國(guó)外政府如何推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)”

本刊綜合

德國(guó)：拓展渠道 深度幫扶

也許你已經(jīng)注意到這樣一個(gè)問題：在擁有奔馳、西門子等制造業(yè)巨頭和中小企業(yè)實(shí)力雄厚的德國(guó)，為什么沒有出現(xiàn)蘋果、谷歌這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭？究其原因，三大因素限制了德國(guó)人的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)：一是缺乏熱情。調(diào)查顯示，不到50%的德國(guó)人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是個(gè)吸引人的想法。二是缺乏資金。小型企業(yè)需要投資才能生存和發(fā)展，但德國(guó)并沒有太多創(chuàng)業(yè)投資的資本來源。三是擔(dān)心失敗。德國(guó)初創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)（BVDS）發(fā)布的2014年“德國(guó)初創(chuàng)企業(yè)監(jiān)控器”（DSM）文件顯示，63.3%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為德國(guó)社會(huì)對(duì)失敗的包容度較低。

德國(guó)社會(huì)也意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，擔(dān)心會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面落后。德國(guó)總理默克爾在2015年漢諾威消費(fèi)電子、信息及通信博覽會(huì)開幕式上表示，要大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，并介紹了德國(guó)未來發(fā)展的10項(xiàng)重要舉措，其中一條就是資助初創(chuàng)企業(yè)。因此，德國(guó)政府決定對(duì)2013年之后的天使投資人資助免除征稅。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部也在考慮多種可能性，為初創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道。該部擬使用歐洲復(fù)興計(jì)劃的特別資金、歐洲投資基金以及德國(guó)復(fù)興信貸銀行來資助初創(chuàng)企業(yè)。此外，該部還計(jì)劃在校園里推廣創(chuàng)業(yè)文化。

10年前開始，柏林市政府逐漸提高了對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的重視，如醫(yī)療、交通、物流、IT產(chǎn)業(yè)、多媒體、能源及光學(xué)等。2014年的DSM報(bào)告顯示，德國(guó)39%的初創(chuàng)企業(yè)集中在柏林，其次是慕尼黑、萊茵河—魯爾區(qū)和漢堡;大多數(shù)企業(yè)從事軟件服務(wù)（21%）、電子商務(wù)（12%）和移動(dòng)或互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)應(yīng)用（11%）業(yè)務(wù);創(chuàng)業(yè)者平均年齡為34.9歲，81%的創(chuàng)業(yè)者受過高等教育，77%的初創(chuàng)企業(yè)由團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立，團(tuán)隊(duì)平均人數(shù)為2.3人;約49%的創(chuàng)業(yè)者表示，自己已經(jīng)創(chuàng)建過不止一個(gè)企業(yè)。除了政府支持，一些新融資方式和新辦公方式的出現(xiàn)，讓創(chuàng)業(yè)者有了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。例如，“眾籌”的融資方式讓民眾創(chuàng)業(yè)成為可能。德國(guó)某網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年德國(guó)眾籌資金增加了870萬歐元，同比增長(zhǎng)61%;資助項(xiàng)目1058個(gè)，成功率為62%。

新加坡：“輕松注冊(cè)”不是夢(mèng)

在新加坡創(chuàng)業(yè)成本有多低？1新元（1新元約合4.6元人民幣）的注冊(cè)資本就可以開公司。在新加坡，所有年滿18歲的自然人都可申請(qǐng)成立有限責(zé)任公司，而想要在新加坡創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人也可以通過向政府申請(qǐng)外國(guó)人創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)證的方式在本地開設(shè)公司。新加坡的商業(yè)注冊(cè)局是當(dāng)?shù)毓咀?cè)唯一的主管機(jī)構(gòu)。所有公司和商行的成立，都必須經(jīng)過商業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)。而除了特定的商業(yè)活動(dòng)，例如銀行、金融保險(xiǎn)、證券、通訊、交通以及對(duì)環(huán)境有影響的生產(chǎn)行業(yè)，當(dāng)局要求創(chuàng)業(yè)者提前向政府有關(guān)行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)之外，其他所有一般性的商業(yè)種類，創(chuàng)業(yè)者只需要登錄注冊(cè)局網(wǎng)站，通過其電子系統(tǒng)提交申請(qǐng)并繳納費(fèi)用，15分鐘內(nèi)就可輕松完成注冊(cè)。

可以說，在新加坡的創(chuàng)業(yè)者是相當(dāng)幸福的。政府為了鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)，也積極為創(chuàng)業(yè)者提供各種便利和優(yōu)惠的條件。在新加坡注冊(cè)公司需要提供一個(gè)公司地址，但在寸土寸金的島國(guó)，租用一間辦公室會(huì)讓創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)高昂的運(yùn)營(yíng)成本。為此，政府出臺(tái)措施，允許某些自雇人士或者可以居家辦公的創(chuàng)業(yè)者用家庭住址進(jìn)行注冊(cè)。除此之外，新加坡還設(shè)有大量的服務(wù)式辦公室，創(chuàng)業(yè)者只需以每月300新元～500新元的價(jià)格就可以租用作為辦公用途。

