣應用獨立感煙報警器。到2010年，美國住宅的獨立感煙報警器安裝率達到96%，火災死亡率從高峰時的0.29人/萬人口下降到0.09/萬人口，降幅達69%，有效減少了各類居住場所的火災傷亡，發(fā)揮了極大的火災防控作用。

我國也積極重視獨立感煙報警器的推廣，2006年公安部消防局發(fā)布《關于推廣應用獨立式火災探測報警器等消防技術的通知》，明確提出該設備主要適于安裝在集體宿舍、家庭旅館、小型餐飲場所、小型公共娛樂場所等人員密集的建筑和場所。隨后，全國各省區(qū)市相繼制定地方標準，規(guī)范其設計、安裝、使用，2012年上海開始執(zhí)行《上海市建筑消防設施管理規(guī)定》，明確提出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、寄宿制學校等的寢室、宿舍，應當安裝獨立感煙報警器。

三問：哪些場所和部位需要安裝？

目前，《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116-2013）、《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全要求》（GA703-2007）等標準已對符合一定條件的住宅和“三合一”場所安裝獨立感煙報警器提出了要求。各地和有關部門應當結合火災防控實際，鼓勵和引導擴大獨立感煙報警器的應用范圍，除已明確要求設置火災自動報警設施的建筑外，養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務機構、特困人員供養(yǎng)服務機構、幼兒園等老年人、殘疾人和兒童建筑，居家養(yǎng)老、“空巢老人”、分散養(yǎng)老特困人員等人群住宅，社區(qū)綜合服務設施等社區(qū)居民活動場所，位于棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、傳統(tǒng)文化村落和三級及以下耐火等級的老舊居民住宅，宿舍、出租屋、農(nóng)家樂、小旅館、地下居住空間等亡人火災多發(fā)的場所適宜推廣安裝獨立感煙報警器，同樣鼓勵在其他居民住宅內安裝使用獨立感煙報警器。

獨立感煙報警器的安裝部位，應當包括上述建筑和場所內的公共活動區(qū)域，如老年人、兒童的公共活動用房，居住建筑的臥室等休息用房，起居室、客廳，廚房、餐廳，內走道，疏散樓梯頂部，以及其他具有火災危險的房間和部位。

四問：有什么技術管理要求？

獨立感煙報警器直接關系到人民群眾生命安全，其產(chǎn)品性能必須符合國家標準《獨立式感煙火災探測報警器》（GB 20517）。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格的獨立感煙報警器方可生產(chǎn)、銷售和使用，可在“中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)”查詢經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格的獨立感煙報警器產(chǎn)品信息。

為提高可靠性和確保技術性能，應當優(yōu)先選用光電型獨立感煙報警器，在廚房內可配合安裝家用可燃氣體探測器。獨立感煙報警器應安裝在房間頂棚靠近中央的位置，遠離墻角等空氣對流不暢的位置。對于有聽覺、視覺障礙等特殊人群居住活動的場所，宜在床鋪設置振動提醒器，在臥室門口安裝頻閃燈光或語音報警器。住宅內安裝多個獨立感煙報警器時，任何一個報警器動作后，其他報警器宜同時發(fā)出警報。在獨立感煙報警器使用相對集中的區(qū)域，可探索選用聯(lián)網(wǎng)型產(chǎn)品，同步向遠程顯示器等輔助設備和監(jiān)護人、管理人員發(fā)送短信等提示信息。

除了各項技術要求，正確維護管理同樣重要。獨立感煙報警器使用電池供電時，應當按照產(chǎn)品說明選用自放電率低、放電電壓平緩的電池，并定期更換。住戶或監(jiān)護人、管理人員應當按照產(chǎn)品說明，定期對其進行檢查和功能測試，及時糾正整改表面污損、擅自移位、中斷供電等不安全行為，更換損壞的產(chǎn)品。對于經(jīng)常出現(xiàn)誤報警的獨立感煙報警器，要及時查明原因并予以維護更換，防止產(chǎn)生麻痹心理。要積極動員消防志愿者等社會力量，參與獨立感煙報警器的日常檢查、維護工作，提高報警器的正常工作率，確保切實發(fā)揮作用。

五問：如何具體推廣應用？

推廣使用獨立感煙報警器，是深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習時“構建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡”講話要求的具體舉措，制定推廣應用獨立感煙報警器的工作方案，在有條件的地區(qū)試點先行，及時總結經(jīng)驗，突出防控重點，分類加以推進。2015年至2017年期間，全國力爭安裝50萬、80萬和100萬個獨立感煙報警器。

大力拓展資金渠道，積極提請當?shù)卣畬⑼茝V應用獨立感煙報警器納入為民辦實事項目，納入棚戶區(qū)改造和養(yǎng)老、助殘等項目，加大財政投入，落實專項資金，通過政府購買服務免費安裝、維護?？梢砸罁?jù)《關于組織開展社會福利機構消防安全專項治理工作的通知》安排福利彩票公益金支持社會福利機構采購安裝，或者按照相關規(guī)定使用物業(yè)維修基金、老舊小區(qū)應急維修基金等采購安裝，并引導各類小型生產(chǎn)、經(jīng)營單位自主安裝。還可以積極動員社會力量，引導公益組織投入資金，免費為重點應用場所安裝、維護獨立感煙報警器。發(fā)揮保險機制作用，鼓勵保險公司科學定價，促進風險與費率相匹配，對在其場所已安裝獨立感煙報警器的投保人可適當下浮保費。

與此同時，各地和各有關部門要積極借助媒體平臺，加強針對性宣傳引導，通過典型案例和統(tǒng)計數(shù)據(jù)宣傳獨立感煙報警器在減少火災傷亡方面的重要作用，將其納入消防宣傳“七進”，宣傳普及獨立感煙報警器安裝、使用、維護、保養(yǎng)方面的常識，提高社會認知度。運用公益短片、宣傳海報、微博微信等直觀形象的手段，強化有關獨立感煙報警器安裝位置、產(chǎn)品選型、電池更換等方面的知識。

2015年新實施的消防法規(guī)標準舉要