不正當(dāng)有獎銷售的法律規(guī)制及完善

作者簡介：楊卿（1992-），女，河北保定人，漢族，學(xué)生，法學(xué)碩士，河北大學(xué)政法學(xué)院經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)。

摘要：我國現(xiàn)行的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》制定頒布于1993年9月，至今已有20年的歷史。文章試從我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，分析我國當(dāng)前不正當(dāng)有獎銷售的表現(xiàn)形式，從而發(fā)現(xiàn)并指出我國關(guān)于不正當(dāng)有獎銷售法律規(guī)制的缺陷，并借鑒其他國家對于不正當(dāng)有獎銷售的法律規(guī)制，使我國的不正當(dāng)有獎銷售立法更加完善。

關(guān)鍵詞：有獎銷售；不正當(dāng)有獎銷售；規(guī)制；完善

引言

現(xiàn)今我國的市場經(jīng)濟競爭日益激烈，因而對于市場經(jīng)濟的公平性和公正性的要求也越來越高。但是，不正當(dāng)有獎銷售行為作為一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨閲?yán)重擾亂了經(jīng)濟秩序，破壞了穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，侵犯了其他經(jīng)營者以及消費者的合法權(quán)益。因此，對于不正當(dāng)有獎銷售的行為進行討論具有一定的理論價值。所以，本文試從目前我國的經(jīng)濟形勢和法律規(guī)制的現(xiàn)狀出發(fā)，以達(dá)到更好地完善不正當(dāng)有獎銷售的法律規(guī)制，保護消費者和經(jīng)營者的利益，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的目的。

一、不正當(dāng)有獎銷售的表現(xiàn)及其危害

（一）不正當(dāng)有獎銷售的表現(xiàn)方式。我國《反不正當(dāng)競爭法》對于不正當(dāng)有獎銷售行為是嚴(yán)格禁止的，《反不正當(dāng)競爭法》采用列舉方式將不正當(dāng)有獎銷售行為概括為三種情形。其典型的形式主要有以下幾種：第一，會員積分換購活動。第二，網(wǎng)絡(luò)上的不正當(dāng)有獎銷售行為。第三，先中獎后購物。第四，以高價銷售較小或微小價值的商品的有獎銷售。

（二）不正當(dāng)有獎銷售的危害。有獎銷售是促銷手段的一種，它對市場競爭秩序有著雙重的影響。伴著經(jīng)濟的發(fā)展，不正當(dāng)有獎銷售有了新的表現(xiàn)形式，對于這些表現(xiàn)形式法律并沒有明確的禁止，這就使得一些不法經(jīng)營者有了可乘之機，其危害性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，不正當(dāng)有獎銷售使弱勢經(jīng)營者利益受損。其次，不正當(dāng)有獎銷售侵犯消費者的利益。最后，不正當(dāng)有獎銷售造成市場供求信息失實。

二、不正當(dāng)有獎銷售法律規(guī)制的缺陷

（一）立法范圍過窄。我國對有獎銷售行為并不完全禁止，但其方法必須是正當(dāng)?shù)牟荒苡械K于公正而自由的競爭，否則即構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。我國《反不正當(dāng)競爭法》對可能產(chǎn)生不正當(dāng)競爭后果的有獎銷售行為予以禁止。主要包括：采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺詐方式進行有獎銷售；利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；抽獎式的有獎銷售最高獎的金額超過5000元。

現(xiàn)在經(jīng)濟形式日益多樣化，所以，要想充分發(fā)揮有獎銷售的積極作用，避免不正當(dāng)有獎銷售行為的消極作用，必須完善對不正當(dāng)有獎銷售行為的情形規(guī)制，盡可能全面概括不正當(dāng)有獎銷售的所有情形。

（二）抽獎式有獎銷售最高金額規(guī)定過低。以日本為例，對于懸賞式的有獎銷售活動，公正交易委員會規(guī)定了《限制通過懸賞來提供贈品的事項》，對獎品價額做出。

我國《反不正當(dāng)競爭法》中對抽獎式有獎銷售的最高金額規(guī)定為5000元，這是1993年法律頒布時規(guī)定的，適合當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。但是，現(xiàn)在距《反不正當(dāng)競爭法》頒布已有20年，國家的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)有了很大程度的提高，人均收入水平也有了大幅的增長。

（三）附贈式有獎銷售規(guī)定缺失。附贈式有獎銷售，又叫做普遍有獎銷售。它是經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)時，附帶性地向購買者提供某種經(jīng)濟利益的行為。法國基本上禁止在銷售商品時采取免費或即時、定期付款的形式向消費者贈送商品等。目前附贈式有獎銷售行為在我國的市場競爭中已經(jīng)非常普遍，這對市場經(jīng)濟產(chǎn)生了重大的影響，但是我國的現(xiàn)行立法中對于附贈式有獎銷售行為的規(guī)定還比較粗略，應(yīng)該進一步完善。

