賈春風(fēng)

摘要：改革開放以來，我國政府在社會(huì)保障政策方面非常重視，通過多年的努力取得了一定的成績。中共十六大以來，我國更是將覆蓋全體國民的社會(huì)保障體系提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，積極構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)救助成為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。我國農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的完善在一定程度上能夠加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展進(jìn)程。本文就如何完善農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行了討論，重點(diǎn)提出了一些完善策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系 策略

一、農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的相關(guān)概念

農(nóng)村社會(huì)保障體系是以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以國家、集體和農(nóng)民投入為依托，對(duì)國民收入進(jìn)行分配和再分配來為農(nóng)村社會(huì)成員的基本生產(chǎn)過程和生活提供物質(zhì)保障的體系。各地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系都有著地區(qū)性特點(diǎn)，存在一定的差異性。農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系則是對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度中的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)救助、農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫以及農(nóng)村社會(huì)福利等諸多內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的體系。農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的完善能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)信息，有助于相關(guān)部門制定科學(xué)、合理的農(nóng)村社會(huì)保障政策，是一項(xiàng)涉及國防和農(nóng)村穩(wěn)定的十分重要的工作，目前已經(jīng)列入國家整個(gè)社會(huì)保障體系之中。

二、完善農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的加強(qiáng)策略

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的開展離不開相關(guān)部門以及民眾的配合。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)積極加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度，使相關(guān)部門以及民眾能夠認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。可以從以下三方面來加強(qiáng)：首先，樹立民眾受益典型。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擺事實(shí)，樹立正面典型舉例子讓農(nóng)民深入了解農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的開展是如何給農(nóng)民帶來好處的；其次，定期對(duì)實(shí)際補(bǔ)償兌現(xiàn)情況進(jìn)行公示。相關(guān)部門可以在網(wǎng)站、公示欄上發(fā)布統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)結(jié)果的方式來使民眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的重要性，促進(jìn)其積極配合相關(guān)部門的工作；最后，采取多形式活動(dòng)宣傳的方式，提高農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門可以通過組織一些文藝活動(dòng)、會(huì)議來對(duì)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的重要性進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民都能夠了解什么是社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系、社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的任務(wù)是什么以及統(tǒng)計(jì)工作對(duì)自身利益造成的影響，從而達(dá)到加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)的目的。

（二）加大財(cái)政扶持力度

農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展離不開財(cái)政扶持。對(duì)此，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排考察人員下到各個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)調(diào)查財(cái)政投入是否能夠滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政用于社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)支出的比重。同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的全面預(yù)算管理，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作所需要的經(jīng)費(fèi)都列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算中去，盡可能地提高資金使用效率，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的順利發(fā)展。

（三）建立健全報(bào)銷結(jié)算方式方法

目前，我國各個(gè)地區(qū)仍然存在著農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低、報(bào)銷結(jié)算不合理的情況。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)制性覆蓋農(nóng)村居民的統(tǒng)一社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系，不斷完善報(bào)銷結(jié)算方式方法，實(shí)現(xiàn)跨省、跨市的全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民都?xì)w入保障體系中去，加大對(duì)“一卡通”的推廣力度，使醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠直接與定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)進(jìn)行直接結(jié)算。

（四）完善農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制

我國很多地區(qū)農(nóng)村民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)以及扶貧等社會(huì)保障部門管理缺乏統(tǒng)一性，這樣不利于農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。對(duì)此，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互之間的溝通，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障資源進(jìn)行進(jìn)一步整合，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。

首先，社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)與諸如工商、稅務(wù)、工會(huì)以及審計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行積極合作，不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，盡可能地做到“應(yīng)收盡收”。

其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平，不僅應(yīng)當(dāng)選拔一些在理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)方面都較為突出的人員擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，而且還要重視對(duì)其的繼續(xù)教育，定期組織相關(guān)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在真正意義上建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

再次，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督力度，不僅要對(duì)工作情況進(jìn)行抽查，而且還應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民積極參與到監(jiān)督中來，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督，間接地提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。

最后，建立一套完善的農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。相關(guān)部門可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)所上報(bào)的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行整合統(tǒng)計(jì)，得出準(zhǔn)確的基金總額、保費(fèi)收入支出等數(shù)據(jù)結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使信息不僅準(zhǔn)確，而且具備公平、公開、公正的特點(diǎn)。

（五）完善農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度

農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作要想順利開展必須有一套完善的法律法規(guī)作為理論支持，否則就會(huì)出現(xiàn)事倍功半的效果。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在《社會(huì)保障法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的開展情況以及相關(guān)事宜制定相關(guān)相關(guān)規(guī)章制度，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的懲處力度，對(duì)于一些違規(guī)違紀(jì)行為要予以嚴(yán)懲，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度選擇處罰形式。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)組織一些農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，使相關(guān)人員深入了解和掌握法律知識(shí)，樹立一個(gè)正確的工作態(tài)度，從本質(zhì)上杜絕一些不法分子為了個(gè)人利益徇私舞弊擅自篡改重要數(shù)據(jù)信息情況的發(fā)生。

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