宋依陽

摘要：會計核算在行政單位工作運轉(zhuǎn)中占據(jù)著重要的地位，精確的會計核算能夠反映國家下?lián)芙?jīng)費的真實使用情況，進行制度化的管理，能夠提高會計核算的精準度，使行政單位資金得到合理充分的利用，避免不合理甚至違法支出，實現(xiàn)會計核算的目的。本文針對行政單位會計職能存在的問題進行深刻剖析并提出了相應對策。

關(guān)鍵詞：會計職能;財務(wù)管理;行政單位

一、會計工作的含義

會計是以貨幣為主要計量單位，反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。會計是隨著人類社會生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟管理的需要而產(chǎn)生、發(fā)展并不斷完善起來的。人類文明不斷進步，社會經(jīng)濟活動不斷革新，生產(chǎn)力不斷提高，會計的核算內(nèi)容、核算方法等也得到了較大的發(fā)展，在參與單位經(jīng)營管理決策、提高資源配置效率、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

二、行政單位會計核算及管理存在的問題

（一）行政單位會計核算當中的執(zhí)行問題

目前行政單位會計核算的執(zhí)行問題較為突出，缺乏一定的約束力與嚴肅性，行政單位所持有的資金都是由納稅人上繳國家發(fā)放的，因此作為非盈利部門的行政單位在會計核算當中隨心所欲，在核算當中只進行表面功夫，并沒有對單位的實際支出做出正確的核算，有些工作人員不僅違反國家法律甚至假借工作之名運用公款吃喝玩樂、旅游等進行高檔消費，加大了行政單位的資金支出，增加了國家的經(jīng)濟負擔，嚴重影響了我國政府部門的廉潔形象。

（二）監(jiān)管職能較弱，資金利用率低

現(xiàn)今的行政單位的財務(wù)管理中還存在的諸多漏洞，其內(nèi)部監(jiān)管人員職能較弱，正式的單位財務(wù)中，財務(wù)管理應該與內(nèi)部的出納等職位嚴格分離開來，定期對內(nèi)部庫存資金進行盤點，然而在實際工作當中單位為節(jié)省人員開支縮減財務(wù)費用兩部分混為一談，導致行政單位內(nèi)部資金狀況一片混亂。除此之外，行政單位還存在資金利用率較低的問題，會計核算中要對單位中的各個工作環(huán)節(jié)的開支進行核算，避免行政單位人員用發(fā)票胡亂報銷中飽私囊，也防止中央下?lián)軐Ｓ每铐棻桓骷墕挝挥糜谒饺碎_銷的問題。然而部分會計核算人員并沒有認識到這一問題的重要性，核算方法不夠規(guī)范，無法確保會計核算的準確性，這樣一來容易導致工作資金無計劃開支、無定額支出、大大降低了資金利用率。

（三）財務(wù)管理監(jiān)督體制不夠健全

目前我國行政單位管理制度不夠健全，缺乏真正的約束機制，財務(wù)人員由單位領(lǐng)導任免，財務(wù)人員無法客觀有效的進行財務(wù)監(jiān)督。一系列問題的發(fā)生主要由于財務(wù)管理人員對相關(guān)法律知之甚少，財務(wù)預算與下?lián)芾碚摪l(fā)展相對滯后，財會隊伍存在不穩(wěn)定因素，行政單位人員缺乏資金合理利用意識，內(nèi)控機制不完善所決定的。

（四）固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱

固定資產(chǎn)是單位開展工作的基本物質(zhì)條件，為國家所有，為履行職責的部門和單位使用。長期以來，由于對固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不夠重視，單位固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，不進行定期盤點、核對，導致單位資產(chǎn)的實際使用數(shù)與賬面數(shù)不一致等現(xiàn)象大量存在。同時，因固定資產(chǎn)的購置、使用、報廢等事項涉及到單位內(nèi)部各股室和職工個人，但相應的責任界定不明確，資產(chǎn)管理無法落到實處，固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥和保費部按規(guī)定程序辦理，存在隨意處置的現(xiàn)象，導致固定資產(chǎn)帳實不符，管理混亂。

三、完善行政單位會計核算及管理的有效措施

不論是企業(yè)還是行政單位，只有在運行中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進行改革與創(chuàng)新，才能獲得進一步的發(fā)展。針對以上問題提出以下幾點整改措施：

（一）完善行政單位財務(wù)管理制度

會計核算工作的好壞與行政單位的財務(wù)管理制度健全與否有直接的關(guān)系。行政單位要逐步完善其管理制度，要從單位的原始憑證、記賬憑證、票據(jù)管理、預算、資金審批等一系列流程都要有嚴格的制度規(guī)定。逐步提高財會人員法律意識，建立健全財務(wù)管理制度。

（二）完善會計核算中的固定資產(chǎn)核算

完善會計核算中的固定資產(chǎn)核算在一定程度上能夠增加我國對國有資產(chǎn)的控制力度，對我國經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展具有一定的促進意義。完善固定資產(chǎn)需要改進固定資產(chǎn)的核算方法，在進行固定資產(chǎn)核算時應嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定會計準則，并對行政單位在購置中所消耗的固定資產(chǎn)要全部如實地記錄到賬戶中，當然還要針對固定資產(chǎn)的實際情況進行累計折舊，對單位固定資產(chǎn)進行全面真實客觀的評估，真實的反映行政單位的固定資產(chǎn)，避免虛假增值使單位資產(chǎn)混亂的現(xiàn)象。

（三）提高財會人員的素質(zhì)

財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到整個行政單位資金利用水平，是行政單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)。定期組織加強相關(guān)人員的財務(wù)培訓，有助于更新現(xiàn)有的知識，提高會計核算水平;同時財政部門要嚴格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度，避免無證上崗、證件造假等案例出現(xiàn);要對原有會計人員定期抽查審核，對不符合國家規(guī)定的相關(guān)人員依照相關(guān)法律條文進行處罰。增強財務(wù)人員的法律意識，做到工作與情感分離。

（四）建立健全行政事業(yè)單位財務(wù)預算制度

行政單位要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學的、符合實際單位情況的預算支出體系。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算做到細化到各個部門以及各個項目，提高預算的科學性合理性。預算單位所有財政支出都要嚴格按照規(guī)定標準列入預算，預算一經(jīng)審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按照預算執(zhí)行，如有特殊情況需及時上報不得私自挪用資金。