王珍

摘要：要實現(xiàn)基層航道事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須提高航道工作人員的職業(yè)素質(zhì)，建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、道德高尚的航道隊伍。本文從目前航道工作人員的素質(zhì)現(xiàn)狀談起，并分析原因，繼而尋求提高素質(zhì)的途徑。

關鍵詞：基層航道；工作人員；職業(yè)素養(yǎng)；實力；張力；魅力

基層航道工作人員身處一線，服務的對象主要是企業(yè)、船員，這是兩個不平等的法律主體，這就要求航道行政工作人員要有較高的職業(yè)素養(yǎng)。這樣才能提高工作效率，降低行政成本，實現(xiàn)服務效益最大化。

一、目前航道工作人員的職業(yè)素養(yǎng)存在的問題

（一）思想建設放松，政治站位不高。基層航道人員面對繁雜艱苦的工作，往往放松思想政治方面的學習，導致思想政治修養(yǎng)存在一定缺口，進而影響整體素質(zhì)的提高。個別人甚至缺乏應有的政治敏感度和政治鑒別力，理想信念、組織觀念比較淡化，導致黨組織在基層的工作效果弱化。

（二）文化素質(zhì)偏低，業(yè)務水平不高。目前基層航道工作人員年齡老化，文化素質(zhì)偏低，部分人員業(yè)務水平不高是不爭的事實。航道隊伍在技術能力、知識結構、年齡梯度等方面跟不上發(fā)展的需要，其中復合型人才匱乏是航道系統(tǒng)中的一大“軟肋”。

（三）法律素養(yǎng)不高，服務思想有偏差。一些工作人員的法制意識和依法行政的觀念不強，航道管理中缺乏“人文關懷”，有案必罰、有罰必重的傳統(tǒng)思想根深蒂固。不少工作人員未能轉變觀念，還將自己定位為管理者，服務意識還需加強。

二、航道工作人員職業(yè)素養(yǎng)存在問題之探因

（一）客觀原因

一是管理理念和工作機制還不能適應隊伍建設的需要。航道系統(tǒng)在管理理念上還是源于傳統(tǒng)的以“事”為中心，只見“事”不見“人”，其管理的形式和目的是“控制人”的人事管理理念。在工作機制上缺乏針對性，評價考核機制缺乏標準和系統(tǒng)性，教育培訓缺乏普遍性等問題。

二是依法行政標準的不斷提高與部分工作人員能力和水平之間的不協(xié)調(diào)，導致工作人員綜合素質(zhì)不高。因為航道系統(tǒng)是一個比較“封閉”的系統(tǒng)，人員與別的部門交流較小，“戶樞不蠹，流水不腐”，故航道人員的知識結構，能力水準一直處在一條水平線上，但時代在變，服務理念在變，工作要求在變，因此矛盾凸顯。

（二）主觀原因

航道行政工作人員和管理相對人之間是兩個不平等的法律主體，兩者之間的矛盾及對立情緒是不可避免的，工作人員的工作壓力大，心理負荷重。如果生活中再有不順心的事積壓在心底，不能及時紓解，加上自控能力有限，就會在服務過程中“井噴”。還有人認為工作苦累，缺乏激情，甚至還有部分人有“本位”思想，缺少自我反省的觀念。這些都影響了航道人的素質(zhì)形象。

三、提升航道工作人員素質(zhì)的途徑

（一）以“實力”提高服務品質(zhì)

這里的“實力”指航道工作人員的依法行政能力，綜合業(yè)務能力，科學文化素質(zhì)。

一是提高依法行政能力。首先航道部門要積極組織工作人員參加航道管理業(yè)務、法律法規(guī)等多種執(zhí)法培訓。同時，還要鼓勵個人自學，不斷提高工作人員的依法行政能力，應對突發(fā)事件的處理能力，提高航道工作人員辦案水平，降低錯案率。其次，航道部門要組織開展各種形式的法律法規(guī)知識競賽、案例分析、模擬辦案和崗位練兵競賽活動，調(diào)動工作人員學法、用法的熱情和積極性，提高整體執(zhí)法水平。

