朱伯倫

摘要：闡明了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的相關理論；從行業(yè)分布多元化、受教育程度較高、性別比例趨于平衡三個方面闡釋了新生代農(nóng)民工的新特點；基于調查數(shù)據(jù)構建回歸分析模型，從校企合作的角度指出了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓信息獲取難、管理混亂、內容針對性差的問題；最后針對這些問題提出了發(fā)揮校企主導力量、強化校企合作運行機制、完善校企合作保障機制的對策。

關鍵詞：校企合作；新生代農(nóng)民工；職業(yè)培訓

中圖分類號：F249.27；G729.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）12-3068-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.12.069

Research on Vocational Training of the New Migrant Workers based on

School-enterprise Cooperation

ZHU Bo-lun

（School of Economic and Management，Zhejiang Institute of Mechanical and Electrical Engineering，Hangzhou 310053，China）

Abstract： The paper discussed some theories of new migrant workersvocational training； stated some new features of new migrant workers in three ways pointed， including diverse industry distribution， high level education and balanced sex rate. Based on a regression analysis model， the paper discussed some problems of new migrant workersvocational training， such as difficulties of gaining training information， management confusion and lack of pertinence.In the end， related suggestions such as playing leading power， strengthening operation mechanism and perfect guarantee system were put forward.

Key words： school-enterprise cooperation； new migrant workers； vocational training

新生代農(nóng)民工是社會發(fā)展的重要力量，其職業(yè)培訓工作的有效開展是社會發(fā)展的重要保障。在政府的引導和鼓勵下，校企合作模式以理論與實踐有機結合的優(yōu)勢、以資源共享的信息基礎，成為新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓發(fā)展的必然趨勢，它不僅是新生代農(nóng)民工學校教育在企業(yè)的延伸，更是新生代農(nóng)民工真正提升自身素質、提高專業(yè)技能，實現(xiàn)自我追求的重要途徑。

1 新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的相關理論

隨著社會的發(fā)展、科學技術的進步以及政策的逐步落實，農(nóng)村勞動力進城務工越來越受到政府及社會各界的關注。城鄉(xiāng)一體化的提出，更是促進了政府轉移農(nóng)村剩余勞動力，推動了新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障和職業(yè)培訓發(fā)展。

1.1 新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓

新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工不同，這一批20世紀80年代后出生的群體，在90年代中后期才開始步入外出務工的行列，他們更注重自身技能的提升和職業(yè)生涯的發(fā)展。

對新生代農(nóng)民工開展職業(yè)培訓工作，對于其充分就業(yè)和實現(xiàn)個人的職業(yè)生涯具有重要意義。新生代農(nóng)民工獲得職業(yè)培訓方式是多種多樣的，在政府的領導下，各大院校以及職業(yè)培訓機構都可以為新生代農(nóng)民工制定不同層次的職業(yè)培訓。與傳統(tǒng)的職業(yè)技能培訓不同，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓不僅需要接受專門的技術培訓，還需要不斷學習文化知識，培養(yǎng)良好的職業(yè)態(tài)度，了解必要的法律常識，以全面提升自身的綜合素質，從而更好地實現(xiàn)自身身份的轉換，融入到城市生活中去。

1.2 勞動力轉移理論

為了實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，獲得最大的經(jīng)濟效益，勞動力需要按照一定的比例分配到每個部門。市場經(jīng)濟實現(xiàn)了這一最優(yōu)配置，自由流動的勞動力對于按比例分配具有重要作用。在勞動力自由流動的過程中，培訓和教育的推動力量是不容忽視的，勞動力通過接受教育培訓，可以實現(xiàn)體力勞動向腦力勞動的轉換，新生代農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市，從某種意義上來說，與教育和培訓是息息相關的。

喬根森的人口轉移模型認為，勞動力轉移是有前提條件的，即農(nóng)村必須有剩余勞動力，且轉移的勞動力對于工業(yè)的發(fā)展有一定的促進作用。

1.3 人力資本理論

20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家舒爾茨和貝克爾提出了人力資本理論，他們認為提高人的技能、加大對教育的投資、提升人的水平能夠促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，有助于實現(xiàn)發(fā)展中國家的工業(yè)化。人力資本理論的提出，強調了教育對經(jīng)濟的促進作用，世界各國紛紛開始重視教育工作的開展。

要提高人力資本的素質，提升人力資本的水平，強化人力資本的技術技能，就必須開展教育培訓。新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓是一種人力資源補償性投資。

