大海

編者按：2014年8月20日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》，對“上下班途中發(fā)生事故可認(rèn)定為工傷”作了更加明晰的規(guī)定：一要以上下班為目的；二要看上下班時(shí)間是否合理；三要看往返于工作地和居住地的路線是否合理。新規(guī)一出，立刻引起了社會熱議：下班去父母家算是合理路線嗎？為了避開堵車時(shí)段延遲下班算是合理時(shí)間嗎？下班順便逛超市算是“以上下班為目的”嗎？

【緣起】

如果不出意外的話，年近五十的徐麗也許還會在河南東帆紡織廠上班。在廠里，徐麗干的是炊事員工作，負(fù)責(zé)工人們的一日三餐。上班早晚兩班倒，早班通常是從早7點(diǎn)到下午3點(diǎn)，晚班是下午3點(diǎn)到夜里11點(diǎn)。

2012年11月10日，徐麗上的是早班。中午12點(diǎn)30，食堂的用餐高峰剛剛過去，徐麗正收拾著桌上的殘羹剩飯，兜里的電話突然響了，徐麗趕緊把手往圍裙上蹭了蹭，從兜里掏出手機(jī)接聽。

打電話的是徐麗的兒子王偉，王偉興奮地說：“媽，今天下班我?guī)笥鸦丶页燥?，你好好?zhǔn)備準(zhǔn)備?！币宦犝f兒子要帶女朋友回來，徐麗滿口答應(yīng)：“行行行，我馬上就回去?！睊焐想娫?，徐麗心里甜絲絲的，自從和丈夫離婚后，徐麗就帶著兒子獨(dú)自生活，眼看兒子快三十了，還沒找著對象，徐麗心里那個(gè)急啊，逢人就托對方給兒子介紹對象。現(xiàn)在兒子找著女朋友了，當(dāng)媽的心里高興啊，恨不得立刻奔回家，給未來的兒媳婦張羅好吃的。

徐麗風(fēng)風(fēng)火火地把灶臺收拾一遍，看活干得差不多了，便跟邊上的同事說道：“張姐，我今兒提前走一會，你幫我看著點(diǎn)?！睆埥闼斓卮饝?yīng)了。大約下午1點(diǎn)，徐麗離開了工廠，因?yàn)槭窃缤?，徐麗沒敢坐公司統(tǒng)一安排的班車，而是選擇坐公交車回家。

就在徐麗步行快到馬路對面的公交站時(shí)，意外發(fā)生了。為了趕時(shí)間，徐麗選擇一路小跑橫穿馬路，此時(shí)一輛超速行駛的私家車，面對突然出現(xiàn)的徐麗，根本避讓不及，私家車朝著徐麗重重地撞了過去，徐麗當(dāng)即昏迷不醒。經(jīng)交警鑒定，此次事故，徐麗和私家車主均負(fù)有同等責(zé)任。

經(jīng)過搶救，徐麗總算脫離生命危險(xiǎn)。但是車禍給徐麗帶來的后遺癥讓她痛苦不堪，全身多處骨折，致使徐麗行動受阻，一到下雨天骨頭就疼得厲害。徐麗的左眼到現(xiàn)在始終無法閉合，左耳更是徹底失聰。以前閑不住的她，現(xiàn)在除了躺在床上，什么都干不了。兒子因?yàn)槟赣H的病情，整日眉頭緊鎖，想著今后的生活，徐麗陷入深深的絕望。

徐麗出車禍的事很快傳到廠里，平時(shí)和徐麗要好的幾位同事紛紛提著水果來看她?？粗禧惖膽K狀，張姐提議道：“徐麗，要不你去廠里問問，說不定可以認(rèn)定為工傷呢?！睆埥愕脑挘屝禧惥褚徽?，對呀，當(dāng)初進(jìn)廠我也簽了勞動合同，現(xiàn)在出事怎么能不算工傷呢？

