淺析可重新仲裁的標(biāo)準(zhǔn)與事由研究

張志毅

摘要：重新仲裁制度是司法對仲裁的一種監(jiān)督方式，是法院司法審查程序下相對獨(dú)立的程序，同時兼有仲裁制度的相關(guān)特質(zhì)，有利于仲裁的自我救濟(jì)，尊重當(dāng)事人的意思自治，更公正效率地解決糾紛?？芍匦轮俨脴?biāo)準(zhǔn)是發(fā)回重新仲裁的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可重新仲裁的事由是實踐中可以適用發(fā)回仲裁程序的具體情形，兩者對于重新仲裁制度的適用具有重要作用。

關(guān)鍵詞：可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)；可重新仲裁事由；公正與效率

一、重新仲裁制度概述

重新仲裁制度是指“仲裁裁決存在法律規(guī)定的撤銷事由而被當(dāng)事人申請撤銷時，如果法院認(rèn)為該裁決可以通過仲裁庭重新進(jìn)行仲裁來糾正其中所存在的缺陷時，而裁定中止撤銷程序，并通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁的制度?！敝匦轮俨弥贫仁撬痉▽χ俨玫囊环N監(jiān)督方式，該制度不是簡單的仲裁制度，也不是訴訟制度。重新仲裁程序是法院司法審查程序下相對獨(dú)立的程序，尊重當(dāng)事人解決糾紛的方式，支持仲裁庭進(jìn)行自我糾錯，并不是法院的訴訟程序，也未否定一裁終局原則。

由于重新仲裁制度與仲裁程序的密切聯(lián)系，仲裁的基本價值和理念也深刻影響了重新仲裁制度的制度設(shè)計；同時，作為司法監(jiān)督制度的一個重要組成部分，重新仲裁制度也具有司法程序的基本屬性和價值追求。重新仲裁制度兼具仲裁和司法的屬性，即具有公正、經(jīng)濟(jì)性和意思自治的價值理念。重新仲裁制度不是完全獨(dú)立的司法監(jiān)督制度，而是在撤銷仲裁裁決程序中、具有特定的理由時，對于有瑕疵的仲裁裁決，法院允許仲裁庭自我糾錯的制度。作為仲裁的自我救濟(jì)，它的前提就是作為司法監(jiān)督的撤銷仲裁裁決制度。

二、可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)

在撤銷程序中，并非所有符合撤銷事由的案件都可以發(fā)還，只有撤銷事由符合發(fā)回重新仲裁的標(biāo)準(zhǔn)，才可以發(fā)回重新仲裁，這就是筆者所要討論的可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)?？芍匦轮俨玫臉?biāo)準(zhǔn)是對于瑕疵仲裁裁決能否通過重新仲裁的方式進(jìn)行補(bǔ)救的衡量尺度，是指當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決時，仲裁裁決存在何種情形和性質(zhì)的瑕疵，法院可以發(fā)回重審仲裁，而無需直接撤銷。

重新仲裁制度體現(xiàn)了司法對仲裁的監(jiān)督和支持，在有限監(jiān)督和充分保障支持理念的發(fā)展趨勢下，作為能夠在司法監(jiān)督中通過仲裁的自我救濟(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，不宜過于苛刻，應(yīng)當(dāng)符合重新仲裁制度的目的，體現(xiàn)司法對于仲裁的支持。所以，可重新仲裁的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是撤銷事由屬于具有可彌補(bǔ)性的程序瑕疵，并且對重新仲裁的結(jié)果具有影響，即法官在綜合案件的相關(guān)材料之后，發(fā)現(xiàn)撤銷事由屬于程序上可以彌補(bǔ)的瑕疵，并且糾正該瑕疵可以對結(jié)果產(chǎn)生改變，法官就可以決定發(fā)回重新仲裁。

標(biāo)準(zhǔn)中的程序性是指可以發(fā)回重新仲裁的瑕疵裁決申請撤銷的事由必須是與仲裁程序的開始、進(jìn)行相關(guān)的程序性瑕疵，而不是實體性的缺陷。在撤銷仲裁裁決的程序中，司法權(quán)出于對仲裁權(quán)的尊重，應(yīng)當(dāng)只針對程序性的瑕疵事由進(jìn)行審查，而不應(yīng)當(dāng)審查實體性的內(nèi)容。程序性的瑕疵的錯誤嚴(yán)重程度較低，并不損害仲裁解決糾紛的根本目的，當(dāng)事人也可以容忍做出瑕疵裁決仲裁庭，并且對仲裁解決糾紛未失去信任，申請撤銷仲裁裁決的理由是程序性的事項時，人民法院可以發(fā)回仲裁庭重新仲裁。當(dāng)申請撤銷的理由是實體性的瑕疵時，一方面，仲裁庭在審理案件時因為沒有能力或者重大的過失而產(chǎn)生了實體性的重大錯誤，直接導(dǎo)致仲裁結(jié)果的不公正性，因未能正確解決實體問題導(dǎo)致當(dāng)事人對仲裁失去了信任，法院如果發(fā)回重新仲裁就違背了當(dāng)事人的意思自治。另一方面，撤銷事由中實體性問題的出現(xiàn)可能是存在當(dāng)事人的故意，如故意隱瞞證據(jù)等，可以推斷當(dāng)事人已經(jīng)不具備解決糾紛的誠信，無法繼續(xù)通過仲裁解決糾紛，而應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決糾紛。

