淺談民航檔案現(xiàn)代化管理

管珺

目前，民航檔案現(xiàn)代化管理僅僅處于基礎(chǔ)建設(shè)、硬件投入、技術(shù)籌備和人才培訓(xùn)階段。筆者認(rèn)為主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

一、民航檔案管理現(xiàn)代化的意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，由于社會(huì)上對(duì)“民航檔案”的概念和作用，知之者甚少，檔案意識(shí)相當(dāng)薄弱，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)民航檔案工作的現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不足，許多單位的檔案工作仍然采取傳統(tǒng)的工作方法，嚴(yán)重影響了民航檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、現(xiàn)代化的人才不足。民航檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)民航檔案管理現(xiàn)代化，要求檔案人員既要掌握先進(jìn)的民航科學(xué)技術(shù)知識(shí)，能夠進(jìn)行民航新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護(hù)和更新，同時(shí)要具有先進(jìn)的管理技能，較高的文化素養(yǎng)。從目前人員現(xiàn)狀來(lái)看，許多民航單位的文書(shū)、檔案管理人員，大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段，缺少現(xiàn)代化管理的基本知識(shí)，沒(méi)有掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能。

三、獎(jiǎng)金短缺，民航檔案管理設(shè)備和技術(shù)不先進(jìn)。由于民航檔案意識(shí)普遍較低，導(dǎo)致資金投入嚴(yán)重不足，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化的設(shè)備，也造成人才引進(jìn)困難，甚至人才流失。

四、基礎(chǔ)工作太差。民航檔案管理現(xiàn)代化的 前 提 是 檔 案 基 礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前民航單位檔案工作管理存在的問(wèn)題是：大量的 案 卷 質(zhì) 量 不 高 ，缺乏完整的檢索工具。許多民航部門(mén)的立卷、編目、檢索等，未按國(guó)家檔案局制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。

五、民航檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。民航檔案管理現(xiàn)代化的理論研究有待進(jìn)一步增強(qiáng)。例如民航氣象檔案，鑒于民航氣象觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、手冊(cè)的頻繁修訂，使觀測(cè)資料的記錄存在一定程度的混亂，建立一種科學(xué)的、合理的、方便使用者使用的資料管理方法是當(dāng)前資料管理的趨勢(shì)。民航檔案管理現(xiàn)代化不是僅僅使用幾臺(tái)新設(shè)備的問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由許多方面的因素相互協(xié)調(diào)、相互制約構(gòu)成的總體目標(biāo)，需要各方面的大力支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要相關(guān)部門(mén)和人員轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，通力合作，與時(shí)俱進(jìn)。

筆者針對(duì)目前存在的問(wèn)題以及對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下民航檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)具有的前瞻性意識(shí)，提出以下的解決思路和途徑：

一、增強(qiáng)民航檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

1.增強(qiáng)現(xiàn)代化意識(shí)。在實(shí)現(xiàn)民航檔案管理現(xiàn)代化，發(fā)展民航檔案事業(yè)的過(guò)程中，檔民航案工作人員要更新與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和方法不相適應(yīng)的思想和觀念，尤其要更新依靠民航科技進(jìn)步和科學(xué)管理的觀念。建立與時(shí)代合拍的民航檔案意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的對(duì)民航檔案重管理輕利用、等客上門(mén)、封閉保守等思想觀念，把民航檔案服務(wù)方式從傳 統(tǒng) 的 被 動(dòng) 式 服 務(wù)改變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放式服務(wù)，使民航檔案工作適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

2.加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。民航檔案管理現(xiàn)代化是不斷完善深化的過(guò)程，在這一過(guò)程中，始終要依賴(lài)于檔案工作人員素質(zhì)的提高。民航檔案工作人員素質(zhì)的提高，應(yīng)包括思想意識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能等內(nèi)容，還要盡快培養(yǎng)既懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又懂信息技術(shù)，具有綜合工作能力的信息專(zhuān)業(yè)人才和新型的高層次管理人才，為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)做好充分的準(zhǔn)備。

二、加快硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝備和技術(shù)的現(xiàn)代化

現(xiàn)代技術(shù)手段在民航檔案管理中的應(yīng)用還很不盡人意，我們要在樹(shù)立民航檔案信息資源共享意識(shí)的前提下，加快設(shè)施（設(shè)備）和技術(shù)現(xiàn)代化步伐，全面提高民航檔案管理的現(xiàn)代化水平。要及時(shí)配備民航檔案現(xiàn)代化所必有的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，要充分利用現(xiàn)代科技，利用縮微技術(shù)、光盤(pán)技術(shù)在民航檔案管理中的作用，加速實(shí)用、通用軟件的研制，加快民航檔案信息數(shù)字化處理步伐。

三、重視民航檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化

為防止民航檔案管理中出現(xiàn)無(wú)章可循，無(wú)法可依，重復(fù)、繁雜的混亂局面，民航檔案管理現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)民航檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有現(xiàn)代化管理。2013年，民航局與國(guó)家檔案局聯(lián)合出臺(tái)了《民航檔案工作規(guī)定》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民航檔案工作、規(guī)范檔案管理、確保民航檔案資源的完整與安全，促進(jìn)檔案工作更好地為民航事業(yè)發(fā)展服務(wù)具有重要意義。民航檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是建立最佳檔案工作秩序，取得最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的保障，同時(shí)也是促 進(jìn)民航 檔 案 理 論 研 究和發(fā)展的重要手段?！睹窈綑n案工作規(guī)定》涵蓋了文件歸檔、檔案管理、檔案利用、檔案移交等工作環(huán)節(jié)，并就各環(huán)節(jié)的主要業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定、為各單位順利開(kāi)展檔案工作提供了有力的保障。在民航檔案標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過(guò)程中，需要在專(zhuān)業(yè)內(nèi)取得一致的認(rèn)識(shí)，為總結(jié)、提高和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和機(jī)會(huì)。同時(shí)，民航檔案標(biāo)準(zhǔn)的制實(shí)施，必須汲取相關(guān)科學(xué)知識(shí)，來(lái)充實(shí)和發(fā)展民航檔案管理學(xué)。

四、正確處理手工操作與現(xiàn)代化管理的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)民航檔案管理現(xiàn)代化，不可能一蹴而就，需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，手工操作與現(xiàn)代化管理將是并存的。民航檔案管理的基礎(chǔ)工作，例如建檔管理和民航檔案文件搜集的鑒定、驗(yàn)收，案卷整理等等，主要靠的還是手工作業(yè)。我們必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)、不能講民航檔案管理現(xiàn)代化就放棄傳統(tǒng)的手工操作。因此，我們既要積極引進(jìn)現(xiàn)代化新技術(shù)，也要重視傳統(tǒng)技術(shù)的研究和改造，使傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代化技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

綜上所述，由于民航檔案管理現(xiàn)代化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，而各級(jí)民航檔案部門(mén)接收、保管的檔案數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、管理水平也各有不同，經(jīng)濟(jì)條件、人員素質(zhì)、環(huán) 境 條件等都存在著差異，因此，在民航檔案管理現(xiàn)代化方面不能一哄而起，要有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)的實(shí)際情況，先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)，堅(jiān)持從點(diǎn)到面的方針，并注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，注重開(kāi)發(fā)適合我國(guó)民航檔案信息存貯系統(tǒng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并且面對(duì)21世紀(jì)高科技和信息技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，那么我們有理由相信民航檔案管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)指日可待。