張家奇，王 萍

黑龍江八一農(nóng)墾大學

高等農(nóng)業(yè)院校探索精細化學生資助管理機制的對策研究
——以黑龍江八一農(nóng)墾大學家庭經(jīng)濟困難學生資助工作為例

張家奇，王 萍

黑龍江八一農(nóng)墾大學

隨著新形勢下高校學生資助工作形式的不斷豐富，高校應科學制定精細化的資助政策，始終以學生的利益為工作立足點；構(gòu)建多維資助模式，深化學生資助工作的內(nèi)涵，對切實提高學生資助工作的實效性具有重大的現(xiàn)實意義。

學生資助；精細化；內(nèi)涵；資助育人；文化培養(yǎng)

家庭經(jīng)濟困難大學生資助政策體系在不斷健全和完善，高校學生資助工作開始邁向均衡發(fā)展階段，建立一個“以資助為基礎，以育人為導向”的“精細化”發(fā)展模式是高校學生資助工作未來發(fā)展的重要著眼點，也是高校學生資助工作科學發(fā)展新階段的必然要求。

一、高等農(nóng)業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生現(xiàn)狀

與其他院校相比，高等農(nóng)林院校貧困生比例偏高。據(jù)對2014年黑龍江八一農(nóng)墾大學11個學院貧困生數(shù)量的統(tǒng)計結(jié)果顯示,貧困生占學生總?cè)藬?shù)的39.45%。一般貧困、貧困、特別困難三類學生數(shù)分別占貧困生總數(shù)的38.10%、40%和21.9%。與黑龍江省其他本科院校相比，農(nóng)業(yè)院校貧困學生比重較大。

二、精細化資助政策要以學生的利益為立足點

針對高等農(nóng)業(yè)院校面臨的貧困生比例高的問題，學校提出了采用精細化的資助管理機制解決日益突出的問題。將精細化的管理理念融入到高校學生資助工作中，可以創(chuàng)新資助工作形式和內(nèi)容，有效整合資助資源，使學生資助工作管理更加規(guī)范化，提高資助工作的效率，對解決農(nóng)業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生的現(xiàn)狀具有重大的意義。

（一）家庭經(jīng)濟困難學生認定工作數(shù)據(jù)化，客觀評定學生的貧困程度

目前我國對貧困大學生貧困等級的認定尚未有統(tǒng)一的認定標準，是制約全國高校資助工作的瓶頸性難題。學校針對困難等級界限模糊，認定因素單一，缺乏客觀性以及認定名額按比例分配，認定工作存在局限性等存在的問題，制定了以學生基本情況為主的貧困生認定量化等級評價體系。通過細化貧困生認定因素和科學的數(shù)據(jù)分析，貧困生認定工作效果顯著提高。基于家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查基礎上的個性化認定，建立與家庭經(jīng)濟狀況影響的關(guān)鍵指標相關(guān)的貧困生認定指標體系，客觀評定學生的家庭經(jīng)濟困難程度，使貧困生認定工作更加科學化。

（二）實現(xiàn)勤工助學資助工作的轉(zhuǎn)型，切實保障學生的合法權(quán)益

學校制定和完善了家庭經(jīng)濟困難學生認定、國家獎助學金評選、國家助學貸款申請等一系列管理辦法，并結(jié)合工作實際，對具體資助工作提出細化要求。學校從法律法規(guī)和制度層面加以規(guī)范，不斷優(yōu)化調(diào)控，使其更具有科學性、可控性和實效性。首先明確設置了以發(fā)揮學生專業(yè)優(yōu)勢和鍛煉學生能力為主的智力型勤工助學崗位。其次，強化對參加勤工助學學生的管理，明確了招聘單位和參加勤工助學學生的權(quán)利和責任。最后，細化了勤工助學工作時間、工資待遇和工作備案錄，切實保障學生的合法權(quán)益。