標(biāo)準(zhǔn)中的可彌補(bǔ)性就是指申請撤銷仲裁裁決的事項是可以通過仲裁庭重新仲裁的方式予以彌補(bǔ)和糾錯。如果程序性瑕疵過于嚴(yán)重或者是某種特定情形，瑕疵裁決或許不能夠或者是不適合通過重新仲裁進(jìn)行自我彌補(bǔ)，在這種情形下，該仲裁裁決的瑕疵就沒有可彌補(bǔ)性，不能發(fā)回重新仲裁，應(yīng)當(dāng)直接由法院撤銷仲裁裁決?！霸谀承┣闆r下，程序瑕疵涉及仲裁庭的組成，如指定仲裁員的通知、仲裁庭的組成方式等，當(dāng)事人可能對仲裁庭組成本身抱有異議，這時把案件重新發(fā)回該引起爭議的仲裁庭審理顯然不妥?！笨蓮浹a(bǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)需要考慮程序中出現(xiàn)瑕疵的性質(zhì)，如果是原仲裁庭無權(quán)仲裁、能力不能勝任、仲裁庭存在不道德行為等原因，通過重新仲裁進(jìn)行對瑕疵的救濟(jì)是不現(xiàn)實和不合理的，既不利于瑕疵的解決，也違背了當(dāng)事人的意思自治。

標(biāo)準(zhǔn)中的“對結(jié)果有影響力”是指某撤銷事由可以發(fā)回重新仲裁必須對結(jié)果產(chǎn)生影響，此影響是指對仲裁結(jié)果發(fā)生改變，而不論改變有利或有害于申請方。如果具有程序瑕疵的仲裁裁決進(jìn)入撤銷程序，且具有可彌補(bǔ)性，法院就直接決定發(fā)回重新仲裁，而不問是否瑕疵的彌補(bǔ)對于仲裁結(jié)果產(chǎn)生影響，那么導(dǎo)致的后果將是花費(fèi)了時間和精力后，裁決結(jié)果沒有改變，這不符合重新仲裁制度對于公正和經(jīng)濟(jì)性的價值追求。

程序上的可彌補(bǔ)性及對于結(jié)果有影響力是可重新仲裁的標(biāo)準(zhǔn)，是法官應(yīng)當(dāng)在申請撤銷程序中自由裁量的事項，是決定瑕疵裁決能否發(fā)回重新仲裁的決定因素。符合可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)的申請撤銷事由就是可重新仲裁的事由，可重新仲裁的事由就是可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)在立法上的體現(xiàn)。

三、可重新仲裁的事由研究

可重新仲裁的事由是指法院在撤銷仲裁裁決案件中，何種原因?qū)е碌蔫Υ貌脹Q可以發(fā)回重新仲裁，是瑕疵裁決符合可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)的情形?？芍匦轮俨檬掠墒峭ㄟ^可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷的，并且在考慮其他因素后，決定是否發(fā)回重新仲裁。

當(dāng)事人以瑕疵事由申請撤銷仲裁裁決，當(dāng)撤銷事由符合可重新仲裁的標(biāo)準(zhǔn)時，法院可以適用重新仲裁制度，換言之，申請撤銷的仲裁裁決不能都適用重新仲裁制度進(jìn)行瑕疵彌補(bǔ)，只有可重新仲裁事由才可以發(fā)回重新仲裁?？芍匦轮俨玫氖掠砂谏暾埑蜂N裁決的事由中，要分析可重新仲裁的事由，就應(yīng)從撤銷仲裁裁決的事由進(jìn)行分析。