徐麗打定主意，等身體稍好些就去廠里問問。

2013年12月9日，和兒子商量后，徐麗來到廠領(lǐng)導(dǎo)辦公室。接待徐麗的是李副廠長，一進(jìn)門，徐麗來不及坐，便急切地把自己的情況詳細(xì)地跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了一遍。李副廠長熱情地招呼徐麗坐下，然后不無惋惜地說：“徐大姐，你也算廠里的老人了，出了這種事，廠里上下都很同情，可是，你這不能算是工傷。”徐麗一下急了，臉憋得通紅：“我出事的時(shí)候是廠里的工人，我是簽了勞動合同的，怎么不算是工傷呢？”李副廠長端起桌上的茶杯，慢悠悠的喝了一口，笑著說：“徐大姐，工傷認(rèn)定首先是上下班時(shí)間和上下班途中，你自己說，出事那會兒是下班時(shí)間嗎？你是早退！公司出于人道主義考慮沒有扣你工資，是你擅自離崗造成這樣的后果，現(xiàn)在出了事讓我們負(fù)責(zé)，您覺得合適嗎？”

李副廠長的一番話，噎得徐麗半天沒說出一句話，照李副廠長的說法自己這不僅不算工傷，反過來還得賠工廠錢。徐麗嚇得拎起包轉(zhuǎn)身就走。

回到家，徐麗把白天的事告訴了兒子，兒子沉默半天說道：“李副廠長雖然話說得不好聽，可理沒錯(cuò)。工傷認(rèn)定確實(shí)是要求在上下班時(shí)間，你下班時(shí)間是3點(diǎn)?？赡阆挛?點(diǎn)就走了，肯定不能算是下班。這都不算下班了，工傷自然也不能算了?！毙禧愐宦爟鹤舆@么說，眼淚唰的流了下來，身子也開始發(fā)軟，“那我這以后可怎么辦啊？我的命怎么這么苦？”

李偉看母親哭得可憐，就安慰道：“媽，你別急，要不明天我們直接去社會保障局問問?！?/p>

第二天，徐麗和兒子就直奔石龍區(qū)人力資源和社會保障局去了。徐麗一把鼻涕一把淚把自己的遭遇告訴了工作人員。工作人員認(rèn)為，徐麗出事的時(shí)候是中午1點(diǎn)，按慣例，應(yīng)該屬于上下班時(shí)間，徐麗的工作性質(zhì)不能抵消單位的義務(wù)，如果徐麗不在東帆紡織廠上班，就不會路過出事地點(diǎn)，應(yīng)該可以認(rèn)定為工傷。工作人員讓徐麗準(zhǔn)備材料，按程序報(bào)批。

2014年3月，石龍區(qū)人力資源和社會保障局認(rèn)定徐麗為工傷。

拿到結(jié)果，徐麗懸著的心總算落下。本以為廠里看到認(rèn)定書會爽快地答應(yīng)賠償，可沒想到對方很快提出行政復(fù)議，理由還是一樣：徐麗出事時(shí)間不屬于上下班時(shí)間。工傷認(rèn)定的前提要么是在工作場所，要么是在上下班時(shí)間或者上下班途中，除非是公司指派其有外出事務(wù)。而徐麗的情況并不屬于任一情況，事故發(fā)生時(shí)，徐麗正是上班時(shí)間，如果她沒有私自早退，這場意外完全可以避免。所以勞動部門不應(yīng)予以認(rèn)定其為工傷。

對于這一點(diǎn)，徐麗也自知理虧，當(dāng)時(shí)確實(shí)因?yàn)橹被丶?，只跟同事打了招呼便提前離開。現(xiàn)在面對對方咄咄逼人的氣勢，徐麗無言以對。而一旁的人社局工作人員卻表示，雖然徐麗當(dāng)天在沒有請假的情況下擅自離開，但仍算是下班的合理時(shí)間，公司可以根據(jù)廠里的規(guī)章制度，對其實(shí)施懲罰，但工傷認(rèn)定仍應(yīng)成立。因此，人社局經(jīng)過行政復(fù)議決定維持徐麗工傷認(rèn)定。

