陳廣慶

摘 要：該研究從企業(yè)實施全面預(yù)算管理的分析入手，闡述了全面預(yù)算管理對企業(yè)的作用，列舉了全面預(yù)算管理在企業(yè)實際運行中表現(xiàn)出的典型性問題，提供了從企業(yè)氛圍、組織體系、管理目標(biāo)、考評機(jī)制等環(huán)節(jié)上進(jìn)行全面預(yù)算管理創(chuàng)新的相關(guān)要點，希望將創(chuàng)新要素更好地引入到全面預(yù)算管理機(jī)制，使企業(yè)全面預(yù)算管理的能力得到保障，在有效提升企業(yè)競爭核心優(yōu)勢的同時，確保企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)、長遠(yuǎn)發(fā)展等各項要求和目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 企業(yè) 創(chuàng)新 企業(yè)氛圍 組織體系 管理目標(biāo) 考評機(jī)制

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（b）-0154-01

市場經(jīng)濟(jì)的特點是競爭的充分進(jìn)行，在市場發(fā)生劇烈變化的今天，企業(yè)迎接的挑戰(zhàn)正在逐步增加，特別在全球化的大趨勢下，企業(yè)在國外經(jīng)濟(jì)的沖擊下出現(xiàn)了經(jīng)營與開發(fā)上的困局，為了適應(yīng)環(huán)境的變化，企業(yè)應(yīng)該推行全面預(yù)算管理這一模式，通過全面預(yù)算管理的體系、結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭能力和抗市場風(fēng)險水平，實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)潮流中搏擊風(fēng)浪能力的提升。

1 全面預(yù)算管理對企業(yè)的作用

全面預(yù)算管理的概念由很多，該研究認(rèn)為全面預(yù)算管理是企業(yè)利用預(yù)算作為對內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理是企業(yè)整個過程，全方位和全體人員共同參與的預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理工具，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，能幫助管理者進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價，是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在基本問題

2.1 認(rèn)識程度不足

一方面員工普遍對全面預(yù)算管理在態(tài)度上表現(xiàn)得不積極，對其認(rèn)知不夠，是造成企業(yè)對全面預(yù)算管理在各個單位普及推廣和正常運行的最大障礙，很多企業(yè)人員都認(rèn)為“預(yù)算是財務(wù)部門的事情”。另一方面，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要作用，員工沒有掌握全面預(yù)算的實質(zhì)，素質(zhì)不高，對預(yù)算的編制和執(zhí)行都帶來一定的難度。

2.2 制度體系尚不完善

很多企業(yè)只是將預(yù)算當(dāng)作財務(wù)的局部工作而非企業(yè)經(jīng)營管理的重要模式來看待和執(zhí)行，同時預(yù)算管理在定立的過程中沒有考慮單位的實際情況，要么定得太高無法執(zhí)行，要么定得太低沒有動力等因素，使預(yù)算管理體制失去了其應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

2.3 戰(zhàn)略性目標(biāo)不強(qiáng)

很多企業(yè)忽視了全面預(yù)算管理的長期戰(zhàn)略計劃，使短期的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，各年度、季度和月份的預(yù)算不能很好的幫助企業(yè)實現(xiàn)長期經(jīng)營目標(biāo)，從而不能有效地發(fā)揮全面預(yù)算管理的整合資源功能，這樣的預(yù)算管理就難以取得預(yù)期效果。

2.4 考評機(jī)制不健全

一些企業(yè)實施全面預(yù)算管理時考核方案只獎不罰，考核內(nèi)容不具體，考核標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，考核指標(biāo)的制定和權(quán)重與企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)脫節(jié)，考核不能形成長效機(jī)制，使得控制不到位，考核無效果，致使全面預(yù)算管理難以推行。

3 全面預(yù)算管理在企業(yè)中的創(chuàng)新性運用

3.1 創(chuàng)設(shè)全面預(yù)算管理順利實施的企業(yè)氛圍

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該重視全面預(yù)算管理的各項工作，要在企業(yè)各層級和全范圍建立起有利于全面預(yù)算管理實施的工作環(huán)境與企業(yè)氛圍，要給全體員工一種強(qiáng)烈的推動力和有效的牽引力，將全面預(yù)算管理的要點執(zhí)行在管理、工作之中，以身先士卒的示范作用去實踐全面預(yù)算管理，以濃郁的企業(yè)氛圍來實現(xiàn)全面預(yù)算管理的價值與作用。

3.2 健全全面預(yù)算管理執(zhí)行的組織體系

我國企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)接受的程度、水平還處于較低的狀態(tài)，全面預(yù)算管理的實施也停留在初級階段，當(dāng)前影響全面預(yù)算管理的一個重要原因是企業(yè)組織體系尚不能有效地支持全面預(yù)算管理的正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)該從企業(yè)的結(jié)構(gòu)與體系出發(fā)，整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與管理體系，建立起全面預(yù)算管理實施的標(biāo)準(zhǔn)流程，在明確全面預(yù)算管理責(zé)任和目標(biāo)的同時，構(gòu)建全面預(yù)算管理的體系，在充分調(diào)動各崗位、各環(huán)節(jié)員工自覺性和主動性的同時，完善全面預(yù)算管理的組織體系。

3.3 制定全面預(yù)算管理的目標(biāo)

目標(biāo)是管理的前提，全面預(yù)算管理需要更為科學(xué)而細(xì)化的目標(biāo)，這樣全面預(yù)算管理才能夠真正發(fā)揮出科學(xué)和管理的價值。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)當(dāng)下生產(chǎn)和長期發(fā)展的短期目標(biāo)與長期戰(zhàn)略，在結(jié)合市場基本情況和國家行業(yè)政策等內(nèi)外因素的基礎(chǔ)上，制定出具有科學(xué)性和合理性的目標(biāo)，以準(zhǔn)確的目標(biāo)來規(guī)范全面預(yù)算管理，達(dá)到對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)與保障。

3.4 完善全面預(yù)算管理的考評機(jī)制

企業(yè)管理需要分析、考核、激勵等環(huán)節(jié)構(gòu)成的考評機(jī)制作為基礎(chǔ)，要建立起行之有效的考評機(jī)制作為全面預(yù)算管理實施的重要保障，通過考評機(jī)制的良好運行，將企業(yè)經(jīng)營、激勵懲罰、鼓勵約束等行為統(tǒng)一在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)之上，找出全面預(yù)算管理目標(biāo)與現(xiàn)實的差距，分析企業(yè)運行中的問題，獎勵優(yōu)良，從精神上和物質(zhì)上調(diào)動企業(yè)員工實施全面預(yù)算管理的積極性，以更加完善的方式為實現(xiàn)企業(yè)實現(xiàn)管理、生產(chǎn)、安全等戰(zhàn)略目標(biāo)提供觀念、細(xì)節(jié)和要點上的有力保障。

4 結(jié)語

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化市場體制下企業(yè)和核心的管理模塊，對于提升企業(yè)運行效率和經(jīng)濟(jì)績效有著重要的價值，特別是全面預(yù)算管理的事前控制效果，可以在量化企業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理狀態(tài)的同時，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理目標(biāo)體系做到進(jìn)一步量化。為了實現(xiàn)企業(yè)的各方面目標(biāo)，達(dá)到市場體制下的經(jīng)營任務(wù)，需要重視全面預(yù)算管理的核心與要點，以全面預(yù)算管理的體系為中心，全面應(yīng)用全面預(yù)算管理的措施，提升企業(yè)的經(jīng)營、運籌和管理水平，達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略性和根本性的發(fā)展目標(biāo)。

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