冀曉萍

2015年，教育部德育工作給人的感覺是要“動(dòng)真格”了。

頂層設(shè)計(jì)、各項(xiàng)配套措施的出臺(tái)，行政部門的高度重視，基層的創(chuàng)新沖動(dòng)……這一切交織在一起，共同決定著德育的未來。

今年的德育改革力度前所未有

“我做德育工作30多年，今年的德育改革力度是前所未有的?！北本┦薪逃瘑T會(huì)德育處處長王蕤說，德育發(fā)展的好形勢讓她干勁兒十足。

好形勢體現(xiàn)在哪里？

體現(xiàn)在短短一年中，教育部重拳出擊，圍繞中小學(xué)德育工作下發(fā)了13個(gè)《通知》或《意見》。如此的力度和密度，體現(xiàn)了教育部抓好德育工作的決心和定力。

其實(shí)，教育部在德育工作思路上的改進(jìn)早在2014年就已顯露端倪。集大成者，就是大家熟知的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見》，德育未來幾年的發(fā)展框架清晰可見。

框架如何落地？

離不開切實(shí)可行的路線圖和“腳手架”。

這13個(gè)《通知》和《意見》，提出的路線圖涉及德育的方方面面：社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、勞動(dòng)教育、《中小學(xué)生守則》、學(xué)生志愿服務(wù)管理、中小學(xué)心理健康服務(wù)，等等?！斑@些都是中小學(xué)德育的薄弱環(huán)節(jié)，也是德育現(xiàn)代化過程中必須解決的問題?！鄙綎|省諸城市第一小學(xué)辦公室主任王瑞玉認(rèn)為，政策從問題出發(fā)，是教育與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的體現(xiàn)。

一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，13個(gè)《通知》和《意見》，在構(gòu)成德育立體網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了兩大“突破”：

打通部門壁壘，跨部門統(tǒng)籌。教育部與中宣部、共青團(tuán)中央、全國少工委、國家新聞出版廣電總局等多部門協(xié)調(diào)合作，建立有效聯(lián)動(dòng)，從課時(shí)、經(jīng)費(fèi)保障到社會(huì)資源支持，明確學(xué)校、家庭和社會(huì)各部門的各自責(zé)任。比如，《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》《關(guān)于深入開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》等，就是教育部與共青團(tuán)中央、全國少工委、中央文明辦等相關(guān)部門下發(fā)的，這為各地各校在具體實(shí)施中爭取各部門的支持創(chuàng)造了政策條件。

教育部更加注重發(fā)揮角色優(yōu)勢，為德育改革搭建平臺(tái)。比如，組織“開學(xué)第一課”“全國中小學(xué)生電影周”等活動(dòng)，評選出283個(gè)全國中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育優(yōu)秀案例、205所全國中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育7個(gè)區(qū)域典型和7所中小學(xué)校典型。

“德育就是要把高度凝練的價(jià)值觀種進(jìn)青少年的心里。但是，很多學(xué)校是茫然的，這些典型很解渴，啟發(fā)性和推廣性很強(qiáng)?！币晃怀鱿逃康掠ぷ鲿?huì)議的德育副校長說。

這些典型，又何嘗不是教育部精心播種到學(xué)校的一粒粒種子，期待他們能在德育一線生發(fā)出“生機(jī)勃勃的春天”。

“讓學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)就是最好的德育”？

然而，當(dāng)頂層設(shè)計(jì)與路線圖沉到一線時(shí)，還是不可避免地遭遇到種種難題。

關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，一位教研員告訴記者：“很多學(xué)校的做法僅停留在背誦的層面，但是核心價(jià)值觀只背下來是不是就代表理解了，領(lǐng)悟了？沒有人去追問?！?/p>

對新的《中小學(xué)生守則》，一些教師反映：“只是多了幾張宣傳畫而已”“感覺我們學(xué)校一如既往，沒什么改善”“新的版本到11月還沒看到”“縣域?qū)W校沒幾個(gè)人在關(guān)注這些”……

新政策為什么難以深入下去？

關(guān)鍵還是在理念。

有些說法在當(dāng)下的教育管理和德育工作中很有市場：“只要不出事，過得去就可以了”“讓學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)就是最好的德育”……但這些“肺腑之言”背后是偷換概念，是赤裸裸的教育功利主義。

無錫天一中學(xué)校長沈茂德的總結(jié)鞭辟入里：分管德育多年以后，一些校長或教導(dǎo)主任，管理方式常走向剛性的工業(yè)化、精細(xì)化，表現(xiàn)就是，制訂各種“不允許”“嚴(yán)禁”“杜絕”。實(shí)質(zhì)上，這些做法建立在把學(xué)生當(dāng)作壞人的假設(shè)之下。

