摘要：百年大計，百年為本;教育大計,教師為本。教師的精神風(fēng)貌、學(xué)識水平、素質(zhì)能力如何,直接影響著一代又一代青少年學(xué)生,乃至全社會、全民族的未來。目前,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育正在全國全面推進,這是黨中央和國務(wù)院為加快實施生產(chǎn)者興國戰(zhàn)略作出的又一重大決策,是當(dāng)前教育工作的一項緊迫任務(wù),是21世紀(jì)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略重點。

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0162-01

培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的人才、全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵是校長和教師。實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程,是全面提高教師素質(zhì)的一項戰(zhàn)略性措施,是基礎(chǔ)教育課程改革順利推進的根本保證。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題

（一）參訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師積極性和主動性不強。

1.參訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對繼續(xù)教育的認識還不到位,不能以長遠眼光認識教師的繼續(xù)教育,不能很好地組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會各級教育行政部門關(guān)于繼續(xù)教育方面的文件精神,沒有真正明確中小學(xué)教師繼續(xù)教育的目的要求。領(lǐng)導(dǎo)總是敷衍應(yīng)付,走走過場,有時以種種借口阻礙教師進修學(xué)習(xí)。

2.受訓(xùn)教師對繼續(xù)教育持消極態(tài)度。他們參加繼續(xù)教育是“為學(xué)分而學(xué),為過關(guān)而戰(zhàn)”,只看重證書和學(xué)分,而不重視學(xué)習(xí)的過程和效果,把繼續(xù)教育看成上級的硬性規(guī)定,礙于評職稱需要不得不參加學(xué)習(xí)。

（二）培訓(xùn)單位的培訓(xùn)實效性不強。

1.教育內(nèi)容現(xiàn)實性不強,缺乏針對性。大部分教師反映繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容理論與實踐相脫離。表現(xiàn)為:內(nèi)容陳舊,不切合教育教學(xué)實際;實施性弱,與實際教學(xué)無法相符;學(xué)非所用,與學(xué)校教材相脫節(jié);缺乏新意,與國內(nèi)外先進教育理論無法接軌。另外培訓(xùn)缺乏針對性。不少教師進修院校 ,為了省事、省錢 ,往往采用“一刀切”、“齊步走”的方式 ,把不同文化程度、不同年齡、不同專業(yè)、不同職稱的教師編在同一班級 ,學(xué)同樣的課程。

2.培訓(xùn)課程設(shè)置隨意性大 ,缺乏科學(xué)性。繼續(xù)教育與學(xué)歷教育相比 ,課程建設(shè)尚不規(guī)范 ,各地因地制宜設(shè)置 ,容易造成課程開設(shè)的隨意性 。教材質(zhì)量比較粗糙,急功近利,大多數(shù)為職前學(xué)習(xí)內(nèi)容的再版,新瓶裝舊酒之作較多;自我封閉、地方保護主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重,不少地方只用本地教材,而不用教育部推薦的教材,難以引進繼續(xù)教育的“活水”。這種做法的弊端是課程的科學(xué)性不夠。

3.施訓(xùn)教師數(shù)量少 ,素質(zhì)有待提高。目前 ,從事繼續(xù)教育的進修院校 ,已有一部分師資基本適應(yīng)繼續(xù)教育的培訓(xùn)任務(wù) ,成為繼續(xù)教育的骨干教師,取得了較好的成績,但從總體上看 ,這支隊伍的數(shù)量還太少。同時個別培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不很過硬,體現(xiàn)在培訓(xùn)中只顧按綱講解,不了解廣大中小學(xué)校的教育現(xiàn)狀和教師的實際問題,本人的教育行為與其宣講的教育改革思想不一致,素質(zhì)有待提高。

