□文/崔 銘 吳娟頻

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

一、引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是我國(guó)目前解決就業(yè)問(wèn)題的新思路。2015年政府報(bào)告提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，各地政府出臺(tái)了大量創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)面臨著前所未有的大好環(huán)境，通過(guò)河北省高校在校生及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校大學(xué)生面臨著創(chuàng)業(yè)教育缺乏、創(chuàng)業(yè)政策不了解、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇困難，而大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨著資金緊缺、產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)空間小，支持政策落實(shí)困難等困境。筆者在深入分析原因的基礎(chǔ)上，提出了完善創(chuàng)業(yè)教育體系、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提升創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽指導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳、多渠道創(chuàng)業(yè)融資、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等措施建議。

二、河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

課題組對(duì)河北省石家莊、保定兩地的多所高校：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、石家莊鐵道學(xué)院、河北大學(xué)、華北電力大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定學(xué)院的在校生隨機(jī)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷492份，對(duì)回收的有效問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，總結(jié)出在校生創(chuàng)業(yè)教育缺失和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)遭遇困境的原因，概括出創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀。

1、政策環(huán)境現(xiàn)狀分析。2015年政府報(bào)告提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，各級(jí)政府均出臺(tái)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境得到明顯改善。但文件頒布與實(shí)際實(shí)施存在差距，被調(diào)查樣本顯示，在校生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策完全不了解的占比重最大為50%，一般了解的占48%，而非常了解的僅占2%，可見(jiàn)，很多優(yōu)惠政策雖已頒布，但缺乏對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體進(jìn)行針對(duì)性的宣傳。調(diào)查的樣本中，在獲得創(chuàng)業(yè)政策信息渠道方面，有1/3左右的大學(xué)生是通過(guò)搜索引擎了解的，其次是通過(guò)報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)新聞得知，通過(guò)親友和新聞報(bào)道的比重相同，但比重偏低，而通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程了解的比例最低，可以看出大學(xué)生對(duì)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策的了解程度仍然偏低，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳并拓寬大學(xué)生對(duì)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策的了解途徑。另外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初始階段申請(qǐng)政策支持時(shí)，各項(xiàng)行政審批手續(xù)繁雜、審核時(shí)間較長(zhǎng)，相關(guān)部門沒(méi)有主動(dòng)將創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。真正得到政策扶持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多是初具規(guī)模，取得階段創(chuàng)業(yè)成果的項(xiàng)目，因此很多政策措施僅停留于錦上添花，卻不能做到雪中送炭。（表1、表2）

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)深層次的轉(zhuǎn)型和調(diào)節(jié)期。這個(gè)時(shí)期，大企業(yè)越做越大，越做越強(qiáng)，小企業(yè)卻越來(lái)越難以生存。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的困難調(diào)查中，被調(diào)查群體選“資金問(wèn)題”的比重最大達(dá)到30%，其次是人脈關(guān)系占24%。因?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，大多數(shù)銀行沒(méi)有開(kāi)設(shè)針對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款的專門業(yè)務(wù)，一部分銀行雖有相關(guān)業(yè)務(wù)但需抵押，門檻較高很難實(shí)現(xiàn)，并且貸款額度一般為5萬(wàn)元左右的小額貸款，對(duì)大學(xué)生實(shí)體創(chuàng)業(yè)的幫助不大，融資成為其創(chuàng)業(yè)過(guò)程的主要瓶頸。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者基本上只能通過(guò)父母和親戚朋友取得資金，很難通過(guò)其他融資渠道獲得大量資金。沒(méi)有資金的支持，企業(yè)的建立與周轉(zhuǎn)必將面臨困境，創(chuàng)業(yè)的路途必將坎坷。（表3）

3、教育環(huán)境的現(xiàn)狀分析。大學(xué)生個(gè)體特征及背景與家庭環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，不同家庭環(huán)境中的子女，他們的價(jià)值觀、世界觀、人生觀以及性格愛(ài)好都存在較大的差異。研究表明，創(chuàng)業(yè)者的親人是否擁有自己的公司對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。此外，大多數(shù)家長(zhǎng)培養(yǎng)大學(xué)生主要是想讓其畢業(yè)后能找到一份體面穩(wěn)定的工作，并沒(méi)有想過(guò)讓孩子創(chuàng)業(yè)。高校教育創(chuàng)業(yè)課程與培訓(xùn)設(shè)置不完善，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)不高，創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能儲(chǔ)備不足。而社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)往往流于表面，不能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題支招。教育體系建設(shè)的不完善使得大學(xué)生具備的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)不足。