二是提高綜合業(yè)務能力。根據(jù)工作要求，航道工作人員不僅要具有行政執(zhí)法的能力，同時還具有通航管理、安全檢查、處理水上突發(fā)事件、現(xiàn)代信息技術等多項業(yè)務能力。首先是要領導重視，做到把人力資源優(yōu)勢轉化為人才資源優(yōu)勢。其次是建立健全考核機制，要把個人的學習情況和年終考核評比結合起來，當作一項重要的指標來衡量。最后是鼓勵個人自學與組織培訓相結合，盡快提高航道工作人員的綜合素質(zhì)，建立一支具有復合型人才的航道隊伍。

三是增強科學文化素質(zhì)?？茖W文化素質(zhì)是其他各項素質(zhì)能力的基礎，科學文化素質(zhì)提高了，視野才能開闊，個人的修養(yǎng)才能提高。這樣才能厚積薄發(fā)，各項能力才能有所提高。因此，工作人員必須加強文化知識的學習，提高自身的文化積淀。

（二）以“魅力”展示人格形象

魅力來自于航道人的良好的精神面貌，務實的工作作風，科學文明的執(zhí)法行為，全心全意為民服務的職業(yè)修養(yǎng)。因此，提高航道工作人員的素質(zhì)的途徑之一就要打造健康的人格魅力形象。

一是塑造良好的精神面貌。航道工作人員平時要嚴格約束自己，以飽滿的熱情投入到工作中。工作時要著裝整潔，穿制服；執(zhí)法時要說普通話，用詞文雅，語氣要親切，而且在說話時要面露微笑，顯得熱情、和善、耐心?？傊磺卸家@得航道人的彬彬有禮，氣度大方。

二是執(zhí)法要嚴格規(guī)范。航道工作人員在執(zhí)法中嚴格做到“公平、公開、公正”，不徇私情，剛正執(zhí)法。通過積極推進文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建和人民滿意執(zhí)法單位建設，全力打造“文明航道、陽光航道、和諧航道”新形象。

三是樹立全心全意為民服務的形象。航道工作人員要以服務船民、服務社會為宗旨，以忘我的工作熱情投入到事業(yè)中來。改善通航環(huán)境，打造綠色航道，及時處理航道險情等等，切實打通服務群眾“最后一公里”。

四是提高工作人員的職業(yè)修養(yǎng)。每個航道人都應從自身做起，加強職業(yè)道德培訓，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，要長期的“自我鍛煉”和“自我改造”，還需要“見賢思齊”。把群眾滿意作為自己工作的基本標尺，讓群眾無時不刻地感受到作為一個公職人員強大的人格力量。

（三）以“張力”加強思想建設

這里的“張力”是一種韌勁、耐力，指心理的調(diào)節(jié)能力，航道工作人員必須具備健康的心理素質(zhì)。

一是適時調(diào)節(jié)，紓解壓力。作航道工作人員要時刻注意用各種合理的手段紓解自己心理壓力。同時單位要加強文化建設，通過文體活動使航道人員的生活變得豐富多彩，心理充滿陽光。

二是虛懷若谷，堅韌隱忍。作為工作人員，面對的行政相對人素質(zhì)一般不太高，有糾纏、有刁難、甚至有辱罵現(xiàn)象出現(xiàn)。這需要我們除秉公執(zhí)法外有容人之量。作為單位人可能有的工作不被領導認可，受到委屈，這時要調(diào)整心態(tài)，灑脫一點、陽光一點。

三是抵御誘惑，構建“防火墻”。航道是事業(yè)單位，有公權力，工作人員要抵御住誘惑，不為利動。首先個人要每日三省，做到“慎獨”；其次航道部門要加強政治學習，以具體案例來教育工作人員，以先進典型來感染工作人員，來提高防腐拒變的能力；三是用制度來提高職工的廉潔自律。

只有各方形成合“力”，基層航道工作人員的職業(yè)素養(yǎng)才能提高，才能適應時代的發(fā)展，打造出人民滿意航道。

參考文獻：

[1]習近平論“三嚴三實”—十八大以來重要論述摘編[J].黨建，2015（06）

[2]李愛平.淺議企業(yè)員工思想溝通的方法與技巧[J].政工研究動態(tài)，2009（06）

[3]張宇杰，曹芳琴.良好的職業(yè)素養(yǎng)是最重要的素質(zhì)[J].中國貨幣市場，2008，（04）