【判決】

從不幸受傷到坎坷的工傷認(rèn)定，不過大半年的時(shí)間，徐麗被折磨得身心俱疲，她現(xiàn)在急需好好休息一番。在徐麗再一次拿到工傷認(rèn)定結(jié)果后，她以為事情就此告一段落?？墒菑S里并不愿意就此作罷，2014年5月，東帆紡織廠向石龍區(qū)法院提出訴訟。

2014年6月，在法院的庭審現(xiàn)場，徐麗和廠方代表各執(zhí)一邊，雙方緊張對峙。人社局首先將徐麗在工廠的任職情況以及受傷過程和工傷認(rèn)定結(jié)果詳細(xì)交代了一番，然后請求法院判決徐麗工傷認(rèn)定成立。

法官了解清楚后，要求工廠代表說話。徐麗和人社局都以為對方還會拿擅自離崗說事，沒想到對方卻拿出了一本員工手冊。翻到員工手冊的最后一頁，對方高聲念到：“若員工由于個(gè)人原因未能乘坐公司安排的車輛，在上下班途中所發(fā)生的交通事故，責(zé)任自行承擔(dān)！”

徐麗一看到員工手冊，腦子像被掄了一棍，一下懵了。她記得當(dāng)時(shí)簽訂勞動合同后，公司的確給每個(gè)人都發(fā)了本員工手冊，還讓他們有空就多看看，不要違反公司規(guī)定?？尚禧愓J(rèn)識的字不多，也就沒細(xì)看。她覺得自己只要老老實(shí)實(shí)干活，肯定不會違反公司規(guī)定。至于員工上下班可以坐公司班車，那也是老員工告訴她的。她以為那是公司給員工的福利，坐不坐全憑自愿。哪知道，公司有強(qiáng)制員工坐班車的要求?？粗鴮Ψ绞稚匣沃迩宄陌准埡谧?，徐麗心想這下完了。

對方讀完規(guī)定后，緊接著又亮出一份材料，材料顯示徐麗在員工手冊一欄打了勾并簽了名。對方趁熱打鐵說道：“這是徐麗親手簽名的材料，我們愿意讓有關(guān)部門檢驗(yàn)。這份材料足以說明徐麗是領(lǐng)過員工手冊的，對于員工手冊上的內(nèi)容也認(rèn)可，而班車制度，徐麗自然也清楚并且接受。換句話說，徐麗和我們的工廠是簽訂過協(xié)議的，甲方即工廠，乙方為職工徐麗。如果乙方不坐公司提供的班車，即違反了與甲方簽訂的協(xié)議，那她遭遇到任何不幸，都應(yīng)由乙方自行承擔(dān)后果，與甲方?jīng)]有任何關(guān)系?！?/p>

看到這份材料，人社局的工作人員也措手不及，非下班時(shí)間回家的問題解決了，沒想到又冒出來一個(gè)規(guī)章制度?，F(xiàn)在對方顯然是把規(guī)章制度當(dāng)成徐麗和工廠簽訂的具有法律效力的合同。

工作人員趕緊詢問徐麗是否真的拿過這樣一份員工手冊，并且對班車制度知情。徐麗面露難色，她支支吾吾地說：“我是拿過員工手冊，可我并不知道上下班必須要坐公司的班車，公司也從來沒有跟員工正面提過?！?/p>

人社局的工作人員點(diǎn)點(diǎn)頭，思索片刻，說道：“且不論徐麗是否真的在員工手冊上簽了字，單從這則規(guī)定來看，‘若員工由于個(gè)人原因未能乘坐公司安排的車輛，在上下班途中所發(fā)生的交通事故，責(zé)任自行承擔(dān)！這實(shí)際上就是一條霸王條約，首先公司沒有任何權(quán)利限制員工使用何種交通工具上下班。其次，員工不乘坐公司指定班車，后果一律自負(fù)。這其實(shí)是公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，免除自己的法定責(zé)任，這是不合法的。所以，這份員工手冊根本不具有法律效力，更談不上是雙方之間的協(xié)議。員工手冊不足以推翻徐麗的工傷認(rèn)定結(jié)果。”

