領(lǐng)導(dǎo)干部如何“住地辦公”

岳雷

王儒林的話又火了。

7月16日，山西省召開全省科技創(chuàng)新大會(huì)，省委書記王儒林發(fā)表講話。在講話的最后，他特意強(qiáng)調(diào)官員干部要吸取近日落馬官員洪發(fā)科的教訓(xùn)，并要求全省各級(jí)干部一律到辦公室辦公。

洪發(fā)科曾任陽泉市委書記，7月3日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被組織調(diào)查。這位書記經(jīng)常晚來早走，或者上半天班休息半天）。此外，王儒林更是發(fā)現(xiàn)山西有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在住地辦公。

7月22日，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)文指出，坐而論道不如起而行之，看得見、做得到的“一律到辦公室去辦公”大有必要，因此并非小題大作。敏感的媒體很快捕捉到其中的不同尋常之處，把辦公挪到了辦公室之外，再佐以“習(xí)慣”二字，這就成了一個(gè)大有研究價(jià)值的話題，于是“在哪辦公”立刻成為輿論焦點(diǎn)。

到辦公室辦公有多難

“領(lǐng)導(dǎo)干部一律到辦公室辦公”，乍一聽有點(diǎn)莫名其妙。因?yàn)榘凑粘＠恚I(lǐng)導(dǎo)干部平日里辦公，理所當(dāng)然應(yīng)該在辦公室，何需省委書記在全省大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)？

不過，聽完王儒林一番話，相信大家會(huì)恍然大悟——原來，有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在住地辦公，或者另辟“行宮”到酒店辦公，這在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成了一種“現(xiàn)象”，要不然書記不能如此重視。比如王儒林就舉了陽泉市委原書記洪發(fā)科的例子，“作為一個(gè)市委書記，作風(fēng)懈怠，萎靡不振，經(jīng)常不按時(shí)上班，晚來早走，或者半天上班、半天休息，我行我素，不聽招呼，不守規(guī)矩，不守紀(jì)律”。

應(yīng)當(dāng)明確的是，有資格“享受”在住地辦公這項(xiàng)“福利”的絕不是普通的干部，數(shù)來數(shù)去，只有那些慣于我行我素、能令“眾人之唯唯”的“主要領(lǐng)導(dǎo)”了。那么，這些“主要領(lǐng)導(dǎo)”為什么不喜歡在辦公室辦公呢？

有評(píng)論分析指出，因?yàn)橐浴八健眮碚?，辦公室還是有“弊”的：一是不夠自由，言行舉止不說，做點(diǎn)什么都在“眾目睽睽”之下，很不方便；二是不夠舒適，既沒個(gè)性的裝修，更沒高檔家具，享樂放松無從談起；三是交友受限，重要朋友還是要來光顧辦公室的，把各種來往完全曝光于群眾監(jiān)督之下，于“朋友圈”的經(jīng)營十分不利；四是不利于暗箱操作，內(nèi)定項(xiàng)目，搞權(quán)錢交易，辦公室終究不是最佳場所。于是就有了“智者”要游離于規(guī)定的辦公場所之外，就有了“會(huì)館辦公”、“酒店辦公”的創(chuàng)舉。

領(lǐng)導(dǎo)干部“習(xí)慣”在住地辦公，不只是山西“特產(chǎn)”，其他地方或多或少也存在這樣的現(xiàn)象。百度一下大概有幾種類型：一是在酒店賓館辦公。南京市原市長季建業(yè)可說是個(gè)典型。據(jù)媒體披露，季建業(yè)不愛去政府辦公樓，喜歡在酒店的住地辦公。在揚(yáng)州任職時(shí)，季建業(yè)選擇的是萃園城市酒店；到南京后，季建業(yè)對(duì)漢府飯店情有獨(dú)鐘，經(jīng)常待在豪華套房辦公。上任近4年來，市政府官員每天得去飯店給他送材料文件、匯報(bào)工作等。二是在麻將桌上辦公。江蘇東臺(tái)市的一個(gè)局長，除了縣委、縣政府開會(huì)，其余時(shí)間都會(huì)在麻將桌上。局里有什么大事，都是辦公室主任打電話請(qǐng)示，他在麻將桌上答復(fù)。