2 新生代農(nóng)民工的新特點

新生代農(nóng)民工與老一代的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，更具有時代性和發(fā)展性，他們進城務工經(jīng)商不再只是為了生存，而是更注重精神的追求，對于自身的職業(yè)生涯有一定的認識和見解，對工作有自己的要求，希望謀求自身更好的發(fā)展。無論是從行業(yè)分布、受教育程度還是就業(yè)的性別比例而言，都突顯出一些新的特點。

2.1 行業(yè)分布趨向多元化

首先，從行業(yè)類型來看，老一代的傳統(tǒng)農(nóng)民工大多從事建筑業(yè)等危險程度較高的行業(yè)，然而，隨著靈活就業(yè)方式的普及，新生代農(nóng)民工可選擇的行業(yè)越來越趨向于多元化，從事制造業(yè)和服務業(yè)的比例有一定的提高，特別是餐飲企業(yè)、住宿行業(yè)等行業(yè)的新生代農(nóng)民工就業(yè)比例有較大的提升，這與社會經(jīng)濟的發(fā)展有著較為緊密的聯(lián)系。

由圖1和圖2對比可知，傳統(tǒng)農(nóng)民工從事制造業(yè)的比例達到31.5%，從事建筑業(yè)的比例達到27.8%，從事住宿餐飲行業(yè)的比例僅為5.9%。而新生代農(nóng)民工的行業(yè)分布情況較傳統(tǒng)農(nóng)民工而言有一定的改變，制造業(yè)的比例有所增加，達到44.4%，而從事建筑行業(yè)的比例有明顯的降低，僅為9.8%；同時，從事住宿餐飲、居民服務等服務業(yè)的新生代農(nóng)民工比例呈現(xiàn)出增長趨勢。隨著社會的發(fā)展，新生代農(nóng)民工的思想觀念發(fā)生了一定的改變，他們更傾向于選擇較為安全、發(fā)展前景較大的工作。

其次，從行業(yè)性質來看，隨著經(jīng)濟結構的優(yōu)化以及民營經(jīng)濟的快速崛起，新生代農(nóng)民工大多優(yōu)先選擇私營企業(yè)和個體經(jīng)營領域。有調查表明，在私營企業(yè)中工作的農(nóng)民工所占的比例超過了50%，而從事個體工商戶的比例超過12%，這些領域與國有企業(yè)、事業(yè)機關相比工作穩(wěn)定性較差，待遇較為一般，而勞動力強度反而較大，是城市居民不愿意從事的行業(yè)。

2.2 受教育程度有所提高

與上一代傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育程度和受教育年限均有所提高。相關數(shù)據(jù)顯示（表1），新生代農(nóng)民工中文化程度達到中專的為9.0%，傳統(tǒng)農(nóng)民工僅為2.1%；達到大專及以上的為6.4%，傳統(tǒng)農(nóng)民工為1.4%，其比例均有較大幅度的提升；同時，新生代農(nóng)民工的受教育年限也比傳統(tǒng)農(nóng)民工多1年。從職業(yè)培訓的角度來看，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓的比例比傳統(tǒng)農(nóng)民工高3.9個百分點?？梢哉f，新生代農(nóng)民工這個群體的受教育程度較高，受教育水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工高。

2.3 性別比例趨向均衡

首先，從不同性別新生代農(nóng)民工所從事的行業(yè)來看，餐飲行業(yè)、服務行業(yè)、紡織行業(yè)等行業(yè)的女性新生代農(nóng)民工居多，而建筑業(yè)仍舊以男性為主。

再者，新生代農(nóng)民工中，男性所占的比例依舊較大，這與男性需要外出務工維持生計有較大的關系，而農(nóng)村女性需要相夫教子、照顧老人，因此外出務工的比例較小。由圖3可知，隨著年齡的增加，女性農(nóng)民工的比例逐漸降低。總體來說，新生代農(nóng)民工中女性占比為40.8%，比上一代女性農(nóng)民工高13.9個百分點；分年齡段來看，新生代農(nóng)民工的男女比例較為均衡，其中16—20歲的新生代農(nóng)民工的男女比例基本接近50%。因此，在對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)教育培訓時，需要針對不同性別和工作性質來實施不同的培訓方法。