工廠代表不服，仍舊以非下班時(shí)間擅自離崗和員工手冊為雙方自由簽訂協(xié)議為由，向法院提出辯解。經(jīng)過一個(gè)下午的激烈討論，庭審終于結(jié)束。

2014年10月末，石龍區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為：東帆紡織廠以《員工手冊》中的班車制度限制員工出行方式，實(shí)為推卸自身法定責(zé)任，排除勞動者權(quán)利，不具有合法性，法院不予采納。

職工徐麗在非下班時(shí)間擅自離崗，公司可根據(jù)公司管理制度進(jìn)行懲罰，但不能以此剝奪徐麗享受工傷待遇的權(quán)利，影響其工傷認(rèn)定。最終，法院判決徐麗工傷認(rèn)定成立，駁回東帆紡織廠要求撤銷人社局認(rèn)定工傷決定的訴請。

至此，徐麗工傷認(rèn)定一案終于艱難落幕。像徐麗這樣的特殊案例，也告訴勞動者，工傷鑒定的標(biāo)準(zhǔn)越來越人性化，我們不能單純地從文字上理解工傷認(rèn)定的含義。如果生活中，我們遇到了不能直接判斷是否為工傷的案例，一定要第一時(shí)間求助相關(guān)部門，以便更好地維護(hù)自身權(quán)益。

【律師詳解】

自2014年9月1日起，《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱新規(guī)定）正式實(shí)施。規(guī)定中“上下班途中買菜發(fā)生事故也認(rèn)定為工傷”最為引人注目。那是不是所有在上下班途中發(fā)生的事故都會被認(rèn)定為工傷呢？在這，律師要給您詳細(xì)介紹一下，什么情況可以認(rèn)定為工傷，什么情況則不予認(rèn)定工傷。

首先需要指出的是，所有的工傷認(rèn)定都要基于《工傷保險(xiǎn)條例》，即職工如果違背了《工傷保險(xiǎn)條例》，即便其符合新規(guī)定，同樣不予認(rèn)定。那在這個(gè)大前提下，工傷認(rèn)定需要滿足什么條件呢？

一、上下班途中遇到事故可認(rèn)定為工傷須有兩個(gè)限定：

1.必須是發(fā)生交通事故，其中包括：城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故。舉例說明，就在幾個(gè)月前，剛剛下班的張先生和一行路人在等公交。因?yàn)槭窍掳喔叻澹顺睋頂D，張先生邊上的乘客為了搶座，硬是把張先生擠到一邊。兩人因此發(fā)生口角并扭打在一起，導(dǎo)致張先生手腕處骨裂，鼻骨骨折。張先生以為既然下班買菜發(fā)生事故都算工傷，那他在下班回家被人毆打受傷肯定也可認(rèn)定為工傷，而實(shí)際上并不符合，因?yàn)閺埾壬]有發(fā)生交通事故，被人毆打，或是自身原因受傷都不符合工傷認(rèn)定條件。但如果張先生在下班途中被公交車、私家車等交通工具碰撞，那就另當(dāng)別論。

2.非本人主要責(zé)任。即當(dāng)事人在事故中負(fù)同等責(zé)任、次要責(zé)任或者無責(zé)任。2014年3月，廣州的李先生下班步行回家，在明知路燈為紅燈的情況下，橫穿馬路，不幸被一輛正常行駛的轎車撞倒。經(jīng)交警鑒定，私家車屬于正常行駛，沒有酒駕超速等違規(guī)行為，認(rèn)定李先生負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)李先生拿著病歷材料來到人社局時(shí)，人社局并沒有認(rèn)定其為工傷。理由是，雖然李先生是在下班時(shí)間，也確實(shí)發(fā)生了交通事故，但是事故造成的主要責(zé)任在李先生，因此不予認(rèn)定。如果在這起事故中交警認(rèn)定李先生與私家車負(fù)同等責(zé)任、次要責(zé)任或無責(zé)，李先生是可以認(rèn)定工傷的。