對(duì)于已經(jīng)成型的中小企業(yè)，新加坡更是注重整合資源，稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國(guó)際企業(yè)發(fā)展局等部門共同為中小企業(yè)提供各種支持。其中，以標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局（簡(jiǎn)稱標(biāo)新局）最為典型。標(biāo)新局可以說是扶持中小企業(yè)的“保姆”，不僅從政策和資金上為企業(yè)提供支持，甚至連如何招聘合適的員工、如何制定合理的薪酬制度都為企業(yè)出錢出力。而企業(yè)如果想遠(yuǎn)渡重洋“開疆拓土”，新加坡的相關(guān)部門則會(huì)出動(dòng)智庫(kù)，為企業(yè)量身定制“走出去”的專屬方案。

正是由于政府在各項(xiàng)政策上的扶持，新加坡的中小企業(yè)得以在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡企業(yè)總數(shù)超過15萬，其中1500家為大型企業(yè)、3萬家中小企業(yè)、微型企業(yè)則多達(dá)12萬。而正是這些中小企業(yè)為新加坡提供了超過70%的就業(yè)機(jī)會(huì)。

澳大利亞：悉心呵護(hù)小微企業(yè)

中小企業(yè)是澳大利亞的經(jīng)濟(jì)支撐力量，也是傳統(tǒng)的就業(yè)機(jī)會(huì)提供者。在澳大利亞，注冊(cè)小微公司有著許多優(yōu)勢(shì)，包括注冊(cè)公司無需提供資金，可直接進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)單，時(shí)間短，效率高，而且稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置了免費(fèi)咨詢服務(wù)，政府也有全方位的免費(fèi)信息等。

為幫助人們自主創(chuàng)業(yè)，澳大利亞政府的網(wǎng)站上有非常詳盡的指導(dǎo)步驟，還有專門為創(chuàng)業(yè)者設(shè)立的免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)。當(dāng)有創(chuàng)業(yè)想法時(shí)，創(chuàng)業(yè)者可以與有關(guān)部門取得聯(lián)系，全面了解創(chuàng)建一個(gè)公司要做哪些準(zhǔn)備：根據(jù)自己的具體情況和未來規(guī)劃明確要建立何種規(guī)模、性質(zhì)和類型的公司、需要具備哪些執(zhí)照和手續(xù)以及了解有關(guān)納稅、雇員、養(yǎng)老金、勞工保險(xiǎn)等方面的知識(shí)。

在公司建立后，如果公司要進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者還可申請(qǐng)一定數(shù)額的資金用于公司的創(chuàng)新和發(fā)展，這些信息都是通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布或直接在網(wǎng)上申請(qǐng)而來的。澳大利亞聯(lián)邦政府和各州政府對(duì)中小企業(yè)也有很多培訓(xùn)活動(dòng)，各州政府也投入資金推動(dòng)民眾創(chuàng)業(yè)、幫助中小企業(yè)發(fā)展。如澳大利亞維多利亞州政府就推出“解碼數(shù)字”項(xiàng)目，旨在通過培訓(xùn)幫助中小企業(yè)提高生產(chǎn)力。悉尼曉梅會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作人員劉曉梅介紹，在澳大利亞成立及經(jīng)營(yíng)任何商務(wù)都必須在澳大利亞工商局注冊(cè)，申請(qǐng)稅號(hào)可以在稅局網(wǎng)站上直接申請(qǐng)。

除稅號(hào)外，在向澳大利亞工商局注冊(cè)商業(yè)名稱前還要向稅務(wù)局申請(qǐng)澳大利亞商業(yè)號(hào)碼（簡(jiǎn)稱ABN），之后就可以上工商局網(wǎng)站注冊(cè)自己公司的商業(yè)名稱。在澳大利亞注冊(cè)商業(yè)名稱并不復(fù)雜，只要登錄工商局的網(wǎng)站就可在網(wǎng)上注冊(cè)。注冊(cè)費(fèi)用可通過信用卡付費(fèi)，也可網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬付費(fèi)。如果公司年收入為7.5萬澳元（1澳元約合4.9元人民幣）或以上（或預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到）就需向稅局注冊(cè)商品及服務(wù)稅（簡(jiǎn)稱GST）。

澳大利亞法律規(guī)定，澳大利亞商業(yè)機(jī)構(gòu)分為四種形式：個(gè)體和獨(dú)立貿(mào)易商、合伙經(jīng)營(yíng)、信托經(jīng)營(yíng)（Trust）和公司經(jīng)營(yíng)。如果企業(yè)是小型企業(yè)，則可以在澳大利亞享受四種資本所得稅優(yōu)惠，包括15年資產(chǎn)資本所得稅豁免優(yōu)惠（有附加條件）、資本所得稅50%資本所得折價(jià)優(yōu)惠、資本所得稅退休豁免優(yōu)惠（在退休時(shí)，任何變賣企業(yè)資產(chǎn)所獲得的資本所得都可以享受到資本所得稅退休豁免優(yōu)惠）、資本所得稅延期優(yōu)惠。但小企業(yè)如何能獲得這四種資本所得稅，通常需要通過專業(yè)會(huì)計(jì)師根據(jù)企業(yè)的具體情況作出考量。