第一，不存在仲裁協(xié)議。仲裁程序開始是以當(dāng)事人之間的仲裁協(xié)議為基礎(chǔ)，仲裁庭取得仲裁權(quán)的依據(jù)也是當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議，如果沒有仲裁協(xié)議仲裁庭卻受理并做出了仲裁裁決，當(dāng)事人可以以此為事由申請撤銷仲裁裁決，沒有作為仲裁程序基礎(chǔ)的仲裁協(xié)議，法院當(dāng)然不能發(fā)回仲裁庭重新仲裁。第二，仲裁庭無權(quán)仲裁即仲裁事項不具有可仲裁性。仲裁通常處理的商事經(jīng)濟(jì)性糾紛，對于涉及人身關(guān)系、婚姻、倫理關(guān)系等方面的事項，應(yīng)當(dāng)由司法進(jìn)行確認(rèn)和解決，仲裁權(quán)無權(quán)進(jìn)行判斷。如果當(dāng)事人以仲裁庭處理的事項不具有可仲裁性為申請撤銷事由，那么該糾紛本身就不能進(jìn)行仲裁，法院就不能將瑕疵裁決發(fā)回重新仲裁而應(yīng)當(dāng)直接撤銷裁決。第三，仲裁庭未處理當(dāng)事人請求的所有事項或者超越其授權(quán)范圍進(jìn)行裁決。仲裁庭可能遺漏了當(dāng)事人的請求，法院在撤銷程序中，可以將瑕疵裁決發(fā)回仲裁庭重新仲裁，使仲裁庭審理并裁決遺漏的請求。仲裁庭超越當(dāng)事人的授權(quán)范圍進(jìn)行裁決會導(dǎo)致仲裁裁決的瑕疵，可以被申請撤銷，但是出于對于成本和效率的考慮，如果仲裁庭超越權(quán)限裁決的部分和裁決中的其他事項可以分離，法院可以將超出權(quán)限裁決的部分直接予以撤銷而不必將裁決發(fā)回重新仲裁，裁決的其余部分可以生效執(zhí)行；如果仲裁庭超越權(quán)限裁決的部分和裁決中的其他事項不可以分離，法院可以將瑕疵裁決發(fā)回重新仲裁，使仲裁庭明確自己的權(quán)力范圍，正確地作出裁決。第四，仲裁程序性規(guī)定的違反。仲裁出現(xiàn)違反程序性規(guī)定的情形時，當(dāng)事人可以申請撤銷仲裁裁決，法院依據(jù)可重新仲裁的標(biāo)準(zhǔn)確定是否可以發(fā)回重新仲裁。對于違反一般程序性事項的瑕疵裁決通常情況下可以發(fā)回重新仲裁，針對程序上的瑕疵進(jìn)行彌補(bǔ)，通過正當(dāng)完善的仲裁程序做出新的裁決。第五，原仲裁庭組成問題及仲裁員的個人不道德行為。仲裁庭是由當(dāng)事人意思一致確定的，是行使仲裁權(quán)的主體。仲裁庭組成不合法或者仲裁員不能勝任職責(zé)或者是仲裁員存在貪污受賄等不道德行為，將會影響當(dāng)事人對仲裁庭的信任。所以，法院對于該事由不應(yīng)當(dāng)將瑕疵裁決發(fā)回原仲裁庭進(jìn)行重新仲裁。第六，仲裁裁決模糊、不肯定或者存在筆誤等。關(guān)于裁決書的簡單錯誤，可能存在直接向仲裁庭申請更正的救濟(jì)方式，也可能存在向法院申請補(bǔ)充說明理由的救濟(jì)方式。但是，如果仲裁庭拒絕更正或者是仲裁庭自己無法通過自身程序進(jìn)行更正，或者向法院申請補(bǔ)充理由等救濟(jì)不能進(jìn)行彌補(bǔ)，那么該事由可能成為申請撤銷仲裁裁決的事由，這種情況下，法院可以發(fā)回重新仲裁，給予仲裁庭更改錯誤的機(jī)會。第七，違背公共政策。公共政策反映社會最基本的原則和道德底線，如果仲裁裁決違反了這些基本原則，其錯誤的性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重，以致不能被社會所接受，所以對其應(yīng)當(dāng)直接被撤銷，不具有彌補(bǔ)性，不能發(fā)回重新仲裁。

總之，依據(jù)可重新仲裁標(biāo)準(zhǔn)，法官將申請撤銷事項的進(jìn)行衡量，確定瑕疵裁決可否發(fā)回重新仲裁，并在其他因素的考慮和影響之下，最終確定是否適用該制度。各國撤銷事由中的可重新仲裁事由主要包括仲裁庭遺漏當(dāng)事人請求的事項或者超越其授權(quán)范圍進(jìn)行裁決、仲裁程序性規(guī)定的違反、仲裁裁決模糊不肯定或者存在筆誤等，而其他的事由由于其各自原因不能發(fā)回重新仲裁。

重新仲裁制度是仲裁的司法監(jiān)督制度的重要組成部分，能夠更好地兼顧公平與效率的要求，符合社會糾紛日益增多的現(xiàn)實需求。可重新仲裁的標(biāo)準(zhǔn)是適用重新仲裁制度的依據(jù)，判定可重新仲裁的事由，使法院在司法實踐中能夠更明確地適用重新仲裁制度，公正效率的解決糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。