文/ 無錫市錫山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 陳建清

2015年6月備受矚目的第九屆中國(guó)無錫國(guó)際電動(dòng)車展覽會(huì)拉開了序幕，作為此次車展系列活動(dòng)的重要議程——2015中國(guó)無錫“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電動(dòng)車高峰論壇，為電動(dòng)車行業(yè)的業(yè)界精英共同探討電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)未來的合作與發(fā)展提供了一個(gè)交流平臺(tái)，未來錫山將加強(qiáng)出口電動(dòng)車質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作個(gè)發(fā)言。

一、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造經(jīng)濟(jì)新引擎

電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)作為錫山區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，近幾年來，更是呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，整車年產(chǎn)量始終保持10%以上的增速，產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現(xiàn)了整車到配套零部件的全覆蓋，成為全國(guó)四大電動(dòng)車生產(chǎn)基地之一。2013年，區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，制定出臺(tái)了《錫山區(qū)摩托車電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升三年發(fā)展實(shí)施意見》，確定了“31810”發(fā)展目標(biāo)，即到2015年全區(qū)“兩車”產(chǎn)業(yè)形成整車年產(chǎn)量1000萬輛，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量達(dá)800億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，乘此東風(fēng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)延續(xù)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為打造錫山電動(dòng)車質(zhì)量精品工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是行業(yè)規(guī)模大。2014年，錫山電動(dòng)車整車產(chǎn)量達(dá)到700萬輛，約占全國(guó)的25%，占江蘇的90%，電動(dòng)車及配套企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到398億元。2014年全區(qū)“兩車”出口總額近2億美元，其中出口電動(dòng)車達(dá)15萬輛，近1億美元，同比增幅超過50%，出口總量連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，“兩車”產(chǎn)業(yè)的出口形勢(shì)喜人。

二是企業(yè)集聚度高。目前，我區(qū)共有400多家電動(dòng)車企業(yè)，其中整車企業(yè)100多家，摩托車生產(chǎn)企業(yè)12家，配套企業(yè)300多家，集聚了新日、雅迪、愛瑪?shù)缺姸嘈袠I(yè)龍頭，形成了較為成熟和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)排名前10位的電動(dòng)車整車企業(yè)目前已有6家落戶在錫山。

三是產(chǎn)業(yè)體系全。除了一大批行業(yè)龍頭的整車生產(chǎn)企業(yè)，以這些龍頭企業(yè)為核心，錫山還集聚了一大批上下游配套企業(yè)，形成了較為成熟和完整的產(chǎn)業(yè)鏈；不僅有生產(chǎn)型企業(yè)，還有江蘇長(zhǎng)江國(guó)際電動(dòng)車城等區(qū)域性交易平臺(tái)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、加快示范區(qū)建設(shè)，邁開轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐

近年來隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，錫山“兩車”產(chǎn)業(yè)如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)也顯得尤為迫切和重要。伴隨著跨境貿(mào)易電子商務(wù)等一批互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的迅速崛起，“兩車”出口產(chǎn)業(yè)成為了全區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，錫山也于2008年、2012年，先后被認(rèn)定為江蘇省出口質(zhì)量安全示范區(qū)、“國(guó)家摩托車及零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，去年，錫山作為第一個(gè)，也是迄今為止唯一的 “摩電”行業(yè)的國(guó)家級(jí)示范區(qū)，榮登第二批25個(gè)國(guó)家級(jí)出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)榜單，這一切都充分印證了錫山的“兩車”產(chǎn)業(yè)正在積極融入國(guó)際市場(chǎng)，錫山“兩車”產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略布局正全面開啟。回顧以往，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化多方共建合作。在示范區(qū)管理框架下，區(qū)政府相關(guān)部門、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)通力配合，不斷提升對(duì)行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力；通過構(gòu)建統(tǒng)一的公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，助推企業(yè)提升技術(shù)開發(fā)能力；通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力；通過認(rèn)定綠色通道企業(yè)資質(zhì)，加大原產(chǎn)地政策宣傳力度、7×24小時(shí)預(yù)約檢驗(yàn)等措施，提升企業(yè)服務(wù)效能。特別在國(guó)家級(jí)出口摩托車、電動(dòng)車質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建過程中，錫山區(qū)政府與無錫進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，通過建立信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法和通報(bào)的平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，建立質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的再提升?！?/p>

二是完善質(zhì)量管控體系。在示范區(qū)建設(shè)過程中，無錫市進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局牽頭建立了三大監(jiān)管體系。一是風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析和發(fā)布，有針對(duì)性的組織對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，提高示范區(qū)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控水平。二是質(zhì)量追溯體系。對(duì)出口產(chǎn)品出現(xiàn)問題后進(jìn)行快速反應(yīng)，從源頭進(jìn)行質(zhì)量追溯，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，提升示范區(qū)自我改進(jìn)、自我約束能力。三是行業(yè)自律體系。積極強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)宣傳，加大法律法規(guī)培訓(xùn)，構(gòu)建了政府部門監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)、重點(diǎn)企業(yè)示范、區(qū)內(nèi)共同遵守的良好誠(chéng)信自律體系。

