淺談我國司法會計的現(xiàn)狀與發(fā)展

郭傳芬

?

淺談我國司法會計的現(xiàn)狀與發(fā)展

郭傳芬

本文簡單回顧了我國司法會計的起源與發(fā)展，探討了我國司法會計理論研究及司法會計發(fā)展過程中幾種典型的“司法會計觀”，總結(jié)歸納了我國司法會計目前存在的問題，并對今后司法會計的發(fā)展提出了有益的建議。

司法會計；司法會計檢查；司法會計鑒定

一、司法會計的起源與發(fā)展

與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國司法會計起步較晚。據(jù)現(xiàn)有資料記載，司法會計活動及司法會計學(xué)在我國出現(xiàn)還屬當(dāng)代的事情。80年代后期，一些法院在審理涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件時，開始委托社會中介機(jī)構(gòu)如會計師事務(wù)所等進(jìn)行相關(guān)的司法會計活動。個別地方的法院還與銀行、審計等部門聯(lián)合成立了開展司法會計業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。到二十世紀(jì)末，一些地方的公安、法院等部門為了偵查和審判工作的需要，也開始醞釀建立司法會計專業(yè)技術(shù)門類，配備司法會計人員，開展司法會計工作。

司法會計是基于司法機(jī)關(guān)偵查、審理涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)案件的需要而產(chǎn)生的，并已在司法機(jī)關(guān)辦理刑事、民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件中發(fā)揮了其他技術(shù)不可替代的作用。

二、司法會計理論研究的爭鳴與勃興

由于受司法會計實踐的影響，我國司法會計理論研究起步較晚。現(xiàn)有資料記載，在80年代以前我國沒有人專門從事司法會計理論研究，只有極少數(shù)的會計人員和高校的教學(xué)人員對司法會計實踐和司法會計教學(xué)進(jìn)行了一些經(jīng)驗總結(jié)。從80年代開始，我國的司法會計理論研究才真正開始。

1985年檢察機(jī)關(guān)的司法會計專業(yè)技術(shù)門類建立后，檢察機(jī)關(guān)的司法會計工作者，結(jié)合司法會計實踐開始了司法會計理論研究，并逐漸成為我國司法會計理論研究的主力軍。進(jìn)入到21世紀(jì)，最高人民檢察院分別在大連、南寧組織召開了全國檢察機(jī)關(guān)司法會計工作和理論研討會。這兩次會議，不僅總結(jié)了檢察機(jī)關(guān)自開展司法會計工作以來取得的成果，交流了工作經(jīng)驗，對司法會計領(lǐng)域內(nèi)的一些基本問題進(jìn)行了廣泛而熱烈的討論。更為重要的是通過這兩次會議，極大地推動了檢察機(jī)關(guān)乃至全國的司法會計理論研究工作。

三、目前我國司法會計存在的問題

從全國范圍來看，目前司法會計還面臨著許多困難和問題。

(一)人才資源缺乏

科技要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。司法會計的發(fā)展，同樣面臨著人才資源缺乏的問題。

從司法實踐的需要來看，目前我國公、檢、法、司及其他部門至少需要一萬名左右的司法會計人員，而現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)僅有2000余人，其他司法機(jī)關(guān)更是寥寥無幾。

(6)行政區(qū)劃形成的空間壁壘依然明顯。主要表現(xiàn)為重慶與湖北段的人為割裂，以解放碑、白帝城、神女峰、三峽大壩為代表的地域性中心節(jié)點表現(xiàn)非常明顯，僅有巫山地區(qū)景區(qū)與秭歸、巴東發(fā)生聯(lián)系，出現(xiàn)新的中心聯(lián)系節(jié)點僅有恩施一個，主要與巫山、奉節(jié)發(fā)生密切聯(lián)系。

從科研和教學(xué)來講，至二十世紀(jì)末，我國尚未建立起司法會計專業(yè)或司法會計方向的本科教育體系，僅培養(yǎng)出了極少量的司法會計方向的碩士研究生。目前，僅有個別高等院校著手司法會計方面的本科教育(據(jù)不完全統(tǒng)計，在校生不足百人)。

人才資源的缺乏，不僅制約了司法會計的發(fā)展，造成了理論研究、教學(xué)工作的被動，而且在司法實踐中，司法機(jī)關(guān)在訴訟中證據(jù)收集活動也受到技術(shù)方面的限制，更不要說為司法實踐提供司法會計方面的科學(xué)證據(jù)了。

