武藝

摘 要：離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化是社會(huì)保障體系的重要組成部分，隨著我國(guó)人口老齡化的進(jìn)一步加劇，離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化已滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)分析企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的現(xiàn)狀和影響因素，闡述了加強(qiáng)離退休人員社會(huì)化管理的重要性，并進(jìn)一步提出了推進(jìn)社會(huì)化管理的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)離退休； 社會(huì)化管理 ； 改進(jìn)措施

做好離退休人員社會(huì)化管理工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)離退休人員社會(huì)化管理的職責(zé)。目前我國(guó)的社會(huì)化管理工作雖取得了部分成效，但也應(yīng)當(dāng)看到仍存在一些急需解決的問(wèn)題。

一、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的現(xiàn)狀及影響因素

（一）企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理現(xiàn)狀

1.社會(huì)化管理目標(biāo)不明確

企業(yè)離退休人員在移交、管理及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)仍存在不協(xié)調(diào)、不連貫的問(wèn)題。從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)大多城市的離退休人員還沒(méi)有真正的納入社區(qū)管理，一方面的原因是與之相匹配的社區(qū)建設(shè)還不不完善，阻礙了社會(huì)化管理工作的進(jìn)程；另一方面是社會(huì)化管理工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)還不明確，相應(yīng)的工作還沒(méi)有規(guī)范的依據(jù)，各地的思想重視度不高，導(dǎo)致政策的推進(jìn)質(zhì)量較低。

2.社會(huì)化管理體制不健全

社會(huì)化管理體制，一般是指社會(huì)化的管理制度與管理方法。它包括國(guó)家、企業(yè)、地方對(duì)離退休人員管理的有關(guān)制度、方式和形式。社會(huì)化管理體制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的組織保證措施。從實(shí)踐來(lái)看，由于社會(huì)化管理涉及到社會(huì)政策的制定和實(shí)施，它既涉及到對(duì)離退休人員的管理和人文關(guān)懷方面，也涉及到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。所以這就需要建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職責(zé)權(quán)限合理分工的社會(huì)化管理體制，保證國(guó)家的社會(huì)化政策的順利實(shí)施。

（二）企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理影響因素

1.思想認(rèn)識(shí)不夠

企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作需要各部門協(xié)同合作才能順利過(guò)渡和健康發(fā)展的，尤其是在我國(guó)社區(qū)發(fā)展不健全、不平衡的情況下，需要各政策執(zhí)行主體深刻的認(rèn)識(shí)到這一政策的重大含義。同時(shí)我國(guó)離退休人員的管理服務(wù)尚未形成較規(guī)范的社會(huì)化體系，表面化、形式主義的東西仍然較多，大多數(shù)退休人員對(duì)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不夠關(guān)心。

2.宣傳力度不到位

退休人員納入社區(qū)管理，是管理體制上的一種變革，涉及他們的切身利益。退休人員的觀念轉(zhuǎn)變也要有一個(gè)過(guò)程，一定要做好宣傳引導(dǎo)和思想工作，創(chuàng)造出一個(gè)好的氛圍來(lái)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳社會(huì)化管理服務(wù)的意義，詳細(xì)介紹有關(guān)政策、措施、深入報(bào)道納人社區(qū)管理的退休人員安居樂(lè)業(yè)的情況。

三、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的重要性與必要性

實(shí)現(xiàn)退休人員同企業(yè)分離，進(jìn)而進(jìn)行社會(huì)化管理，是我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和最終目標(biāo)。同時(shí)實(shí)行社會(huì)化管理這種新型化的管理方式，不僅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、營(yíng)造企業(yè)良好的社會(huì)氛圍，而且可以保障和提高企業(yè)離退休人員晚年生活。因此對(duì)于構(gòu)建“和諧社會(huì)”、“和諧企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

但從目前來(lái)說(shuō)，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù)模式還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。這些問(wèn)題的存在直接影響著社會(huì)化管理的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)行改革。改革的重點(diǎn)是建立社會(huì)化管理服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員的管理與原來(lái)工作單位脫鉤。社會(huì)化管理服務(wù)體系要以社區(qū)服務(wù)為核心，充分發(fā)揮離退休人員的作用，以民間組織管理為主，把離退休人員吸收進(jìn)去參與管理。

四、如何做好企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的方式

（一）做好宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)

離退休人員社會(huì)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。首先以社保機(jī)構(gòu)管理作為社會(huì)化管理服務(wù)工作的突破口，做好宣傳工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新退休人員直接進(jìn)入社區(qū)。其次，由社保機(jī)構(gòu)直接建立縣（區(qū)）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動(dòng)、困難慰問(wèn)等，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會(huì)化管理服務(wù)。

（二）健全體系，落實(shí)責(zé)任

社會(huì)化管理需要完善的體系作保證，通過(guò)體系規(guī)范，明確各部門職責(zé)，做到有法可依，違法必究，這樣才能保證政策的落實(shí)到實(shí)處。

勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在社會(huì)化管理中要做好以下幾個(gè)方面：保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放及待遇調(diào)整的相關(guān)工作；做好區(qū)域性退管服務(wù)工作；加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量和管理水平；做好企業(yè)與街道社區(qū)關(guān)于離退休人員的移交工作；跟蹤了解退休人員的生存狀況，為企業(yè)離退休人員提供政策咨詢和待遇查詢服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)組織企業(yè)離退休人員開(kāi)展文體健身活動(dòng)，指導(dǎo)他們發(fā)揮余熱積極參加公益活動(dòng)，開(kāi)展互助和自管服務(wù)。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃提上議程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，并作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。加大管理力度，明確行政隸屬關(guān)系：賦予社區(qū)一定的行政權(quán)力，提高社區(qū)地位，不僅可以吸引更多人才的涌入，也能保證政策的貫徹執(zhí)行。同時(shí)社區(qū)還要充分考慮發(fā)展平衡關(guān)系、資源共享等問(wèn)題，規(guī)范社會(huì)化管理的基本形式和目標(biāo)模式，規(guī)范離退休人員的社區(qū)管理工作。

五、總結(jié)

企業(yè)離退休人員的社會(huì)化管理已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著改革的不斷深入和社會(huì)保障體系的建立和完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的條件也已逐步成熟。各地應(yīng)結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)、積極探索企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的有效辦法，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所為，促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。