劉 瑩 （河北大學(xué)新聞與傳播學(xué)院 071000）

兩個輿論場的交融：網(wǎng)群事件的輿論引導(dǎo)

劉 瑩 （河北大學(xué)新聞與傳播學(xué)院 071000）

本文為2014年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目《網(wǎng)絡(luò)集群事件的輿論引導(dǎo)策略研究》成果，編號2014Q017

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及網(wǎng)民群體的擴大，人們以一種前所未有的激情在網(wǎng)絡(luò)這個意見公共市場上表達(dá)看法、發(fā)表議論、進(jìn)行監(jiān)督，由此形成的“網(wǎng)絡(luò)民意”正在以一種強大社會力量的形式對中國現(xiàn)有的各種社會問題產(chǎn)生深刻的影響。互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了自由表達(dá)和輿論監(jiān)督空間的同時，也伴隨著一系列的問題。近年網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，并且出現(xiàn)線上線下交融的趨勢，來自匿名、開放的虛擬網(wǎng)絡(luò)的“民意”，一方面對公共事件的解決有一定推動，但也出現(xiàn)不理性的影響秩序的偏激行為，對政治穩(wěn)定、社會和諧造成負(fù)面沖擊，對引導(dǎo)公民理性表達(dá)意見、有序政治參與帶來了挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件釋義

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，指由互聯(lián)網(wǎng)上的集群行為產(chǎn)生的群體事件，簡言之就是有較多網(wǎng)民參與討論的事件。雷政富事件、石首事件、烏坎事件以及微博打拐等等都顯示了互聯(lián)網(wǎng)輿論在群體性事件形成蔓延中的巨大力量。有學(xué)者將網(wǎng)群事件進(jìn)行了類型的規(guī)制，一是“現(xiàn)實與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”；二是“現(xiàn)實誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”；三是“現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型群體性事件”。社會轉(zhuǎn)型時期，尤其涉及公共問題、公共權(quán)力的領(lǐng)域，網(wǎng)民聚集在網(wǎng)絡(luò)這個相對自由的平臺和絕對巨大的討論場中，極易產(chǎn)生集群效應(yīng)，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)群體事件?；诰W(wǎng)群事件的社會影響力，公共部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、對網(wǎng)絡(luò)集群行為的適度介入進(jìn)而引導(dǎo)就成為重要的課題。

二、兩個輿論場涇渭分明，不利于網(wǎng)群事件的疏導(dǎo)

落后的上下傳達(dá)制度和有限的傳播渠道制約了政府和民眾之間的信息溝通，當(dāng)公民的訴求得不到政府的回應(yīng)，當(dāng)現(xiàn)實的自由表達(dá)遍布桎梏，網(wǎng)絡(luò)成為參與公共問題討論的主要渠道。據(jù)研究，在涉及公共權(quán)力的互聯(lián)網(wǎng)輿論中，一直存在“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場”和“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”兩個涇渭分明的話語空間。前者是政府和相關(guān)部門通過權(quán)威發(fā)布和權(quán)威解讀等方式，自上而下主動釋放信息而形成的；后者是網(wǎng)民自下而上的個人主動發(fā)布、點擊、評論、反饋和討論而生成。從網(wǎng)絡(luò)論壇、IM到微博、微信是這種傳播模式的主體。兩個輿論場界限明顯，很難有效溝通，致使網(wǎng)絡(luò)群體意見生成、蔓延和擴散過程中得不到有效引導(dǎo)，往往產(chǎn)生不良的社會影響。

1.關(guān)注重點差異

某些黨政機構(gòu)的網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號等，存在徒有其名的問題，內(nèi)容陳舊或缺乏實質(zhì)信息，擺花架子、空架子。上傳的信息以國家重大政策和方針為主，常規(guī)例會、檢查活動是主要內(nèi)容，重點放在對政府及相關(guān)部門成績的展示上。對政務(wù)微博統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)某些官微發(fā)布的信息被轉(zhuǎn)發(fā)與被評論的數(shù)量經(jīng)常為0，顯示了大量政務(wù)信息并非網(wǎng)民所關(guān)心的內(nèi)容。廣大網(wǎng)友所關(guān)注的涉及群眾利益的、涉及公權(quán)力的、涉及貪腐官員的敏感信息鮮有涉及。不同側(cè)重的議題導(dǎo)致網(wǎng)群事件在醞釀期得不到來自官方的關(guān)注、反饋，進(jìn)而致使輿論持續(xù)發(fā)酵。

2.發(fā)布平臺錯位

官方和民間兩個輿論場在傳播主體和信息平臺方面存在明顯的差異。官方的聲音主要由傳統(tǒng)媒體發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)只是作為傳遞載體出現(xiàn)，政府和部門機構(gòu)的信息發(fā)布并沒有改變原有思維，更依賴于權(quán)威性、可信度方面有傳統(tǒng)優(yōu)勢的報紙和電視，首選或者首要的傳播渠道并不是網(wǎng)絡(luò)媒體，對網(wǎng)絡(luò)“小視”。民間的網(wǎng)絡(luò)輿論是通過網(wǎng)民的主動參與、交互生成的，網(wǎng)民集中表達(dá)意見的應(yīng)用往往是BBS、即時通訊工具以及社會化媒體等。在信息集中渠道和主體上的差異，導(dǎo)致官方意見和民意不能夠在同一渠道中溝通和反饋，成為網(wǎng)群輿論引導(dǎo)的制約因素之一。

