杜曉燕

山西省河津市人社局人才交流開發(fā)服務(wù)中心

加強(qiáng)運(yùn)城市高技能人才隊伍建設(shè)之我見

杜曉燕

山西省河津市人社局人才交流開發(fā)服務(wù)中心

本文闡述了高技能人才的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，分析了運(yùn)城市高技能人才隊伍建設(shè)面臨的主要問題，提出了加強(qiáng)運(yùn)城市高技能人才隊伍建設(shè)的措施。

加強(qiáng)；高技能人才；措施

一、加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的重要意義

什么是高技能人才？根據(jù)國家職業(yè)分類大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員，可分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型三類人員。主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上。

高技能人才是工人隊伍的核心骨干和優(yōu)秀代表，長期以來，廣大高技能人才積極投身運(yùn)城經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持奮戰(zhàn)在生產(chǎn)和服務(wù)一線，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，成為推進(jìn)運(yùn)城市工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍，而且能直接造福于人民，甚至在急難險竣之時避免災(zāi)難發(fā)生。如水利系統(tǒng)的水土保持治理工，借助新技術(shù)新設(shè)備，在較短時段以快捷的手段控制了水土流失，使日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境得以再造，秀美山川得以重現(xiàn)，產(chǎn)生不可估量的社會效益。又如水文勘測工，對汛期洪水暴發(fā)及時準(zhǔn)確地測報，為防洪贏得了十分寶貴的時間，保護(hù)了人民生命財產(chǎn)，維護(hù)了社會安定。又比如以半軍事化管理的消防戰(zhàn)斗員為例，當(dāng)突如其來的特大地震、礦難、泥石流等發(fā)生的時候，他們會在第一時間挺身而出，奔赴在抗震搶險第一線，憑借其嫻熟的技術(shù)、良好的心理素質(zhì)、勇于奉獻(xiàn)不怕犧牲的精神，爭分奪秒地挽救著人民群眾的生命財產(chǎn)。

二、運(yùn)城市高技能人才隊伍建設(shè)面臨的主要問題

“十二五”以來，運(yùn)城市大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢，南風(fēng)、制版、關(guān)鋁、豐喜、亞寶、振興等一批跨省、跨國、跨行業(yè)的大企業(yè)、大集團(tuán)迅速擴(kuò)張，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)419家，5家企業(yè)進(jìn)入全省工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)，9家企業(yè)跨入全國大型企業(yè)行列，全市工業(yè)綜合實力進(jìn)入全省前“三強(qiáng)”。近年來運(yùn)城市制定實施了一系列政策措施，人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。但是技能人才經(jīng)濟(jì)待遇偏低、社會地位不高、激勵保障政策不完善、上升空間有限等，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作。目前運(yùn)城市技能勞動者總量嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出，高技能人才占到技能人才總量的18%，技工緊缺現(xiàn)象從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，社會上傳統(tǒng)的“重學(xué)歷、輕能力，重文憑、輕技能”觀念尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。調(diào)查顯示，全市獲得國家技術(shù)工人等級證書的62345人中，初級工33988人，占54.5%;中級工17198人，占27.6%;高級工7517人，占12.1%;技師3236人，占5.2%;高級技師406人，僅占0.6%，企業(yè)員工中技能人才比例極不合理，高技能人才嚴(yán)重不足。根據(jù)運(yùn)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求預(yù)測，按照GDP年均增長7.5%計算，未來6年（2015-2020年）全市將新增技能人才11.27萬人，其中新增高技能人才4.26萬人。到2020年末，全市技能人才總量達(dá)到35.15萬人，高技能人才達(dá)到8.61萬人，高技能人才占到技能人才總量的24.5%。

面對世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移、中國制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，隨著山西大運(yùn)牌重型卡車的正式投產(chǎn)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)山西新型加工制造業(yè)基地，加快培養(yǎng)高技能人才，已成為運(yùn)城市人才工作的一項刻不容緩的重要任務(wù)。要把運(yùn)城建設(shè)成為全省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市、教育大市、旅游大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市以及新型加工制造業(yè)基地，就必須把加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)擺上十分重要的議事日程，加快培育一支數(shù)量充足、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)高技能人才隊伍。

三、加強(qiáng)運(yùn)城市高技能人才隊伍建設(shè)的措施

（一）建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地

建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的重要舉措。運(yùn)城市依托高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，把技能人才培養(yǎng)作為一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，突出政府引導(dǎo)、政策扶持，堅持市場化運(yùn)作、多元化投入、開放式培訓(xùn)，以辦學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能人才為重點，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)為目的，培養(yǎng)和造就一批具有精湛技藝、高超技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技能領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)、帶動全市技能人才隊伍建設(shè)和發(fā)展，營造“尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造”的社會環(huán)境，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會和諧發(fā)展。積極爭取國家政策、資金、智力支持，大力推進(jìn)高技能人才開發(fā)工程，重點建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地和技能大師工作室。2015年運(yùn)城市要申報2個國家級、2個省級、建成7個市級高技能人才培訓(xùn)基地，申報并建成1個國家級技能大師工作室。到2020年末，全市培訓(xùn)基地年培訓(xùn)各類技能人才將達(dá)到20000人（高技能人才8000人）。