三是強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。目前，區(qū)內(nèi)已建立省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，相關(guān)研發(fā)中心11個(gè)、檢測(cè)平臺(tái)2個(gè)、商務(wù)平臺(tái)3個(gè)、電子平臺(tái)1個(gè)，已構(gòu)建了以國(guó)家輕型電動(dòng)車及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家級(jí)機(jī)動(dòng)車輛及零部件檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主要技術(shù)力量的檢測(cè)平臺(tái)。整車企業(yè)均已通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，部分重點(diǎn)企業(yè)通過ISO14000及ISO18000體系認(rèn)證。雅迪、中聯(lián)等行業(yè)龍頭企業(yè)還參與制定了GB/T26846-2011，GB/T27922-2011等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，部分龍頭企業(yè)也成為行業(yè)技術(shù)的引領(lǐng)者，新日已擁有核心專利技術(shù)100多項(xiàng)，其自主研發(fā)的“博雅二代”智能電動(dòng)車，斬獲“第十五屆中國(guó)專利獎(jiǎng)外觀設(shè)計(jì)專利獎(jiǎng)”，成為整個(gè)行業(yè)在該領(lǐng)域內(nèi)首次獲得的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

四是加快國(guó)際市場(chǎng)開拓。組織開展電動(dòng)車出口貿(mào)易政策、國(guó)外電動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的宣講、培訓(xùn)，幫助企業(yè)分析形勢(shì)、研究對(duì)策，努力消減外貿(mào)出口政策壁壘；鼓勵(lì)企業(yè)加快“走出去”步伐，通過組織企業(yè)參加廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外相關(guān)展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施“全球布點(diǎn)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)采用設(shè)立國(guó)際貿(mào)易銷售公司、海外工廠等方式為產(chǎn)品出口尋求新的出路。從2008年以來，錫山“兩車”出口額已超10億美元，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)累計(jì)達(dá)70多家，到2014年底，區(qū)內(nèi)出口企業(yè)共有超過120款車型分別通過CE、E-MARK和EEC等國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證，另外獲得各類國(guó)家和地區(qū)準(zhǔn)入資格近100個(gè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，整車生產(chǎn)企業(yè)在境外擁有45個(gè)自主營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

三、助推產(chǎn)業(yè)崛起，共描“兩車”發(fā)展新藍(lán)圖

國(guó)家級(jí)“兩車”出口質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，對(duì)錫山區(qū)“兩車”產(chǎn)業(yè)的加速作用已經(jīng)初見成效，為此，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“質(zhì)量共治，創(chuàng)新發(fā)展”的主題，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高錫山“兩車”產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的影響力和知名度。

一是制定發(fā)展規(guī)劃框架。加快出臺(tái)《錫山電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。力推行業(yè)整合，堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，整改、淘汰一批生產(chǎn)能力低下、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的小型企業(yè)，培育一批規(guī)模大、品牌優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的整車以及相關(guān)配套企業(yè)，不斷提升錫山電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)，培育出50家左右的骨干零配件生產(chǎn)企業(yè)，20家左右的骨干整車生產(chǎn)企業(yè)以及10家左右的行業(yè)龍頭整車生產(chǎn)企業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，扶持2～3家區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)從事低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和研發(fā)，努力打造由骨干零配件生產(chǎn)企業(yè)和電動(dòng)車、電動(dòng)摩托車、低速電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)互為支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)電動(dòng)車企業(yè)加強(qiáng)與知名高校、科研院所的交流合作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果與錫山的產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)融合。增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，充分發(fā)揮科發(fā)扶持資金的杠桿和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建立工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、院士工作站等科研創(chuàng)新載體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)圍繞電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等三大核心領(lǐng)域，加大科研攻關(guān)力度，突破瓶頸難題，進(jìn)一步提升我區(qū)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是強(qiáng)化服務(wù)保障舉措。充分發(fā)揮政府部門、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和檢測(cè)平臺(tái)的作用。加強(qiáng)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的緊密合作，高質(zhì)量地辦好每年一次的“中國(guó)無錫國(guó)際電動(dòng)車展覽會(huì)”。充分依托我區(qū)國(guó)家級(jí)電動(dòng)車檢測(cè)中心，積極參與電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，提高錫山電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上的“話語(yǔ)權(quán)”。利用江蘇省摩托車（電動(dòng)車）生產(chǎn)出口基地品牌，加大政策資金對(duì)上爭(zhēng)取力度，為企業(yè)提供進(jìn)出口銀行貸款、技改貼息、展位補(bǔ)貼等方面的支持，有力推進(jìn)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量層次與地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌知名度，積極為企業(yè)爭(zhēng)取電動(dòng)車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修改的話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。充分發(fā)揮“71580”服務(wù)企業(yè)區(qū)長(zhǎng)熱線的作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)更好、更快地發(fā)展。

四是提升示范區(qū)建設(shè)水平。我們將著重緊貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，以質(zhì)量和效益為中心，不斷完善出口企業(yè)出口產(chǎn)品信息、輿情監(jiān)控和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯三大系統(tǒng)，健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。做好對(duì)主要貿(mào)易伙伴國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量信息采集，強(qiáng)化對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的通報(bào)與培訓(xùn)。加強(qiáng)和改善政府質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量共治格局。

國(guó)家戰(zhàn)略“一帶一路”正全面推進(jìn)，這為錫山加快推動(dòng)“兩車”產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)提供了新的契機(jī)，我們誠(chéng)摯地邀請(qǐng)?jiān)谧母魑?，以及有意致力于投身錫山“兩車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界朋友，能夠到錫山走一走，看一看，多提寶貴意見，多多出謀劃策，讓我們?yōu)榇蛟斐鰜喬貐^(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“兩車”產(chǎn)業(yè)集群而攜手共進(jìn)。