網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的困境及發(fā)展對策研究

楊清

摘 要：根據(jù)我國的收養(yǎng)法規(guī)定，正規(guī)的收養(yǎng)途徑是向福利院提出申請，然而福利院一般很難收養(yǎng)到健康的孩子，而且收養(yǎng)人要排很長的對。由于正規(guī)收養(yǎng)渠道的通暢，導(dǎo)致出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)送養(yǎng)的“灰色地帶”。但是因?yàn)槲覈震B(yǎng)法對這方面沒有涉及，也可能導(dǎo)致大面積的非法收養(yǎng)和人口拐賣，形成販賣人口的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，本文旨在分析目前網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的困境，并對此提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)；困境；發(fā)展對策

現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)上存在著很多明碼標(biāo)價的孩子收養(yǎng)信息，領(lǐng)養(yǎng)者與送養(yǎng)者通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)世界中見面，如果對孩子滿意，一手領(lǐng)孩子，一手交錢。這不免讓人疑惑，到底是收養(yǎng)兒童還是買賣兒童？因此，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)已經(jīng)刻不容緩了。

1 網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)概述

1.1 網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的概念

網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)是指收養(yǎng)人和送養(yǎng)人通過網(wǎng)絡(luò)取得聯(lián)系，約好時間地點(diǎn)在線下見面進(jìn)行交易，孩子的價格從一兩萬到十萬元不等。網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)常常以“公益項目”的形式存在，關(guān)注點(diǎn)在家庭的需求。

1.2 網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)最早以網(wǎng)站的形式存在，比較著名的有圓夢之家、人人要我、收養(yǎng)吧、中國孤兒網(wǎng)等4網(wǎng)站。2014年2月，圓夢之家、人人要我、收養(yǎng)吧、中國孤兒網(wǎng)等4網(wǎng)站被摧毀，這些網(wǎng)站作為民間收養(yǎng)的中介，涉嫌販賣嬰兒。圓夢之家等網(wǎng)站關(guān)閉后，QQ群便成了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)養(yǎng)的最主要平臺。

在一個送養(yǎng)的QQ群里，擁有826名成員。按照管理員的規(guī)定改名，這些成員會被貼上明顯的標(biāo)簽，注明是領(lǐng)養(yǎng)、送養(yǎng)、待產(chǎn)、已定或者成功，以及地域等信息，這使得群友聊天的時候基本條件需求等一目了然。這其中送養(yǎng)與待產(chǎn)的總數(shù)不及100人，絕大多數(shù)成員都是在等待領(lǐng)養(yǎng)。

“寶媽”是網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)嬰兒群里對懷有或已產(chǎn)下嬰兒的女性的稱呼，而需要嬰兒的女性則稱之為“領(lǐng)媽”，嬰兒則直接稱之為“寶”，“送寶”、“領(lǐng)寶”便是分別指代送養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)。

“領(lǐng)寶”的原因比較簡單，基本都是因?yàn)闊o法生育，而福利院可領(lǐng)養(yǎng)的又不滿意，所以希望能在社會上領(lǐng)養(yǎng)，因此求助于網(wǎng)絡(luò)。相對而言，“送寶”的原因比較復(fù)雜，其中有的是因?yàn)楦改改挲g太小無法撫養(yǎng)，有的是因?yàn)榧抑幸延泻⒆訜o法撫養(yǎng)多人，還有的是因?yàn)閱斡H而無法撫養(yǎng)等。

2 網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的困境

2.1 合法性受到質(zhì)疑

1、網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)孩子的有償性涉嫌買賣兒童

收養(yǎng)網(wǎng)站、收養(yǎng)QQ群提供“無償送養(yǎng)”的信息，但是，合理的補(bǔ)償是必須的，可以按照饋贈的方式給予送養(yǎng)人一些補(bǔ)償，網(wǎng)站管理人員個人建議不超過1萬元。不過，現(xiàn)實(shí)是，幾乎每一位“領(lǐng)媽”、“領(lǐng)爸”出價都在4萬元左右，而“寶媽”的生產(chǎn)費(fèi)用、辦理出生證明等又是另一筆開銷。平均算下來，送養(yǎng)人的補(bǔ)償要求一般在3萬到10萬元，價格太高，領(lǐng)養(yǎng)人也不接受。這些冠之以“營養(yǎng)費(fèi)”、“補(bǔ)償費(fèi)”等名義的費(fèi)用是質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)合法性的焦點(diǎn)所在。

《中華人民共和國收養(yǎng)法》第五章第三十一條明確規(guī)定：嚴(yán)禁買賣兒童或者借收養(yǎng)名義買賣兒童；出賣親生子女的，由公安部門沒收非法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中國政法大學(xué)民法研究所副所長李顯東教授認(rèn)為：“送孩子本身不違法，收養(yǎng)孩子本身也不違法，收取所謂的補(bǔ)償費(fèi)就是交易，借收養(yǎng)孩子的名義索取金錢就符合拐賣兒童罪。送養(yǎng)過程中一旦收費(fèi)，便很容易涉嫌拐賣罪”。