（三）國家助學貸款工作專業(yè)化，信息化服務更規(guī)范

目前學校國家助學貸款工作面臨的主要問題有兩點。一是學生對國家助學貸款的有關(guān)政策缺乏較為全面的了解,相比較而言,學生對自己申請貸款所能享受的利益比較了解,而對應承擔的相關(guān)責任關(guān)注不夠。二是貸款學生對貸款缺乏正確的認識,有相當多的學生因為貸款給心理上造成壓力和負擔。針對以上出現(xiàn)的問題，學校建立了國家助學貸款網(wǎng)站,做好信息溝通、專業(yè)信貸咨詢和心理疏導。加強了學生、學校與銀行間的相互溝通，秉承為學生服務和方便銀行的原則,及時反饋學生的建議。

三、構(gòu)建多維資助模式，深化學生資助工作的內(nèi)涵

中共中央16號文件要求“思想政治教育既要教育人、引導人，又要關(guān)心人、幫助人”。要高度重視育人導向，把關(guān)心和教育學生作為貫穿整個資助工作的主線，培養(yǎng)學生對國家、社會的認同感和對學校的榮譽感，樹立責任意識。

（一）學生資助工作融入文化培養(yǎng)，實現(xiàn)教育引導的工作目標

學校重視對受助學生感恩意識和品質(zhì)的培養(yǎng)，引導學生感恩祖國、回報社會。教育學生資助不再是一種簡單的給予或施舍，是一種愛的傳遞，是一種精神的傳承。全校農(nóng)村籍貧困生占貧困生總?cè)藬?shù)49.94%。為此，學校將勵志文化滲透到資助工作中，資助形式由“給予型”向“勵志型”、“自強型”轉(zhuǎn)變。學校用“身邊的事”教育“身邊的人”，積極營造校園誠信文化氛圍，使誠信內(nèi)化為學生的主體認知和自覺情感，從根本上提升學生道德品格修養(yǎng)。

（二）以需要為原則，豐富資助形式，全力構(gòu)建資助育人體系

目前，學校形成了以國家獎助學金為主體，以國家助學貸款、勤工助學、臨時困難補助等為輔助，以社會捐助為補充的多元化的資助體系。具體做法可概括為“五個一點”，一是“獎”一點。學校主要依托上級教育主管部門的支持，向?qū)W生發(fā)放國家獎助學金。二是“貸”一點。學校與多家保險公司合作，累計發(fā)放貸款金額1560.522萬元。三是“爭”一點。學校不斷挖掘助學渠道，發(fā)動社會各界力量參與家庭經(jīng)濟困難學生的幫扶工作。四是“補”一點。設立學生資助專項經(jīng)費，采取多種形式“補”給家庭經(jīng)濟困難學生。五是“掙”一點。多渠道開辟勤工助學崗位，基本上解決了學校部分家庭經(jīng)濟困難學生的生活費用。

隨著新形勢下高校學生資助工作形式的不斷豐富，高校應科學制定精細化的資助政策，構(gòu)建多維資助模式，深化學生資助工作的內(nèi)涵，以促進學生全面發(fā)展為中心，以文化培養(yǎng)為保障，以需要為原則的資助育人工作的新途徑和新方法，對切實提高資助工作的實效性具有重大的現(xiàn)實意義。

[1]中共中央國務院.關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].中發(fā)[2004]16號.

[2]向輝,杜匯良,張春生.以需要為原則構(gòu)建學生資助體系——清華大學學生資助工作的探索與實踐[J].思想教育研究,2010 (10).

[3]黃建美，鄒樹梁.高校資助育人創(chuàng)新視角：構(gòu)建多維資助模式的路徑探析[J].中國高教研究,2010(4).

[4]林文偉,廖麗金,趙北琳.“人的全面發(fā)展”視閾下的高校幫困育人體系創(chuàng)新[J].思想教育研究,2010(07).

[5]韓廷斌.國家全力構(gòu)建經(jīng)濟困難學生資助政策體系[J].中國高等教育，2007，（Z2）.