3 校企合作下新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓現(xiàn)狀分析

新生代農(nóng)民工的受教育程度較高，思想觀念也有一定的轉變，相對于上一代傳統(tǒng)的農(nóng)民工而言整體具有較高的素質，學習能力更強，接受培訓和教育的需求更強烈。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，企業(yè)為了培養(yǎng)人才、留住骨干，必須對新生代農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓，在國家大力發(fā)展“三農(nóng)”、高職院校迫切求得生存的背景下，校企合作下的新生代農(nóng)民工培訓應運而生。然而，校企合作模式下現(xiàn)存的問題也是不容忽視的。

本研究基于調查數(shù)據(jù)將影響“新生代農(nóng)民工”職業(yè)技能培訓參與意愿的5個因素作為自變量，“參與技能培訓意愿”為因變量，建立線性回歸方程。本次回歸模型中的R值為0.950，證明模型中的自變量與因變量之間線性回歸密切程度很高。得到相應的回歸方程為：

培訓參與意愿=0.338+0.124×培訓成本+0.628×培訓效果+0.203×培訓信息+0.021×培訓內容+0.021×社會因素

表2中5個因素的概率P值小于顯著性水平0.05，說明都對“新生代農(nóng)民工”培訓參與意愿產(chǎn)生顯著影響。其中“培訓效果因素”的相關系數(shù)為0.628，是5個因素中最大的，說明產(chǎn)生的影響最大。

3.1 培訓信息獲取困難，認可度不高

目前，許多新生代農(nóng)民工非常希望獲得相關技術、技能及專業(yè)知識的培訓，為了滿足其需求，提高其專業(yè)素質，在政府的領導下，各大組織和機構也十分重視新生代農(nóng)民工的培訓工作。然而，由于各個地區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，對職業(yè)培訓的宣傳力度不同，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的相關信息無法有效地傳達到每一個地區(qū)。這就使得許多新生代農(nóng)民工對職業(yè)培訓“聞所未聞”，更不可能真正接受到良好的職業(yè)培訓。由圖4可知，熟悉國家培訓信息的新生代農(nóng)民工僅占4%。值得一提的是，新生代農(nóng)民工從事的行業(yè)大都工作時間長、工作量較大，他們能夠用來自由支配的時間相對較少，很難通過電視媒體、網(wǎng)絡媒體等途徑獲取相關的培訓信息，這也在一定程度上降低了職業(yè)培訓信息傳播的有效性。同時，新生代農(nóng)民工對于職業(yè)培訓的了解情況和認可程度不高，即使他們能夠通過各種途徑獲取培訓信息，但是會因為培訓費用、培訓時間、培訓效果等方面的原因而放棄接受職業(yè)培訓。例如，新生代農(nóng)民工考慮到是否需要辭去工作接受培訓，或者是無法預知培訓后是否可以獲得更好的工作或收獲更好的發(fā)展平臺，因而不愿意參加培訓。

再者，新生代農(nóng)民工在選擇培訓時存在較大的盲目性。與城市居民相比，新生代農(nóng)民工在知識、信息的獲取上有一定的局限，對于未來的發(fā)展趨勢和人才需求沒有準確的認識，因此在選擇參加培訓類型時具有較大的不確定性。同時，社會各界對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓工作的認識也較為模糊：一方面，由于新生代農(nóng)民工的流動性較大，企業(yè)為了降低培訓成本，獲取自身的經(jīng)濟效益，一般只對新生代農(nóng)民工開展簡單的崗位培訓，而對于技能、技術以及專業(yè)素質的培訓仍然不到位；另一方面，學校尚未形成培訓新生代農(nóng)民工的意識，忽視甚至不愿意對新生代農(nóng)民工開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導。因此，無論是從新生代農(nóng)民工自身，還是從企業(yè)、學校的角度來看，新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)培訓時都有較大的難度。

3.2 培訓管理較為混亂，有效性較低

目前，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的管理權責不分明、管理范圍不清晰，相關部門之間沒有形成有效的溝通，學校、企業(yè)以及各個服務部門之間的相互協(xié)作機制也尚未形成，培訓資金管理較為混亂，難以實現(xiàn)低成本的高效運行。

國家為了加大新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的力度，提高其培訓的效率，確保培訓機構擁有足夠的資金，對學校和企業(yè)提供了農(nóng)民工培訓的補助；但是，一些學校和企業(yè)僅僅是“掛羊頭賣狗肉”，表面上是開展培訓工作，實際上只是為了獲得國家的補助。他們大大縮減了培訓課程的成本，設計一些簡單易行、實踐性較差的培訓項目，同時，為了減少開支，僅配備低水平的教師來開展培訓工作，這樣一來，新生代農(nóng)民工無法真正獲得高水平的職業(yè)培訓，也就很難提高自身的素質和技術能力?？偟膩碚f，目前學校和企業(yè)在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓問題上的師資力量和課程設置質量都較低。