（二）提升技工院校培訓(xùn)能力

根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，開發(fā)符合運(yùn)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化特色品牌課程，重點推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新，堅持以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出技能訓(xùn)練和動手能力培養(yǎng)，把校企合作作為辦學(xué)基本制度，把工學(xué)一體化教學(xué)作為人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)一體化師資隊伍建設(shè)，不斷提升技工院校教育培訓(xùn)能力。運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)開設(shè)煤礦開采技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)、印刷技術(shù)、通信技術(shù)、建筑工程技術(shù)、市場開發(fā)與營銷、綠色食品生產(chǎn)與檢驗等37個專業(yè)，涵蓋運(yùn)城市所有支柱產(chǎn)業(yè)。學(xué)院提出和踐行“以學(xué)生未來為本，以教育品質(zhì)為根，以人格素養(yǎng)為重，以差異發(fā)展為徑”的辦學(xué)理念，“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；要什么，給什么”的課程體系構(gòu)建思路，成為國家級煤礦安全培訓(xùn)基地，國家和省級技能大賽賽務(wù)基地，中國礦業(yè)大學(xué)等重點院校的教學(xué)實踐基地，省級高職院校師資培訓(xùn)基地，對接產(chǎn)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)：運(yùn)輸裝備制造、煤電鋁材一體化和煤焦化，對應(yīng)園區(qū)是運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，服務(wù)企業(yè)是山西大運(yùn)汽車、山西中鑫洋麻、山西恒譽(yù)鎂業(yè)、運(yùn)城宇龍風(fēng)機(jī)等10家規(guī)模以上集群企業(yè)以及諾維蘭汽貿(mào)、運(yùn)城制版集團(tuán)、華潤雪花啤酒、空港華雄紡織、陽煤豐喜肥業(yè)等非集群企業(yè)。

（三）采取短期培訓(xùn)方式培養(yǎng)技術(shù)工人

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工隊伍的重要組成部分，工人技術(shù)等級崗位考核培訓(xùn)工作是人事人才工作的重要內(nèi)容之一，也是人才資源開發(fā)工作的一項重要工作，要用大人才的思路來看待機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員的培養(yǎng)和使用。舉辦技能培訓(xùn)班，大力推進(jìn)技術(shù)工人繼續(xù)教育制度，實施技術(shù)工人素質(zhì)提升工程，缺什么補(bǔ)什么，把新技術(shù)、新工藝等理論知識和操作規(guī)范傳授給技術(shù)工人。這樣，可在較短的時間里使大批的技術(shù)工人掌握較多的知識和技能，從而可以較快地提高技術(shù)工人的整體素質(zhì)。運(yùn)城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核辦公室每年都要大規(guī)模培訓(xùn)各類高技能人才，聘請運(yùn)城市委黨校教授，為學(xué)員講授文秘、公文寫作及檔案管理等方面的知識，各類高技能人才參加全省統(tǒng)一組織的職業(yè)道德規(guī)范知識、業(yè)務(wù)技術(shù)理論考試和實際操作技能考核。嚴(yán)明的考試紀(jì)律，嚴(yán)格的考核程序是工人技術(shù)等級崗位考核工作的生命線，嚴(yán)格按標(biāo)化準(zhǔn)化置考場，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的老師監(jiān)考，為廣大技能人才創(chuàng)造一個公平競爭的考試氛圍。

(四)舉辦技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽

以全市技工院校、各大企業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地為依托，組織開展職業(yè)技能大賽，著力健全技能人才的培養(yǎng)、評價、使用和優(yōu)秀高技能人才評選表彰激勵機(jī)制，積極營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。組織全市技師和高級技師參加全國、全省職業(yè)技能大賽，努力在全國、全省爭一流、創(chuàng)品牌。通過職業(yè)技能競賽可以選拔出一批工作責(zé)任心強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、技術(shù)過硬的尖子，帶動周圍的技術(shù)工人進(jìn)一步學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)技能、勤奮工作。對獲得全國技術(shù)能手或在全國、全省性技能大賽中取得優(yōu)異成績的人員授予相應(yīng)技術(shù)狀元或技術(shù)能手稱號，并可破格晉升為技師、高級技師；對符合勞動模范基本條件的技術(shù)能手，優(yōu)先推薦參加省勞模、“全國五一勞動獎?wù)隆钡脑u選。有突出貢獻(xiàn)的高技能人才可申報省政府特殊津貼。逐步探索建立高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才互通機(jī)制，高級技工、技師、高級技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級工程師等技術(shù)職稱的待遇水平，享受相應(yīng)待遇。

(五)建設(shè)高技能人才交易市場引進(jìn)人才

加快建設(shè)立足中部、輻射全國的技能人才交流平臺（高技能人才交易市場），實現(xiàn)與全國主要高級職業(yè)技能培訓(xùn)院校的聯(lián)系對接，為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動創(chuàng)造條件。積極從全國范圍、甚至海外引進(jìn)適合運(yùn)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次、高技能人才，做好高層次人才服務(wù)基層工作，促進(jìn)人才發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新良性互動，為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。同時大力促進(jìn)高技能人才短期出國務(wù)工，學(xué)習(xí)國外的新興技術(shù)、現(xiàn)金管理和發(fā)展理念，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化水平。

杜曉燕（1981-），女，山西河津人，大學(xué)本科，研究方向：人力資源。