（三）管理機制不健全,培訓(xùn)經(jīng)費不足。

1.管理部門疏于管理,監(jiān)督不力。教育行政部門對教師的繼續(xù)教育工作沒有給予足夠的支持和指導(dǎo) ,只管傳達上級精神 ,而沒有采取過硬的措施輸送和保證本轄區(qū)中小學(xué)教師按時按量參加培訓(xùn)。某些教育行政部門雖然十分重視師訓(xùn)工作 ,但沒有具體的政策法規(guī),控制力度較差。制約機制也不太健全,沒有把教師的繼續(xù)教育工作納入法制軌道,缺乏規(guī)范性。無形中使其成為政府部門可有可無的軟任務(wù),使繼續(xù)教育工作流于形式。

2.經(jīng)費落實不到位 ,農(nóng)村教師費用負擔(dān)沉重?！吨行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》指出:“中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費以政府財政撥款為主,多渠道籌措,在地方教育事業(yè)費中專項列支?！钡芏噢r(nóng)村地區(qū)難以落實。教師只能出錢買單。多數(shù)教師反映經(jīng)濟壓力大,個人負擔(dān)沉重。

針對當(dāng)前中小學(xué)繼續(xù)教育工作存在的突出問題 ,必須積極采取有效的措施 ,使繼續(xù)教育工作走上健康發(fā)展的軌道。

二、完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育的對策

（一） 更新觀念,強化宣傳、提高認識,建立激勵機制 ,確保繼續(xù)教育工作落到實處。對中小學(xué)教師進行觀念教育,促進繼續(xù)教育的深入開展,使之內(nèi)化為教師的自覺行為。要進一步加大宣傳力度 ,組織廣大教師深入學(xué)習(xí)第三次全教會和基礎(chǔ)教育工作會議的精神 ,切實提高對繼續(xù)教育工作的認識 ,使廣大教師樂于參加師資培訓(xùn) ,努力提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。建立相應(yīng)的激勵機制和過硬的政策措施 ,把教師繼續(xù)教育工作列入各基層教育行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子總體目標(biāo)和政績考核指標(biāo)。

（二）改進繼續(xù)教育模式,注重辦班形式的多樣化。根據(jù)中小學(xué)教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師經(jīng)費緊缺、交通不便、工學(xué)矛盾突出等實際情況,開展繼續(xù)教育可采用以下辦班形式:1.培訓(xùn)院校舉辦骨干教師培訓(xùn)班。各地教育行政部門應(yīng)認真組織,積極配合,選派那些年富力強、綜合素質(zhì)較高的教師進行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)院校送教上門。也就是說,培訓(xùn)院校把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣可以避免工學(xué)矛盾,節(jié)省參訓(xùn)教師的開支,使更多的農(nóng)村中小學(xué)教師有機會接受培訓(xùn)。3.必須突出“校本培訓(xùn)”。校本培訓(xùn)是中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的最現(xiàn)實途徑。它既可以提高在職教師的業(yè)務(wù)水平 ,又可保證正常的教學(xué)秩序不受影響 ,還可以節(jié)省費用 ,多樣兼顧、事半功倍。

（三）加強繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè) ,切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。針對部分培訓(xùn)者的業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)不高的現(xiàn)象,對一些培訓(xùn)者應(yīng)進行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。在培訓(xùn)者之間應(yīng)建立一種競爭上崗的制度,對沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的教師禁止參與對學(xué)員的培訓(xùn)活動。受訓(xùn)學(xué)員對其意見較大的培訓(xùn)者應(yīng)立即停止教學(xué)活動,由更加優(yōu)秀的教師來兼任。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo),健全法制,確保培訓(xùn)經(jīng)費。經(jīng)費是繼續(xù)教育發(fā)展必須解決的基本問題。各級政府和社會各界應(yīng)充分認識教師繼續(xù)教育是一項勢在必行 ,必須抓好的重要工作 ,要積極想辦法 ,開拓集資途徑 ,地方政府財政經(jīng)費預(yù)算中應(yīng)有培訓(xùn)的專項經(jīng)費 ,按人口與教師的實際比例數(shù)設(shè)立且?？顚Ｓ?,以保障教師繼續(xù)教育工作大面積、深層次的發(fā)展。