3.3 培訓內容針對性不強，費用較高

新生代農(nóng)民工更趨向于選擇發(fā)展前景較大，工作環(huán)境較好的企業(yè)，但是目前的新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓工作仍舊停留在簡單的專業(yè)技能教育上，培訓內容指向性不強，針對性較差，無法滿足新生代農(nóng)民工的各種需求。同時，職業(yè)培訓目的是為了讓新生代農(nóng)民工找到更合適的工作以實現(xiàn)自身的追求，然而，目前的職業(yè)培訓工作實踐性較差，相關的培訓經(jīng)驗也不夠充足，這就使得新生代農(nóng)民工所接受的培訓無法適應工作的需求。

再者，雖然校企合作的新生代農(nóng)民工培訓工作得到了國家的補助，但是新生代農(nóng)民工仍舊需要支付較高的培訓費，這對于工作收入較低的他們而言是難以承受的。一方面，職業(yè)院校所獲得的國家資金補助難以支撐辦學教育，新生代農(nóng)民工的培訓工作基本停止；另一方面，企業(yè)考慮到自身的投入與回報比例，不愿意花費大量的資金來培訓流動率較高的新生代農(nóng)民工?？梢哉f，充足的資金保障是校企合作下新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓工作開展的基礎。

4 校企合作下新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓對策研究

校企合作是學校培養(yǎng)高素質人才的必然趨勢，也是企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中逐漸壯大的優(yōu)質選擇。校企合作真正實現(xiàn)了資源的共享，在學校和企業(yè)之間搭建起了良好的橋梁，將理論與實踐有機地結合在一起，拓寬了職業(yè)培訓的廣度、拓展了職業(yè)培訓的深度，從某種意義上來說，也提升了教育的內涵。

4.1 發(fā)揮校企合作主導作用

首先，學校和企業(yè)應該達成共識，充分認識到新生代農(nóng)民工培訓工作的重要性和必要性，并通過合作交流、資源共享等途徑來抓住政策機遇和市場機遇，積極參與到新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的工作中去。在政府的鼓勵和引導下，真正轉變觀念，將新生代農(nóng)民工的培訓工作落到實處。一方面，企業(yè)可以通過由上而下的宣傳來實現(xiàn)思想觀念上的轉變；另一方面，學校應該從根本上認識到新生代農(nóng)民工是社會發(fā)展的重要力量，其培訓工作刻不容緩。

再者，學校和企業(yè)之間應該建立起良好的合作關系，雙方共同發(fā)揮其主導作用。例如，一些高職院校可以與企業(yè)開展聯(lián)合辦學工作，新生代農(nóng)民工可以在高職院校里接受專業(yè)的理論課程培訓和職業(yè)技術培訓，從而提高學習能力和專業(yè)素養(yǎng)，另一方面也可以在企業(yè)中參與實踐與實習，從而更好地建立起學習和工作之間的銜接。學校也可以在企業(yè)中設置實習基地，真正實現(xiàn)校企合作的資源共享。再如，可以借鑒日本校企合作的成功經(jīng)驗，在企業(yè)內開展專門的新生代農(nóng)民工培訓學校，實行企業(yè)制定教學計劃、學校適當予以調整的培訓模式。

4.2 強化校企合作運行機制

首先，學校和企業(yè)應該共同建立新生代農(nóng)民工的培訓教學計劃，通過雙方的協(xié)同合作來實現(xiàn)高質量的培訓。第一，學校應該發(fā)揮自身的教學優(yōu)勢，在充分考慮企業(yè)和新生代農(nóng)民工雙方需求的前提下制定出較為系統(tǒng)的培訓計劃。例如，學校需要考慮新生代農(nóng)民工就業(yè)的性質，分別開展長期培訓和短期培訓，并為其提供學歷培訓、非學歷培訓的選擇。第二，學校和企業(yè)可以建立其專門的合作委員會，雙方共同制定新生代農(nóng)民工培訓的目標、教學手段和實現(xiàn)方式，并通過建立日常反饋機制和交流制度來衡量教學計劃是否能夠滿足各方的需求。

