百姓期盼的那點事

文/曹中華

百姓期盼的那點事

文/曹中華

“咱農民啥時侯也像城里人一樣，花上一兩元錢就能在家門口方便、舒適、安全地坐上交通車”。這是筆者在河南省濮陽市范縣農村采訪時聽到的百姓對交通期盼的事。

近幾年來，隨著農村公路建設的快速發(fā)展，范縣交通部門把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農村建設，農村客運網(wǎng)絡化作為推進交通運輸城鄉(xiāng)一體化的重要措施，不斷延長農村客運班線，增加農村客車數(shù)量，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通班車率。

現(xiàn)在，農民出行更便利了，農村客運班車基本都開到了家門口。截至2014年底，范縣共有跨縣區(qū)客運線路19條，縣鄉(xiāng)一級線路8條，鄉(xiāng)村二級線路13條，農村等級客運站12座。

農村客運班線的網(wǎng)越織越密，但是仍沒有達到像城里公交那么方便。希望農村客運也同城市公交一樣便宜、服務好—這是老百姓們所期待的。

雖說農村客運班車也是公共交通，但其管理模式和享受優(yōu)惠政策，均與城市公交大相徑庭。這種不同，阻礙了農村客運的科學發(fā)展，使農民難以享受到與市民相似的出行服務。歸結原因如下：

一、城區(qū)規(guī)模達不到上公交的程度。

范縣總面積560平方公里，全縣南北長約20公里，東西寬42公里。人員的規(guī)模、流動明顯達不到開通公交的要求。另外，農村客源分散，平時客源不多，也給開通公交造成難題。

二、農村客運市場不成熟。在邊遠偏僻的村莊，平時客源非常有限，范縣因地制宜地開通了8人7座的新農巴士定線微客，這曾是河南范縣黃河岸邊的一道亮麗的風景線。但是，經(jīng)過這幾年的運營，也暴露出來一些問題：車型偏小，單車運力不足，乘客對車輛內部的結構也不盡滿意。

三、開通公交對現(xiàn)有農村客運班車線路會形成沖擊。不如把現(xiàn)有農村客運班車升級為公交車，加大農村公路改造力度，改善路網(wǎng)，提高路況通行率，增加基礎設施建設，增加政府的投資力度和支持力度，條件一旦成熟，就可升級為公交車。

四、黑車擾亂客運市場。筆者在調訪中發(fā)現(xiàn)，私家車“拉活”現(xiàn)象比較普遍，黑車雖然乘坐方便，但一旦出了交通事故，賠償有難度。

五、城市公交目前有政府扶持，基本利用財政補貼來實現(xiàn)低票價及加密班次等惠民便民措施，但道路客運企業(yè)自負盈虧，城鄉(xiāng)公交一體化完全靠市場杠桿來實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益較難。

從目前的情況來看，現(xiàn)在是城市公交客運班線越開越長、道路客運班線越開越短、高鐵客運班線越開越多。在新常態(tài)下，道路客運行業(yè)應緊緊圍繞交通部推進的城鄉(xiāng)客運一體化方面進行運輸結構、經(jīng)營模式等進行改革?？梢钥紤]讓道路客運企業(yè)介入城鄉(xiāng)客運一體化運輸，城市公交重點做好主城區(qū)的公交客運，以充分發(fā)揮城區(qū)公交車的運行效率；而城郊接合部、一小時都市圈、主城周邊的100公里范圍之內的鄉(xiāng)、縣、鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)客運一體化接力運輸由道路客運企業(yè)來完成。

城鄉(xiāng)客運一體化應實行經(jīng)營機構的統(tǒng)一。目前，客運市場呈現(xiàn)多元分割局面。從范縣看，農村客運班車分屬于不同的客運公司，如通過采取客運專線公司化改造和公交化改造的方式，使農村客運轉變身份，成為城市公交的一部分，實現(xiàn)農村客運公交化也不失為一個好辦法。

（作者單位：范縣交通運輸局）