要判斷網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)是否合法，需看其是否有交易行為，“三四萬元基本上就是市場上嬰兒出售的價格了，雖然一些必要的費(fèi)用是合理的，但是這個價位從形式上基本可以斷定是不合法的?！?/p>

2、收養(yǎng)網(wǎng)站、收養(yǎng)QQ群的合法性受到質(zhì)疑

中國政法大學(xué)教授李顯東在接受媒體采訪時曾表示，即使是“無償服務(wù)”，也不能成為網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)平臺免責(zé)的理由?！白鳛橐粋€中介卻沒有到相關(guān)部門登記并得到批準(zhǔn)，他們其實(shí)就是在打擦邊球?！崩铒@東說，“有償”和“無償”只是決定責(zé)任大小的問題，一旦出現(xiàn)拐賣等問題，平臺管理者理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

這些民間收養(yǎng)的網(wǎng)站或者聊天群，雖然打著“公益”旗號，聲稱只是提供一個“無償”信息服務(wù)平臺，但是它們的身份也是不合法的。李顯東解釋：“它們作為一個中介卻沒有到相關(guān)部門登記并得到批準(zhǔn)，且不具備搞涉及‘人身屬性服務(wù)的資質(zhì)。它們其實(shí)就是在打擦邊球，不出問題就當(dāng)沒事?！?/p>

2.2 缺少政府監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的產(chǎn)生雖然有一定的客觀條件，但是由于它不受政府監(jiān)管，容易產(chǎn)生糾紛，到頭來還是給孩子造成傷害。事實(shí)上，世界各國對于收養(yǎng)的規(guī)定都異常嚴(yán)格，必須以孩子為本，重視對兒童利益的保護(hù)，并且都有一套嚴(yán)格的監(jiān)管體系。而民間自發(fā)搭建的各種網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)平臺由于缺乏法律監(jiān)控，存在諸多隱患，涉嫌掩蓋違法犯罪，應(yīng)當(dāng)一律取締。

3 網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的發(fā)展對策

3.1 降低合法收養(yǎng)門檻，杜絕非法有償收養(yǎng)

目前，我國法律對送養(yǎng)、收養(yǎng)設(shè)置了較高的門檻?！妒震B(yǎng)法》 規(guī)定，不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)，且須符合三個條件之一：喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。沒有辦理收養(yǎng)手續(xù)的收養(yǎng)行為，將被法院確認(rèn)為無效。送養(yǎng)方和收養(yǎng)方即使達(dá)成協(xié)議，也必須具備送養(yǎng)和收養(yǎng)條件，辦理相關(guān)手續(xù)，才能成立收養(yǎng)關(guān)系。無論是送養(yǎng)方，還是收養(yǎng)方，條件都十分苛刻。

因此，應(yīng)修改收養(yǎng)法的相關(guān)條文：1、應(yīng)放寬目前對被收養(yǎng)人不滿十四周歲的限制，可放至未成年人；放寬目前對收養(yǎng)人的條件規(guī)定，對在醫(yī)學(xué)上確認(rèn)不孕不育者放寬至25周歲；對收養(yǎng)孤兒者，不受年齡限制。2、應(yīng)修改收養(yǎng)法第三十一條，加大對非法收養(yǎng)關(guān)系的打擊力度。為了打擊非法收養(yǎng)關(guān)系，杜絕“有償收養(yǎng)”、拐賣盜養(yǎng)的發(fā)生，建議將其修改為：“沒有辦理法定收養(yǎng)手續(xù)的，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令辦理仍不辦理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究收養(yǎng)人拐騙兒童的刑事責(zé)任，被收養(yǎng)人是被拐賣兒童的，對收養(yǎng)人依法追究拐賣兒童的刑事責(zé)任?！?/p>

3.2 完善政府對網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)的監(jiān)管

要改善當(dāng)前的民間收養(yǎng)現(xiàn)狀，需要民間與政府的配合。不要把民間與國家收養(yǎng)分得那么清晰，只要有利于兒童利益最大化的原則，能讓孩子有最好的歸宿，就應(yīng)該接納它。網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)平臺只要不存在販賣兒童等非法行為，就應(yīng)該允許它存在，但需要政府審核批準(zhǔn)和監(jiān)管。政府應(yīng)該加大對兒童福利方面的投入，搭建信息平臺，將網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)平臺納入監(jiān)管體系，將其規(guī)范化。民政部門也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會發(fā)展的需要，搭建網(wǎng)絡(luò)送養(yǎng)收養(yǎng)信息服務(wù)平臺，幫助送養(yǎng)人和收養(yǎng)人實(shí)現(xiàn)信息高效交換。

參考文獻(xiàn)

[1]中央廣播網(wǎng)：網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)合法性造質(zhì)疑.

[2]上海法治報：收養(yǎng)還是買賣——網(wǎng)絡(luò)收養(yǎng)嬰兒游走法律灰色地帶.