其次，要建立起校企之間的師資力量共享機制。一方面，通過校企合作，培養(yǎng)出一批理論知識牢固、實踐經(jīng)驗豐富的教師。對此，學校要不定時地派遣教師到企業(yè)進修和進行實踐鍛煉，加強教師的動手能力和實踐能力；而企業(yè)也可以派遣專業(yè)培訓教師深入學校進行示范技能培訓。另一方面，學校和企業(yè)共同選拔優(yōu)秀的技術人才和專家人才來擔任實習指導老師，可以從知識、技能、實踐能力、學習能力等方面對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)教育培訓。

其三，要建立起校企之間的實習合作機制。一方面，根據(jù)企業(yè)對人才的需求特征，學?？梢越⒂嗅槍π缘膶嵙暬?，提供專門的實習設備，制定詳細的教學大綱，通過教師指導和學生參與實踐的方式來強化新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和實踐能力。另一方面，企業(yè)應該承擔起生產(chǎn)環(huán)節(jié)的教學任務，鼓勵新生代農(nóng)民工參與校企合作職業(yè)培訓，并通過技能學習的不斷考察，來提升新生代農(nóng)民工自身的素質。

4.3 完善校企合作保障機制

1）要配備充足的教師資源。新生代農(nóng)民工接受校企合作職業(yè)培訓，需要教師進行經(jīng)驗指導和實踐引導，教師素質水平和職業(yè)技能水平的高低對培訓效果有著十分重要的影響。學校和企業(yè)應當完善師資保障機制，配備充足的高素質教師對新生代農(nóng)民工開展職業(yè)培訓。學校和企業(yè)可以對教師開展定期的培訓，以提高教師的專業(yè)素質和豐富其教學技巧。一方面，學?？梢詮钠髽I(yè)引進一批實踐能力強、工作經(jīng)驗豐富的人來組建師資隊伍；同時鼓勵學校教師到企業(yè)學習專業(yè)技能和業(yè)務處理方法，掌握最新的科學技術，以提高自身能力，為新生代農(nóng)民工提供優(yōu)質的培訓。另一方面，在校企合作下，企業(yè)也可派遣專業(yè)人員到學校學習相關的理論知識，從而以理論結合實際的方法來為新生代農(nóng)民工提供全面的培訓。

2）要完善校企合作的經(jīng)費供給體制。充足的經(jīng)費是開展新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的重要保障，在校企合作下，政府應該加強對新生代農(nóng)民工培訓經(jīng)費的管理，切實履行監(jiān)督職能，以充足的資金和良好的管理來確保高質量的培訓。同時，作為培訓工作的主導力量，學校有責任為新生代農(nóng)民工提供良好的培訓環(huán)境和優(yōu)質的培訓資源。一方面，學校需要加強硬件設施建設，通過校企合作方式建立起專門的實習基地和培訓場地，從而實現(xiàn)理論與實踐相結合的教學方式。另一方面，學校也需要通過各方途徑來強化新生代農(nóng)民工對社會發(fā)展現(xiàn)狀及人才需求等各方面的認識，從而使其對職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃更加清晰。

3）要保障校企合作培訓的效果，豐富教學方法。學校和企業(yè)應該根據(jù)新生代農(nóng)民工接受培訓時間有限、文化水平低的特點，開設實踐性較強的教學課程，同時要保證教學方法的簡單易行，要注重課程講授時語言的簡潔和教學的直觀。學校和企業(yè)可以在市場上開展調查，切實了解新生代農(nóng)民工的真實需求，從而以其需求為依據(jù)開展具有針對性的專業(yè)教學，在知識講解、理論講授之后，讓新生代農(nóng)民工到企業(yè)的實習基地培養(yǎng)實踐能力，一方面鞏固所學理論知識，一方面提升自身技能技術。

5 結語

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，思想觀念也逐漸發(fā)生變化。新生代農(nóng)民工這個新的農(nóng)民工群體在觀念、生活方式、職業(yè)生涯以及追求等方面都表現(xiàn)出不同的特點。在新生代農(nóng)民工培訓工作越來越受到政府及社會各界關注的背景下，校企合作這種培訓模式應運而生，在充分認識到校企合作培訓觀念、管理、體系上不足的前提下，發(fā)揮校企合作的主導力量，深化校企合作內涵，完善其各項機制，真正實現(xiàn)了學校與企業(yè)的資源共享，對新生代農(nóng)民工進行高效培訓，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)、提高其專業(yè)技能、提升其自身內涵。

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