何醫(yī)紅 張嘯林

淺談我國司法會計領(lǐng)域存在的問題及對策

何醫(yī)紅 張嘯林

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動也變得愈加的活躍和復(fù)雜，涉及財務(wù)會計的經(jīng)濟(jì)案件數(shù)量日趨增加，這也給我國司法機(jī)關(guān)的工作帶來嚴(yán)峻的考驗。司法會計是司法機(jī)關(guān)審查復(fù)雜經(jīng)濟(jì)案件的重要手段和技術(shù)，目前我國已經(jīng)開展的司法會計活動主要有司法會計檢查、司法會計鑒定和司法會計檢驗、司法會計文證審查四類。文章以我國司法會計為研究對象，探討我國司法會計在發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合司法機(jī)關(guān)財務(wù)管理改革的趨勢，分析完善我國司法會計體系的對策，以期為司法機(jī)關(guān)正常履行職能提供政策支持。

司法會計;司法機(jī)關(guān);法制建設(shè);對策建議

眾所周知，法律適用和認(rèn)定事實是貫穿于司法機(jī)關(guān)訴訟過程中兩個核心問題。司法機(jī)關(guān)要正確認(rèn)定事實，并從認(rèn)識到準(zhǔn)確適用法律的前提是掌握充足的證據(jù)。當(dāng)前，司法會計已發(fā)展成為一種新型的司法鑒定手段和取證技術(shù)，目前我國已經(jīng)開展的司法會計活動主要有司法會計檢查、司法會計鑒定和司法會計檢驗、司法會計文證審查四類。為了能夠有力的打擊危害市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)犯罪，我國的司法會計應(yīng)運(yùn)而生，這符合我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治等各方面的現(xiàn)實需求。

一、我國司法會計領(lǐng)域存在的問題

(一)高層次的司法會計審查體系缺乏運(yùn)行基礎(chǔ)。長期以來，我國司法部門的執(zhí)法人員、審判人員、偵查人員及律師均缺乏對司法會計的深入了解，這導(dǎo)致在司法實踐中司法會計鑒定后不送檢，且時常提出不合相關(guān)會計規(guī)范的鑒定要求，有的甚至沒有收集必要司法會計檢材，進(jìn)而促使司法會計鑒定工作不能正常進(jìn)行等問題。由此可見，我國司法會計技術(shù)的廣泛、規(guī)范應(yīng)用尚缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)和環(huán)境，這也是導(dǎo)致我國司法會計體系水平較低的重要原因。由于高層次的司法會計體系缺乏運(yùn)行基礎(chǔ)，我國司法機(jī)關(guān)在較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)案件中往往很難履行其正常職責(zé)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)的司法會計規(guī)范準(zhǔn)則尚未真正形成。毫無疑問，由于起步較晚，我國司法會計工作仍缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在日常的司法實踐中，司法會計的運(yùn)用較為散亂，相關(guān)操作流程遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到司法會計體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，過渡的引用一些證人的證詞作為司法會計檢查的結(jié)論依據(jù)，部分需要驗證的鑒定事項常常會出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致司法會計審查結(jié)論不完整、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，最終超范圍的解決一些法律定性問題。此外，由于我國司法會計領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性規(guī)范，因此司法領(lǐng)域內(nèi)部對于司法會計的重視程度、執(zhí)行規(guī)范均存在差異，影響了司法會計的權(quán)威性和科學(xué)性，從而造成司法會計工作缺乏規(guī)范和統(tǒng)一。

(三)高素質(zhì)的司法會計專業(yè)人才供求矛盾突出。人才是科技發(fā)展的關(guān)鍵，司法會計的發(fā)展亦是如此。由于我國司法領(lǐng)域缺乏高素質(zhì)的司法會計人才資源，限制了我國司法會計的有序、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國公、檢法以及其它機(jī)構(gòu)對司法會計的人才需求達(dá)到一萬多名。然而，當(dāng)前司法體系的高級司法會計人才不到五千人，而檢察機(jī)關(guān)中的專業(yè)司法會計人才不足兩千人，其它相關(guān)部門機(jī)關(guān)的司法會計人員更是寥寥無幾。要特別提出來的是，從司法會計人才培養(yǎng)的角度來講，長期以來我國在司法會計人才培養(yǎng)領(lǐng)域幾乎還是一片空白。教育部門尚未建立司法會計人才教育培養(yǎng)體系，有司法會計專業(yè)的學(xué)校也僅僅只培養(yǎng)出了極少的司法會計方向的研究人員，這與司法會計人才需求極不相稱，嚴(yán)重的制約了司法會計的發(fā)展。

(四)高水平的司法會計理論研究和實踐經(jīng)驗缺乏。在司法會計的理論層面，司法會計領(lǐng)域尚未引起教育科研部門的重視，司法會計缺乏高素質(zhì)人才，司法會計的理論體系研究不夠活躍和深入，這些都是影響司法會計發(fā)展的理論因素。由于人員不足和資源缺乏，某些司法會計領(lǐng)域內(nèi)的重要理論問題目前仍未達(dá)成一致的認(rèn)識。與此同時，司法會計學(xué)術(shù)交流不夠通暢也是我國缺乏高水平司法會計理論研究的重要原因。在司法會計的實務(wù)層面，目前我國從事司法會計的人員多是司法機(jī)關(guān)的會計人員、大專院校會計的科研人員以及社會機(jī)構(gòu)中注冊的會計師。從財經(jīng)院校審計、會計以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)所畢業(yè)的司法會計工作人員對會計科目的了解十分透徹。但在司法領(lǐng)域，他們的專業(yè)水平往往較低，大部分人缺乏司法會計中所必要的偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)、司法會計學(xué)以及法學(xué)等專業(yè)的理論知識和社會實踐，他們專業(yè)水平普遍不足，導(dǎo)致司法會計實踐中違法檢查以及技術(shù)性錯檢。譬如，對于同一經(jīng)濟(jì)案件中同一財務(wù)會計事實的司法會計鑒定，由于鑒定人不同，其鑒定結(jié)論也往往不同，有時甚至可能出現(xiàn)三、四種不同的鑒定結(jié)論。

