把“伴食官”逐出官場(chǎng)

自不待言，世人對(duì)貪官切齒痛恨，那么，對(duì)庸官呢，也是嘖有煩言，道路側(cè)目，因?yàn)樗麄兪种形沼袡?quán)勢(shì)卻整日清閑，無所事事；或高高在上，脫離群眾；或罔顧民生，只圖私利；或不負(fù)責(zé)任，敷衍推諉；或徒托空言，擺花架子；或頂著官爵，尸位素餐。倘說“為官不為”是吏治的頑癥，那庸官便是其典型的一個(gè)標(biāo)本。

這里，不妨列舉一則庸官“為官不為”的事例——

2011年年底公布的第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物名錄中，鄭州市上街區(qū)有1061處文物入選，時(shí)間僅過了三年多，如今保存下來的只有20%，其余均被拆除了。日前，《大河報(bào)》記者詢問上街區(qū)文物部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)這些文物的去向時(shí)，回答卻是“三不知”：一不知1061處不可移動(dòng)文物如今到底還保留多少；二不知那些被拆除的不可移動(dòng)文物是由誰(shuí)來拆除的；三不知有沒有人因此被追責(zé)。文物部門領(lǐng)導(dǎo)如此昏昏然，竟對(duì)屬于自己職責(zé)范圍的事宜“一問三不知”，其“庸”得夠極頂?shù)模?/p>

在我國(guó)，庸官古而有之。史載：唐玄宗在位初期，有名副相叫盧懷慎。此人身居高位且不貪，卻名聲不佳。何以故？只是因?yàn)樗凇安回潯钡耐瑫r(shí)也“不干”，分管的政務(wù)，不是推就是拖，從不積極履職，毫無政績(jī)可言。因此，當(dāng)時(shí)世人給他一個(gè)綽號(hào)——“伴食官”。顯而易見，即使在封建時(shí)代，人們對(duì)那些庸官也是打心底里不滿的?！洞笄迓衫柙E》云：“官員實(shí)無善政績(jī)，自立碑詞杖百應(yīng)”。你看，在乾隆年間，庸官還算是犯法哩！我們共產(chǎn)黨人沒有任何理由遜于封建吏治。

時(shí)下，官場(chǎng)上的“伴食官”并不鮮見，“一問三不知”的庸官便是一個(gè)例證。暫且先不論其個(gè)人問題，諸如能力、素養(yǎng)、品行等，就機(jī)制而言，我認(rèn)為在兩個(gè)環(huán)節(jié)上明顯存在著瑕疵，才使得“伴食官”有生存的空間。

一是任用選拔。按理說，領(lǐng)導(dǎo)干部的任用選拔必須是德才兼?zhèn)?，“德”講的是干部的信仰、品德、清廉，“才”講的是干部的能力、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，前者是干部防“貪”的前提，后者便是干部防“庸”的要義?，F(xiàn)如今，各層級(jí)的干部中都不同程度地存在著一些“伴食官”，這顯然在干部任用選拔的標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了偏差，“德”降了格，“才”虛了位，而充斥其間的則是：或一味聽話，盲目順從；或拍馬溜須，媚態(tài)十足；或不思“為先”，無過即功；或四平八穩(wěn)，投機(jī)鉆營(yíng)；等。

二是監(jiān)管考核。作為干部監(jiān)管的一項(xiàng)程序，如今政府部門每年都會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)單位的成績(jī)和效果進(jìn)行“績(jī)效考核”，它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也是必過的一道坎，除了表明其清廉與否，還考量著“勝任”與“不勝任”。像鄭州上街區(qū)文物部門及其領(lǐng)導(dǎo)“一問三不知”，庸碌不堪，究竟是怎樣通過了每年的績(jī)效考核的？倘若2012年對(duì)其考核，就發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重瀆職的情形，立馬懲戒，甚至“換帥”，豈會(huì)有如今1061處不可移動(dòng)文物只剩下20%的悲??？

“陳力就列，不能者止”。如何對(duì)待“伴食官”，無疑也是當(dāng)下吏治的題中之義。從去年開始，貴州省黔西南州嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，截止今年2月已有1334名不勝任現(xiàn)職干部被召回，其中包括處級(jí)干部59名。該州對(duì)存在12類“為官不為”情形的干部進(jìn)行召回，不僅曝光，而且還要接受統(tǒng)一培訓(xùn)教育和考試，甚至參加軍訓(xùn)，所有花銷自費(fèi)，如果跟蹤考察仍不合格者將被辭退或解聘，丟掉飯碗。黔西南州“治庸治懶”的這一做法，已被中組部黨建研究所和貴州省委組工干部學(xué)院列為2015年重點(diǎn)課題加以系統(tǒng)研究。對(duì)庸官先給一個(gè)“回爐淬火”的機(jī)會(huì)，如仍不“成器”，將逐出官場(chǎng)，絕不姑息！

今年4月10日，李克強(qiáng)總理在東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上提出：“對(duì)于忽視民生、為官不為的‘庸政、‘懶政，要‘動(dòng)刀子、‘出重拳，公開曝光，堅(jiān)決追責(zé)！”是呵，改革大業(yè)豈可讓“伴食官”有生存的空間？

圖：王恒 編輯：鄭賓 393758162@qq.com