（四）法律責(zé)任規(guī)定不完善。目前我國對于不正當(dāng)有獎銷售行為的懲罰主要是金錢懲罰，經(jīng)營者如果有不正當(dāng)有獎銷售，監(jiān)督檢查部門就會責(zé)令其停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。由于對于責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定較為籠統(tǒng)，而且實際操作性不強，在實際執(zhí)法過程中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。而且只是通過罰款來處罰不正當(dāng)有獎銷售行為會使人們忽視不正當(dāng)有獎銷售所帶來的危害，認(rèn)為只要罰點款就可以彌補過錯。

（五）缺少專門機構(gòu)管理。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，由國家工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)有關(guān)不正當(dāng)有獎銷售的監(jiān)督。但是在實際操作過程中國家工商行政管理機關(guān)也要承擔(dān)許多其他的工作，由于精力的有限性，所以對于不正當(dāng)有獎銷售的監(jiān)督檢查不可能面面俱到。所以對于不正當(dāng)有獎銷售行為的監(jiān)督管理就很難達(dá)到預(yù)計的效果。

三、不正當(dāng)有獎銷售法律規(guī)制的完善

（一）完善立法列舉類型。我國的《反不正當(dāng)競爭法》所規(guī)定的不正當(dāng)有獎銷售只有三種情形，而社會不斷進步。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，如今我國的經(jīng)濟狀況與1993年相比已經(jīng)有了明顯的不同，所以完善《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)迫在眉睫。

（二）提高抽獎式有獎銷售的最高金額。對于抽獎式有獎銷售的最高金額的規(guī)定可以根據(jù)所銷售的商品不同而加以規(guī)定，如果商品或服務(wù)的自身價值較高則可以適當(dāng)提高最高獎金的金額，相反如果商品或服務(wù)的自身價值比較低就應(yīng)該規(guī)定比較低的最高獎金金額。同時，還應(yīng)該加強對抽獎式銷售行為的抽獎過程的監(jiān)督，完善抽獎銷售的程序性，以保證抽獎過程的公平性，以及保障中獎?wù)吣軌蚣皶r領(lǐng)取獎品，避免銷售方暗箱操作。

（三）增加附贈式有獎銷售的規(guī)定。附贈式有獎銷售行為的有關(guān)規(guī)定，我們可以借鑒其他國家的立法經(jīng)驗，同時還要結(jié)合我國的實際情況。首先，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟還不是十分發(fā)達(dá)，附贈式有獎銷售還是有很重要的積極作用，所以對于附贈式有獎銷售行為不應(yīng)該禁止。其次，對于我國的附贈式有獎銷售行為的規(guī)定我們可以適當(dāng)借鑒國外的成功經(jīng)驗，對附贈式有獎銷售做出單獨、明確的規(guī)定，可以規(guī)定承認(rèn)附贈式有獎銷售行為的正當(dāng)性，但又應(yīng)嚴(yán)格限制贈品的價值，避免有些銷售方利用附贈獎品形式來搭售質(zhì)次價高的商品。當(dāng)然，對于附贈式有獎銷售行為的規(guī)定，既要重視形式意義，更要強調(diào)實際價值，必須做到形式價值與實際價值并重。

（四）完善責(zé)任制度。我國《反不正當(dāng)競爭法》第26條對于經(jīng)營者的不正當(dāng)銷售行為進行了概括，并規(guī)定了處罰責(zé)任的承擔(dān)范圍。關(guān)于不正當(dāng)有獎銷售行為的法律責(zé)任的完善應(yīng)該從以下幾個方面著手：首先，完善民事責(zé)任；其次，進一步完善行政責(zé)任；最后，確定相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（五）設(shè)立專門機構(gòu)進行管理。在我國目前負(fù)責(zé)有獎銷售管理工作的是工商行政管理機關(guān)，同時工商行政管理機關(guān)還承擔(dān)著許多其他方面的工作，這就使得有些不正當(dāng)有獎銷售行為的監(jiān)管及處理不夠及時、嚴(yán)格。設(shè)立專門機關(guān)管理有獎銷售，分配專門的人員管理有獎銷售行為，同時依靠廣大消費者的舉報，這樣一來既可以提高機關(guān)與群眾的協(xié)作力，又可以及時發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)有獎銷售行為。

結(jié)語

總之，只有對法律規(guī)制做出及時合理的調(diào)整，使法律規(guī)制得到及時完善，才能更好地服務(wù)于社會，才能保證法律規(guī)范能夠更好地保護各權(quán)利主體的合法權(quán)益，才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展，保障社會主義國家建設(shè)。（作者單位：河北大學(xué)政法學(xué)院）

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