借“住地辦公”之名長期游離于組織視線之外，不僅造成了領(lǐng)導(dǎo)干部的神秘化，也生成了一個(gè)見不得人的“異度空間”，這顯然已不是簡單的風(fēng)紀(jì)問題。若長期得不到醫(yī)治，后果不堪設(shè)想。“脫管”的季建業(yè)就是例證，他“頭上缺少黨紀(jì)國法這根‘高壓線，忘記了為人為官的底線”，最終被“像脫韁的野馬”一樣的私念拉著奔向深淵。

“心不在崗”也是一種腐敗

那么，是不是讓干部“一律到辦公室辦公”就諸事順?biāo)炝四?？也不見得。這時(shí)候，還要謹(jǐn)防那種“總在辦公室辦公”的現(xiàn)象——現(xiàn)實(shí)中就有這樣的干部，表面上朝九晚五，從不晚到早退，但不能排除他“上班點(diǎn)卯，然后斗地主、打麻將、炒股票、扯八卦、喝閑茶，實(shí)在累了瞇一會(huì)兒”。如何讓他們不“身在曹營心在漢”，或不再“做一天和尚撞一天鐘”，無疑是把他們請(qǐng)回辦公室后的后續(xù)問題。

近期，某懶政縣委書記被查處，他坦言，因?yàn)樽约嚎焱诵萘?，也變得消極懶政，甚至一天上半天班，或者一周只上兩天班。這是現(xiàn)實(shí)的寫照，一些官員尤其是一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己當(dāng)官到頂，晉升無望了，就有了“船到碼頭車到站”的思想，不珍惜、不感恩，辜負(fù)組織信任。以至于得過且過，用敷衍應(yīng)付的狀態(tài)來做工作。

而更大程度的人在心不在現(xiàn)象表現(xiàn)為干部“兩棲”現(xiàn)象，從研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)到學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，原本是民間性質(zhì)的社團(tuán)組織，如今卻是干部“扎堆”，“官味”十足，有的甚至淪為不當(dāng)利益的“輸送帶”和四風(fēng)蔓延的“灰色圈”。湖南清理在社會(huì)組織兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部4332人，新疆排查出983人，山西清理兼職的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部544人……繼中央巡視組前不久專門指出“干部兼職過多”問題，少數(shù)省份相繼曬出“兩棲干部”清理“成績單”。

很顯然，這是一種另類的“權(quán)力任性”?？蓡栴}是，面對(duì)這種“任性”，考勤制度與黨紀(jì)、政紀(jì)為何集體“失聲”？既然是地方領(lǐng)導(dǎo)干部，自然讓我們想到了各級(jí)黨委會(huì)、常委會(huì)制度，為防范“一把手”權(quán)力任性，地方重大事項(xiàng)一般要交由黨委會(huì)、常委會(huì)議上民主投票表決決定，那么，住地辦公又將黨委會(huì)、常委會(huì)制度置于了何地呢？

我們看到，一些中高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力之下早已突破了考勤、考核制度，甚至還把持了黨委會(huì)，以個(gè)人的決策取代了黨委的決策，這也為權(quán)力尋租提供了私人舞臺(tái)，而“迎逢領(lǐng)導(dǎo)潛規(guī)則”之下，下屬的沉默也直接導(dǎo)致了此種領(lǐng)導(dǎo)干部不到辦公室辦公的反?！俺B(tài)化”。

由此可見，要求“領(lǐng)導(dǎo)干部一律到辦公室辦公”是具有現(xiàn)實(shí)意義的。以酒店、賓館或招待所作為主要辦公場所的“住地辦公模式”開啟之后，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)是舒服了、自在了，但這種“行事方便”的代價(jià)卻是，將干群關(guān)系拉遠(yuǎn)——干部找上級(jí)請(qǐng)示工作“跑斷腿”，群眾找領(lǐng)導(dǎo)反映情況“告無門”。

不要視“一律到辦公室去辦公”可有可無，它本質(zhì)上更是一個(gè)嚴(yán)肅的治理命題，關(guān)于勤儉的行政習(xí)慣，關(guān)于對(duì)待普通民眾的態(tài)度。