二、關(guān)于最高人民法院對合理路線和合理時(shí)間的解讀

合理時(shí)間是指正常上下班時(shí)間和加班加點(diǎn)時(shí)間，這個(gè)時(shí)間可稍早或稍晚。但在實(shí)踐中，每個(gè)員工上下班時(shí)間都有其特殊性，尤其是因工作性質(zhì)和自身生活習(xí)慣，往往存在一些特殊情形。例如路上堵車、交通工具臨時(shí)出問題所消耗的時(shí)間都算合理時(shí)間。而下班去娛樂場所逗留，或從事與日常生活無關(guān)活動等所消耗的時(shí)間不包括在內(nèi)。

合理路線是指從工作地到住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍、父母子女配偶居住地、日常工作生活所需活動等其他特殊地方。即，下班去子女家、父母家，或者隨便逛超市、去菜市場、就近到飯店吃飯等都是合理路線，而像去KTV、網(wǎng)吧等娛樂性場所則不算作合理路線。

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【下午4點(diǎn)上班途中遇車禍，能否認(rèn)定為工傷？】付某在下午4點(diǎn)上班途中遇車禍，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人社局認(rèn)定屬工傷，付某所在公司不服，認(rèn)為4點(diǎn)上班屬于遲到，請求撤銷工傷認(rèn)定決定。清遠(yuǎn)市清城區(qū)法院認(rèn)為，公司雖有固定上下班時(shí)間，但付某所在崗位上下班時(shí)間靈活，事故發(fā)生地點(diǎn)在其上下班合理線路內(nèi)，遂判決維持工傷認(rèn)定決定。

【法官叫你上下班買菜，可別走太遠(yuǎn)啦】江蘇一名女職工上班途中繞路去菜場買菜，進(jìn)而發(fā)生車禍身亡。人社局認(rèn)定不屬工傷。家屬不服告上法院要求撤銷人社局決定。法院認(rèn)為，女職工選擇到單位不同方向的農(nóng)貿(mào)市場買菜，這不在上班的合理路徑之內(nèi)，故判決維持人社局認(rèn)定。

【早退繞路去超市也算合理路線耶】女工顧丹妮早退繞路去超市購買東西，卻在超市附近發(fā)生交通事故受傷，經(jīng)認(rèn)定承擔(dān)事故的次要責(zé)任，其遂以在下班途中受到非她本人主要責(zé)任的交通事故傷害為由，向單位申請工傷認(rèn)定。單位雖向人力資源和社會保障局申請工傷認(rèn)定，卻確信該女工不但早退，而且繞路去超市買東西，既不屬于在上下班途中，又系違反勞動紀(jì)律，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。出乎單位意外的是，人力資源和社會保障局卻認(rèn)定該女工受傷為工傷，單位不同意工傷認(rèn)定，將此糾紛訴至法院。公司認(rèn)為顧丹妮并非在合理時(shí)間、合理路線發(fā)生交通事故，法院認(rèn)為，顧丹妮提前下班僅是違反了包裝材料公司單位的勞動紀(jì)律，其行為的性質(zhì)仍屬于下班；顧丹妮事發(fā)當(dāng)日行駛的路線，雖然并非顧丹妮回家的最短路線，但去超市購物也屬正常合理的生活需要，路線距離亦在合理范圍內(nèi)，且事故地點(diǎn)是顧丹妮從單位離開后到達(dá)的第一地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)理解為下班途中的合理路線。鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院判決駁回公司的訴求，維持工傷認(rèn)定。