(二)從事司法會計工作的專業(yè)人員技術(shù)水平尚需提高

目前，從事司法會計工作的專業(yè)人員，主要有司法機(jī)關(guān)的司法會計人員和社會中介機(jī)構(gòu)的注冊會計師及一些大專院校的會計科研、教學(xué)人員。這些人員，主要是從財經(jīng)院校會計、審計及其他經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)的，許多人還缺乏開展司法會計工作所必需的法學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)和司法會計學(xué)專業(yè)理論和實踐。社會中介機(jī)構(gòu)的注冊會計師及會計教學(xué)、科研人員更是缺乏這方面的理論和實踐。專業(yè)技術(shù)水平的不足，往往導(dǎo)致在司法會計實踐中違法檢案、技術(shù)性錯檢等一系列問題。

(三)司法會計專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用缺乏必要的環(huán)境和基礎(chǔ)

由于大多數(shù)偵查人員、檢察人員、審判人員和律師缺乏對司法會計的了解，有的甚至一無所知，所以在司法實踐中常常出現(xiàn)對需要進(jìn)行司法會計鑒定的不送檢，或提出不適當(dāng)?shù)蔫b定要求，或不會收集檢材至使鑒定無法進(jìn)行等情形。因此，司法會計專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用還缺乏必要的環(huán)境和基礎(chǔ)。

(四)司法會計工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范

從我們了解的情況看，由于對司法會計工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，在司法會計實踐中出現(xiàn)的問題較多，如司法會計的用語混亂，大量引用證人證言作為結(jié)論的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)驗證的鑒定事項有重要疏漏，結(jié)論的論證不嚴(yán)謹(jǐn)，超范圍解決法律定性的問題，司法會計鑒定文書五花八門等做法，這些說明由于缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，使司法會計工作有明顯的隨意性，造成了一些混亂。

四、我國司法會計的發(fā)展前景

隨著我國依法治國方略的實施和訴訟科學(xué)化進(jìn)程的加快，刑法、刑事訴訟法的修訂實施和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，在客觀上為司法會計的發(fā)展和應(yīng)用提供了廣闊的空間，同時，也提出了更高的要求。如何更好地使司法會計在打擊犯罪、預(yù)防犯罪和處理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件中發(fā)揮更大的作用，是擺在我們面前的一個緊迫任務(wù)。

(一)適應(yīng)形勢發(fā)展，大力加強(qiáng)司法會計理論研究

從目前我國司法實踐和司法會計的現(xiàn)狀看，司法會計理論研究與司法實踐的需要還有很大的差距。司法會計專業(yè)的發(fā)展已明顯受到理論研究水平的制約。因此，加強(qiáng)司法會計理論研究已刻不容緩。

司法會計理論研究，首先要加強(qiáng)對基本理論問題的研究，解決目前還沒有解決的一些司法會計的基本理論問題，逐步建立起較完善的司法會計理論體系，以指導(dǎo)具體技術(shù)理論的研究和司法會計實踐。

(二)建立司法會計教育體系

根據(jù)司法實踐和司法會計理論研究的要求，在我國高等院校，應(yīng)逐步建立起司法會計專業(yè)的本科和研究生教育體系，培養(yǎng)司法會計專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)司法實踐和司法會計學(xué)發(fā)展的需要。目前，我國已有部分財經(jīng)、政法院校開設(shè)了司法會計方向的本科教育，還有部分政法院校招收少量司法會計方向碩士研究生，這為培養(yǎng)高層次的司法會計人才開了個好頭。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化：司法會計的最終出路

在訴訟中，訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的提出和證據(jù)法的制定被逐漸提到立法日程上來，這對涉及技術(shù)性證據(jù)的司法鑒定技術(shù)提出了一個現(xiàn)實而又緊迫的任務(wù)。司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化是司法鑒定工作的最終走向。司法會計也不例外。要解決目前司法會計實際工作中的諸多問題，司法會計必須走標(biāo)準(zhǔn)化的道路，這既是訴訟科學(xué)化的要求，也是司法會計自身發(fā)展的需要。為了適應(yīng)司法會計標(biāo)準(zhǔn)化研究與操作的需要，首先要盡快建立我國的司法會計標(biāo)準(zhǔn)化組織，這是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化活動的前提條件。其次，要組織人力、物力，借鑒會計、審計的現(xiàn)有成果，盡快編纂司法會計引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以解實際工作之急。

(四)建立全國性司法會計學(xué)術(shù)組織

目前，我國的司法會計專業(yè)，無論是專業(yè)人員數(shù)量還是專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用都已初具規(guī)模。從加強(qiáng)司法會計理論研究和技術(shù)推廣的角度看，應(yīng)盡快組建全國性的司法會計學(xué)術(shù)組織。(作者單位：河南省人民檢察院)

[1]于朝著《司法會計學(xué)》，山西省經(jīng)濟(jì)出版社，2014年版。

[2]何聯(lián)升著《司法會計鑒定學(xué)》，中國公安大學(xué)出版社，2015年版。

[3]謝次昌主編《司法會計學(xué)概要》，法律出版社，2014年版。

[4]顧洪濤主編《司法會計基礎(chǔ)教程》，中國政法大學(xué)出版社，2015年版。