高 翯
(吉林建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130118)
在世界各國(guó)的城市化進(jìn)程中不難發(fā)現(xiàn),城市化不僅包括人口、用地的轉(zhuǎn)變,還包括農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市生活方式和價(jià)值取向的真正認(rèn)同和融入程度,即市民化才是城市化完成質(zhì)量的重要目標(biāo)。但由于我國(guó)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征,在一定程度上阻礙了城市化質(zhì)量的提高,也導(dǎo)致了即使是進(jìn)入城市的農(nóng)民,依然保留較多的原有習(xí)慣,難以徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向享受現(xiàn)代文明的新型市民的轉(zhuǎn)變。
人口遷移是城市化的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30 余年以來(lái),隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn),每年都有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移,以確保工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展對(duì)人力資源的需求。也促使了以城鎮(zhèn)人口數(shù)量為衡量指標(biāo)的城鎮(zhèn)化率在不斷提高,自1978年的17.92%,以年均1%的速度,于2011年末突破50%大關(guān)。人口遷移是城市化的初始力量,為城市發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源的支撐。
用地轉(zhuǎn)變是城市化的保障。城市人口的遷移必然帶來(lái)城市用地的緊張,合理、有序的增加城市用地,是城市化進(jìn)程中的必要環(huán)節(jié)。2001年,我國(guó)建成區(qū)面積2.40 億km2,城市人口4.81億人,2013年,建成區(qū)面積4.79 億,增加了近一倍,城市人口7.31 億,增長(zhǎng)率為51.98 %。土地城市化增長(zhǎng)速率是人口城市化的一倍,用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,加速了城郊農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移,為城市規(guī)模的擴(kuò)大及城市化率的提高提供空間保障[1]。
生活方式轉(zhuǎn)型是城市化實(shí)質(zhì)。城市化是在工業(yè)化和市場(chǎng)化推動(dòng)下出現(xiàn)的人口聚集、產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程,逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)由二元或多元逐步向一元轉(zhuǎn)變,社會(huì)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中,生活方式的科學(xué)、民主、文明、健康必然對(duì)城市化的推進(jìn)產(chǎn)生促進(jìn)作用,反之則會(huì)阻礙社會(huì)各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,阻礙城市化的順利推進(jìn)[2]。
我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)所形成的傳統(tǒng)觀念,根深蒂固地影響著生活在這片土地上的人們,使其難以融入現(xiàn)代社會(huì)。
小富即安、不思變革。大多數(shù)農(nóng)村居民還滿足于“老婆孩子熱炕頭”的生活,長(zhǎng)期守在自家的一畝三分地上,缺乏冒險(xiǎn)和進(jìn)取精神,長(zhǎng)期安于現(xiàn)狀,造成了中國(guó)農(nóng)村工業(yè)缺乏后勁,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的客觀事實(shí)。
生育觀念落后、加劇貧困問(wèn)題?!岸嘧佣喔!?、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念,是造成農(nóng)村人口增長(zhǎng)過(guò)快的主要原因,使我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期陷入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高趕不上人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消耗的怪圈之中。同時(shí)受教育程度低下,又使得農(nóng)村中歧視女?huà)?、虐待女童現(xiàn)象普遍存在,出現(xiàn)人口增長(zhǎng)畸形。
長(zhǎng)期以來(lái),由于農(nóng)村居民點(diǎn)分布的特點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋,而生活服務(wù)設(shè)施更是極其缺乏,有些甚至是空白。因此嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民對(duì)城市生活方式的追求,也是迫使年輕人離鄉(xiāng)背井的客觀理由。他們離土又離鄉(xiāng),進(jìn)廠又進(jìn)城的做法,不僅沒(méi)有提高我國(guó)城市的總體水平,反而導(dǎo)致了農(nóng)村的進(jìn)一步落后,并引出了一系列的社會(huì)問(wèn)題。
由于農(nóng)民本身的受教育程度、技術(shù)技能等方面因素的制約,他們不愿或沒(méi)有機(jī)會(huì)接受新知識(shí)、新技術(shù),迫于生計(jì)而選擇臨時(shí)性的就業(yè)機(jī)會(huì),工作和生活極不穩(wěn)定,是城市社會(huì)中的弱勢(shì)群體。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)對(duì)生態(tài)安全、資源保護(hù)等觀念匱乏,工業(yè)污染、資源枯竭造成的區(qū)域環(huán)境惡化等問(wèn)題頻發(fā)。
由于我國(guó)的工業(yè)化模式是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),越過(guò)了能大量吸收就業(yè)并為重工業(yè)提供積累的輕工業(yè)發(fā)展階段,長(zhǎng)期讓弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)為重工業(yè)發(fā)展提供積累,而且為了實(shí)現(xiàn)這種積累,通過(guò)戶籍管理制度、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度等的實(shí)施,建立了一系列嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分離制度,而忽視了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)的問(wèn)題[3]。
由于重工業(yè)的發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià),不僅造成了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)時(shí)間的低速度增長(zhǎng),并且也使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的剩余勞動(dòng)力不斷積累,農(nóng)村隱蔽性失業(yè)嚴(yán)重,進(jìn)而造成城市和農(nóng)村居民間的收入分配、思維方式、價(jià)值觀念、文化素質(zhì)等方面的差距不斷拉大,表現(xiàn)在城市居民和農(nóng)村居民日常生活中差異顯著的生活方式。
完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的需求,尤其是政府推動(dòng)為主導(dǎo)的“一房三網(wǎng)”即住宅,水、電、公路網(wǎng)建設(shè)。通過(guò)對(duì)口扶植、公司加農(nóng)戶、專業(yè)市場(chǎng)和集市貿(mào)易等多種形式把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入城市發(fā)展的軌道,是實(shí)現(xiàn)解決就業(yè),減少剩余人口盲目流動(dòng)的有效手段。
對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō),文化水平偏低、自身素質(zhì)被質(zhì)疑是普遍狀況,由此帶來(lái)就業(yè)崗位不穩(wěn)定、社會(huì)地位的低下、人際交往受限的尷尬。因此,必要的集中式崗前技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)普及是農(nóng)民工進(jìn)城前的必要環(huán)節(jié),避免了入城后尋找工作的盲從性,盡快融入城市生活。
進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民雖有其自身的不足,但不可忽視的是城市居民多以高傲自居,領(lǐng)農(nóng)民工難以開(kāi)展廣泛的人際社交,融入城市社會(huì)氛圍。致使以農(nóng)民工為主的城市低收入群體仍以抱團(tuán)的形式,固守在居住環(huán)境惡劣、治安條件混亂的“城中村”里。面對(duì)此類情況,政府應(yīng)適當(dāng)提供定期廉價(jià)住房予以改善,市民應(yīng)主動(dòng)接納,給予幫扶,為農(nóng)民工更快更好的融入城市社會(huì)提供良好條件。
[1]田珍.城市化與農(nóng)民生活方式演進(jìn)的互動(dòng)機(jī)理研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2007 (01)
[2]楊風(fēng).城市化與農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)型[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2011 (04)
[3]劉明通.土地城市化與人口城市化的關(guān)系問(wèn)題探析[J].河北企業(yè).2015 (04)