三、河北省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化建議

1、優(yōu)化政策環(huán)境，落實(shí)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)支持。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者不了解創(chuàng)業(yè)政策的問(wèn)題，相關(guān)部門可以通過(guò)社會(huì)輿論媒體擴(kuò)大宣傳力度與覆蓋面。同時(shí)針對(duì)不同階段的創(chuàng)業(yè)者通過(guò)法定程序定制和改善現(xiàn)有優(yōu)惠政策的申請(qǐng)條件和辦理程序，分階段，有重點(diǎn)的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供和落實(shí)優(yōu)惠政策。同時(shí)，有指向性與引導(dǎo)性的為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供專家指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)分享，建立起專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供完善的咨詢和培訓(xùn)項(xiàng)目，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功提供保障。對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生，通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和專業(yè)培訓(xùn)，財(cái)稅部門提供有期限的稅費(fèi)減免以及貼息貸款優(yōu)惠。在創(chuàng)業(yè)中期為大學(xué)生提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)就業(yè)方向。在創(chuàng)業(yè)后期通過(guò)地方政府將創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障措施。通過(guò)政府各部門的協(xié)同合作，優(yōu)化政策環(huán)境，切實(shí)提高河北省各級(jí)部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。

表1 對(duì)創(chuàng)業(yè)政策了解情況

表2 了解創(chuàng)業(yè)政策的途徑調(diào)查

表3 創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和阻力

表4 希望接受哪些培訓(xùn)和指導(dǎo)（多選）

2、鼓勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)融資多元化。在市場(chǎng)環(huán)境中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，創(chuàng)新是不竭的動(dòng)力，核心競(jìng)爭(zhēng)力是防止項(xiàng)目被復(fù)制，流失客戶資源的根本。而專利技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)意只有得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況下才會(huì)使得創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益得到保障，因此完善市場(chǎng)機(jī)制，建立公平公正的市場(chǎng)環(huán)境是提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的基礎(chǔ)。

解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題，建議從三個(gè)方面采取措施：首先，政府應(yīng)建立專門的創(chuàng)業(yè)基金，并在運(yùn)作過(guò)程中不斷摸索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功后必須根據(jù)自身實(shí)際情況反哺該創(chuàng)業(yè)基金；其次，吸引天使基金，推進(jìn)社會(huì)融資。一方面商業(yè)銀行和政府共同構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款機(jī)制；另一方面，對(duì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生從商業(yè)銀行獲得的貸款實(shí)施保險(xiǎn)制度，適當(dāng)?shù)淖①Y，或由政府和保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，以便大學(xué)生能夠順利得到銀行貸款；最后，可以借鑒其他國(guó)家做法，考慮利用各種資金，組建專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)的學(xué)生銀行，或者地方中小金融機(jī)構(gòu)能夠更加直接、優(yōu)惠地對(duì)待當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生。

3、多角度，全方位提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平，完善創(chuàng)業(yè)教育體系。（表4）在調(diào)查中被調(diào)查樣本對(duì)于問(wèn)卷提到的所有的相關(guān)服務(wù)幾乎都被選擇，均高達(dá)90%以上。尤其是講解創(chuàng)業(yè)政策和手續(xù)流程、希望參加創(chuàng)業(yè)融資培訓(xùn)、邀請(qǐng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者分享經(jīng)驗(yàn)等，可見(jiàn)創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的需求較大。因此，加大社會(huì)輿論宣傳，改變以往家庭“學(xué)而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)家庭支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，從家庭教育角度開(kāi)始轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念。高校角度，利用學(xué)生組織和社團(tuán)在第二課堂開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)成功校友的報(bào)告會(huì)、沙龍、座談會(huì)等，大力提升創(chuàng)業(yè)教育的趣味性和實(shí)踐性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造校園創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)完善科學(xué)有效的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提高系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能。在創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行商業(yè)計(jì)劃書(shū)撰寫(xiě)，以賽代學(xué)，以賽代練，切實(shí)提高學(xué)生發(fā)掘創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，解決創(chuàng)業(yè)難題的能力。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐要求的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，切實(shí)豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。政府方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，也是切實(shí)發(fā)揮政府職能部門相關(guān)服務(wù)職能的體現(xiàn)。

［1］張可.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究［D］.河北師范大學(xué)，2013.

［2］楊皓，楊迪.給大學(xué)生“創(chuàng)客”吃下“定心丸”［N］.科技日?qǐng)?bào)，2015.4.23.

［3］陳文娟，姚冠新，徐占東.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿影響因素實(shí)證研究［J］.中國(guó)高教研究，2012.9.