從根本上看，這種方式的立足點(diǎn)不在于“育人”，而是為了便于“管人”。因?yàn)闈M足于“不出事”，有的學(xué)校管理者整天忙于各種“救火”，忙于抓成績，對政策落實(shí)、德育研究、長遠(yuǎn)規(guī)劃缺乏基本的熱情和主動(dòng)性，意識(shí)不到這種管理對個(gè)性成長具有極大的破壞性。

從效果上說，這種高壓管理是德育的自欺欺人，不是真正的傳道、解惑。真實(shí)的德育，著眼于學(xué)生健康人格的發(fā)育。在高壓管理中，學(xué)生成長中一些本應(yīng)及時(shí)疏解的問題被掩蓋、被隱藏、被暫時(shí)壓制，將來從高壓環(huán)境下走出去，這些問題極易攜帶巨大破壞力暴發(fā)出來。

2013年，北京市疾控中心學(xué)校衛(wèi)生所曾對北京的大中學(xué)生上網(wǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：上網(wǎng)成癮率中，大學(xué)生最高。而中科院心理研究所的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，約80%中斷學(xué)業(yè)的（包括退學(xué)、休學(xué)）大學(xué)生都是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)成癮。自我約束、自我規(guī)劃本應(yīng)是大學(xué)生最基本的能力，但在中小學(xué)長期高壓的管理下，學(xué)生一直被規(guī)劃、被約束，自我管理能力不可能生長出來。

可見，眼下德育改革最需要做的是，矯正德育意識(shí)之歪根，調(diào)動(dòng)學(xué)校發(fā)展德育的積極性，提高創(chuàng)新落實(shí)的能力。

天一中學(xué)主張德育要盡可能地“有彈性”，在必要的時(shí)候睜一只眼，閉一只眼，給出試錯(cuò)空間，讓學(xué)生在情境中學(xué)會(huì)把握分寸。這種有目的的“無為”，反而達(dá)到了“有為”的德育目的，學(xué)生的自我管理能力和沖突解決能力都普遍性地表現(xiàn)突出。他們眼中看到的是成長中的人，眼神自然就變得柔和，方法也就更遵從人的成長規(guī)律。

教育行政部門不能缺位

一提到學(xué)校德育的積極性，常常是一聲嗟嘆：評價(jià)難！

問題是，在評價(jià)完善之前，我們是否可以放任自流？

答案是否定的。

但是，我們不得不承認(rèn)，只呼吁學(xué)校主動(dòng)作為是軟弱無力的，迷路人無法為自己指路。德育改革要走向深入，當(dāng)前階段最好的突破口在地方教育行政部門。

為什么是地方教育行政部門？地方教育行政部門本身具有兩大優(yōu)勢，使它成為推動(dòng)學(xué)校德育改進(jìn)的重要外力：上通下達(dá)的樞紐、學(xué)校的直接管理者。

有人說，網(wǎng)絡(luò)信息通道暢通無阻，時(shí)時(shí)可獲知教育新政策、新信息。但學(xué)校是否深刻理解德育新政策，能否下大決心落實(shí)新政策，還要觀望教育行政部門的態(tài)度。一文下發(fā)，作為上通下達(dá)的樞紐，教育行政部門是積極主動(dòng)地去吃透政策，因地制宜全面部署，做好各種配套保障，還是直接原文轉(zhuǎn)發(fā)了事，向?qū)W校傳達(dá)的是完全不同的信號(hào)，直接影響著學(xué)校落實(shí)的決心和力度。

作為學(xué)校的直接管理者，地方教育行政部門在管理中不能越位，同樣不能缺位。圍繞德育工作，教育行政部門需要主動(dòng)思考，如何利用自身優(yōu)勢，幫助學(xué)校去攻克那些“必須解決、學(xué)校卻解決不了的問題”。比如，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助解決學(xué)校普遍遭遇的家校社會(huì)“三結(jié)合”的難題，如何通過典型示范、資源配置緩解學(xué)校間因理念、資源等差距造成的德育發(fā)展不均衡問題，等等。

敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，是教育治理現(xiàn)代化的一個(gè)側(cè)面。

近幾年，一些地方教育行政部門在德育中的積極作為可圈可點(diǎn)。比如，北京市教育委員會(huì)整合社會(huì)資源，通過“四個(gè)一”活動(dòng)示范帶動(dòng)學(xué)校去設(shè)計(jì)、開發(fā)課程；上海市教育委員會(huì)組織專家和骨干教師圍繞學(xué)科育人進(jìn)行深入的學(xué)理研究，為學(xué)科育人提供高水平參考；等等。

尤其是上海市，體現(xiàn)出一種新的德育工作推進(jìn)觀：突破經(jīng)驗(yàn)德育模式，走向科學(xué)德育。這走出了當(dāng)前德育工作亟須突破的瓶頸，把德育現(xiàn)代化向前推進(jìn)了重要一步。