3.表達(dá)方式隔膜

長期以來作為官方習(xí)慣單向發(fā)布信息，并且充滿宣傳腔、套話和刻板說教，為網(wǎng)友所不喜。官方的話語表達(dá)傾向性明顯，傳播效果較差，對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)很難發(fā)揮作用。只有改變這種宣傳者的本位思想，加強與網(wǎng)民的交流和互動，真誠反饋和回復(fù)網(wǎng)上的訴求，才能更有效地彌合矛盾，正如河北省公安廳的微博聲明：“請大家關(guān)注我們，轉(zhuǎn)發(fā)我們的文章。我們將始終以草根的心態(tài)、以網(wǎng)友的身份與您進(jìn)行在線交流互動?！?/p>

4.傳輸單向少互動

互聯(lián)網(wǎng)思維是注重交互的。針對某一敏感事件，網(wǎng)友從認(rèn)知、態(tài)度、情感到行為聚集是在交互當(dāng)中完成的。而民間的輿論場，官方聲音進(jìn)不去主要問題就在于官方習(xí)慣與單向傳輸，缺乏與網(wǎng)民的互動。官網(wǎng)、官微等僅作為信息發(fā)布平臺，很少轉(zhuǎn)發(fā)別的機構(gòu)或官員的內(nèi)容，甚至有少數(shù)微博關(guān)閉了回復(fù)功能。信息的單向和單一導(dǎo)致關(guān)注度低，沒有互動實際上就沒有傳播效果。

三、網(wǎng)群事件的引導(dǎo)策略

強烈的社會情緒易形成一邊倒的網(wǎng)絡(luò)輿論，并快速對公眾產(chǎn)生直接影響，應(yīng)對不力會造成嚴(yán)重現(xiàn)實問題。因此，積極主動的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)群體輿論引導(dǎo)就成為政府部門的必要任務(wù)，執(zhí)網(wǎng)能力也是考驗執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。

1.主動思維

某些影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)群體性事件是可以預(yù)防的。實時監(jiān)測、采集和預(yù)判網(wǎng)絡(luò)輿情，建立常規(guī)的監(jiān)測系統(tǒng)，并采用大數(shù)據(jù)分析，對網(wǎng)絡(luò)輿論的變動做到心中有數(shù)。用正面信息主動為社會輿論引導(dǎo)，可以擠壓各種噪音雜音的生存空間。因此常規(guī)的信息公開、信息發(fā)布制度的確立，不斷增強網(wǎng)民對政府及相關(guān)部門的信任程度，穩(wěn)定民眾心態(tài)，將對抗性的情緒化解在未發(fā)酵時期。

2.公開原則

堅持“第一時間”原則，第一時間介入事件，第一時間在網(wǎng)絡(luò)公開，發(fā)布相關(guān)權(quán)威評論和反饋?！笆资录痹诰W(wǎng)友曝光之后，當(dāng)?shù)卣怄i消息導(dǎo)致流言漫天，正常的傳播渠道阻塞，帶來的是網(wǎng)民情緒被激化，導(dǎo)致民眾與當(dāng)?shù)毓珓?wù)部門的矛盾發(fā)展到現(xiàn)實中。這樣的反面教材帶來警示，公開透明的信息發(fā)布、第一時間的通達(dá)，才能有效疏導(dǎo)來勢洶洶的網(wǎng)絡(luò)集群。另外，官方應(yīng)發(fā)布有針對性的信息，切忌文不對題、答非所問。缺乏權(quán)威的信息、有力的證實不利于網(wǎng)絡(luò)極化行為的解決。

3.新媒體本位

網(wǎng)絡(luò)群體事件多發(fā)的場地已轉(zhuǎn)移到新媒體，微博、微信成為網(wǎng)民聚合、集群的主要平臺。只有官方聲音進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)集群主要發(fā)生場，在同一平臺上進(jìn)行信息傳遞、反饋和互動，才能有效的融通兩個輿論場，及時化解矛盾，引導(dǎo)輿論走向。注重政務(wù)新媒體可以實現(xiàn)同一話語渠道的溝通和互動，即發(fā)揮各級政府機關(guān)和公共機構(gòu)在新媒體平臺上開通的公共賬號，如官微、微信公眾號以及政務(wù)APP的作用。傳統(tǒng)媒體是新媒體的合作者，其作為網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容提供商，借助新媒體交互性的優(yōu)勢實現(xiàn)主流輿論的有效傳播。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)媒體合唱，側(cè)重新媒體，多種媒體有效聯(lián)合，發(fā)揮優(yōu)勢。

策略和技巧固然重要，立場和態(tài)度也影響巨大，但左右網(wǎng)絡(luò)群體性事件產(chǎn)生和發(fā)展的最終還是社會現(xiàn)實問題的解決。正如傳播學(xué)者喻國明所說“只有長期地注重協(xié)調(diào)不同群體之間的利益，才能從長遠(yuǎn)上改善地方政府與民眾的關(guān)系?！?/p>

作者：劉瑩，女，河北大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，講師。