二、我國司法會計的發(fā)展對策及方向

(一)適應(yīng)法制社會發(fā)展，加強(qiáng)司法會計領(lǐng)域的理論研究。從目前我國司法會計的現(xiàn)狀以及司法實踐來看，司法會計的理論研究與司法實踐的要求存在著一定差距，較低的司法會計理論研究水平嚴(yán)重制約了司法會計實踐操作的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，加強(qiáng)司法會計的理論研究早已迫在眉睫，特別是加強(qiáng)對一些基本理論問題的研究，解決一些存在爭議、尚未解決的理論問題顯得尤為重要。只有建立起符合社會發(fā)展需要，全面、健全、科學(xué)、可行的司法會計理論體系，不但強(qiáng)化技術(shù)對策理論的研究，充分利用會計審核技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)，才能真正實現(xiàn)司法會計科學(xué)鑒定、合規(guī)審查、全面檢驗。

(二)注重實踐操作需要，構(gòu)建司法會計人才的培育體系。根據(jù)司法會計理論和司法實踐的要求，在我國一些高等院校逐步建立司法會計專業(yè)的本科、研究生教育體系，培養(yǎng)司法會計專業(yè)的高技術(shù)人才，適應(yīng)司法會計發(fā)展以及實踐的需要。目前，我國已經(jīng)有一些政法、財經(jīng)院校開設(shè)了司法會計專業(yè)的本科教育，這是培養(yǎng)司法會計人才的第一步，更為重要的是培養(yǎng)綜合化、跨學(xué)科的專業(yè)實踐人才。以司法會計專業(yè)人才培養(yǎng)為例，司法會計雖作為一個專業(yè)方向，但還未形成一個本科級別的獨(dú)立性專業(yè)，且對課程中偵查學(xué)、法學(xué)以及司法會計學(xué)不夠重視。除此之外，司法會計的師資力量薄弱，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威、有實踐經(jīng)驗的高水平專業(yè)教材。因此，注重實踐需求，構(gòu)建司法會計人才的培育體系刻不容緩。

(三)強(qiáng)化司法會計權(quán)威，形成統(tǒng)一的司法會計準(zhǔn)則規(guī)范。我國有關(guān)證據(jù)的法律散見于訴訟法 (民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法)、組織法 (人民法院組織法、檢察院組織法等)的司法解釋中。雖然司法界曾嘗試制定統(tǒng)一的證據(jù)法法典，但至今仍未成功。理論界和實務(wù)界在是否制定統(tǒng)一的證據(jù)法法典問題上，存在不少爭議。不過，筆者認(rèn)為制定和頒布《證據(jù)法》是中國法制建設(shè)的必要步驟。當(dāng)前，訴訟證據(jù)規(guī)則以及證明標(biāo)準(zhǔn)的討論成為理論界和司法部門熱議的話題，司法鑒定工作最終要走向科學(xué)化和規(guī)范化的道路，司法會計當(dāng)然也不會例外。司法會計走標(biāo)準(zhǔn)化的道路，才能解決司法會計實踐工作中所存在的種種問題。為了能夠適應(yīng)司法會計標(biāo)準(zhǔn)化的操作與研究需要，應(yīng)該盡快建立司法會計的標(biāo)準(zhǔn)組織，要組織物力、人力來借鑒審計、會計的現(xiàn)有成果，編撰出司法會計的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來解決實際問題。

三、研究結(jié)論

司法會計以法學(xué)和會計學(xué)為理論基礎(chǔ)，是一門將法學(xué)和會計學(xué)融為一體的新型會計學(xué)科。目前，我國司法會計領(lǐng)域中仍存在運(yùn)行基礎(chǔ)缺乏、專業(yè)人才不足、司法會計操作規(guī)范不統(tǒng)一等問題，這嚴(yán)重的制約了司法會計的發(fā)展。本文通過研究我國司法會計的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合司法會計的學(xué)科發(fā)展規(guī)律，提出加強(qiáng)司法會計領(lǐng)域的理論研究、構(gòu)建司法會計人才的培育體系、形成統(tǒng)一的司法會計準(zhǔn)則規(guī)范三大對策，力爭為我國司法會計的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(作者單位:原陽縣人民檢察院)

［1］ 孫建波.注冊會計師從事司法會計鑒定問題探討［J］.中國注冊會計師，2008(03):50.

［2］ 王寧.司法會計技術(shù)運(yùn)用于檢察業(yè)務(wù)中的思考［J］.中國司法鑒定，2004(01):49.

［3］ 鐘麗華.司法會計的再認(rèn)識［J］.財會通訊，2008(07):66.

［4］ 華明昌.司法會計鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)初探［J］.中國司法鑒定，2005(08):49.

何醫(yī)紅 (1978－)，女，河南原陽人，本科，原陽縣人民檢察院，研究方向:財務(wù)管理、司法會計。

張嘯林 (1967－)，男，河南原陽人，本科，原陽縣人民檢察院，研究方向:財務(wù)管理、司法會計。