許 嘉 張書(shū)變

（中國(guó)核電工程有限公司，中國(guó) 北京 100840）

里程碑支付作為合同支付的一種重要方式，往往在總價(jià)合同中被采用，在我國(guó)建設(shè)行業(yè)更是經(jīng)常作為一些大大小小合同的主要支付方式。但很早就有人提出一個(gè)問(wèn)題：如何使里程碑支付做到合理？本文將從影響里程碑支付合理性的因素入手，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 里程碑支付

所謂里程碑支付，一般是指預(yù)先規(guī)定工程的一些重要進(jìn)度形象點(diǎn)（即里程碑）作為合同支付的必要條件，每完成一個(gè)里程碑，即支付一定比例的合同價(jià)格作為進(jìn)度款。

有些項(xiàng)目還將里程碑與特定時(shí)間掛鉤，即要求里程碑要按預(yù)定計(jì)劃完成。但一般這種附加的時(shí)間要求并不是支付的必要條件，而是獎(jiǎng)懲的必要條件，即如果承包商提前完成了里程碑，有可能會(huì)得到額外的獎(jiǎng)勵(lì)；而如果滯后完成，則會(huì)受到某種程度的懲罰。

2 支付方式合理性的判斷標(biāo)準(zhǔn)

作為一種合理的工程支付方式，至少應(yīng)滿(mǎn)足：（1）被支付方能夠及時(shí)得到其應(yīng)得的工程款，即及時(shí)支付；（2）支付的款額與已完成工作量相符，即不能超額支付，也不能拖欠支付。

3 里程碑支付合理性的影響因素

確定里程碑支付計(jì)劃的一般過(guò)程應(yīng)該是：以合同雙方認(rèn)可的若干工程重要進(jìn)度形象點(diǎn)作為支付里程碑，并以對(duì)應(yīng)合同范圍的計(jì)劃完成預(yù)算曲線（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算曲線）為進(jìn)度款額度計(jì)算的依據(jù)，確定各里程碑的進(jìn)度款數(shù)量。

根據(jù)以上介紹，與里程碑支付計(jì)劃制定過(guò)程相關(guān)的一些因素，如相鄰里程碑的時(shí)間間隔、預(yù)算曲線的準(zhǔn)確性等，將直接影響里程碑支付的合理性。由于這部分因素與項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r無(wú)關(guān)，本文將其稱(chēng)為“靜態(tài)因素”。

除靜態(tài)因素外，還有一些因素，如網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃中不同路徑上的工作完成情況等，也會(huì)影響里程碑支付的合理性。由于這部分因素是與項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r相關(guān)，本文稱(chēng)其為“動(dòng)態(tài)因素”。

4 靜態(tài)因素的影響

里程碑的時(shí)間間隔

顯然，如果各里程碑的時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)造成承包商收款不及時(shí)，即時(shí)間間隔越長(zhǎng)，對(duì)承包商越不合理。同時(shí)，里程碑的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，意味著相應(yīng)的進(jìn)度款額度也就越大，那么潛在的支付偏差的上限也就越大。由于里程碑支付方式的特殊性，使得各里程碑之間的間隔不可能無(wú)限縮小。

預(yù)算曲線的準(zhǔn)確性

預(yù)算曲線的正確性是直接影響各節(jié)點(diǎn)支付比例合理分配的重要因素。像大型總承包項(xiàng)目，往往在項(xiàng)目初期無(wú)法準(zhǔn)確地確定項(xiàng)目的預(yù)算曲線，一般是參考已建同類(lèi)型項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支付曲線，而在此基礎(chǔ)上確定的各里程碑的支付比例必然會(huì)存在一些與自身項(xiàng)目不相符的情況，也就不可避免地會(huì)導(dǎo)致支付計(jì)劃本身具有不合理的因素。

支付原則

根據(jù)里程碑支付的一般原則，承包商在未完成一個(gè)里程碑時(shí)，不能得到與該里程碑對(duì)應(yīng)的進(jìn)度款。而在工程進(jìn)度滯后的情況下，雖然承包商未能按計(jì)劃完成相應(yīng)的里程碑，但一般也完成了相當(dāng)一部分工作量，所以承包商往往會(huì)承受較大的資金壓力，這對(duì)承包商來(lái)說(shuō)多少會(huì)存在一些不合理的成分，但這種不合理是里程碑支付方式所固有的。針對(duì)這種情況，在有些承包合同中約定如果里程碑不能按計(jì)劃完成，承包商可在相應(yīng)的支付周期內(nèi)得到計(jì)劃應(yīng)付進(jìn)度款的50%。這樣的約定使得原本只存在于承包商的風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)了，雙方風(fēng)險(xiǎn)的上限值（最大偏差）均為各里程碑所對(duì)應(yīng)進(jìn)度款的50%，這似乎更合理一些。

5 動(dòng)態(tài)因素的影響

所謂動(dòng)態(tài)因素主要是指項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，從網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的角度出發(fā)，具體來(lái)說(shuō)就是各條路徑上不同工作的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r。

里程碑支付計(jì)劃的制定是建立在項(xiàng)目初期對(duì)項(xiàng)目未來(lái)走勢(shì)的一種理想預(yù)期基礎(chǔ)上的，然而合理的支付計(jì)劃并不一定產(chǎn)生合理的支付，項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中大大小小偏差的出現(xiàn)將會(huì)影響里程碑支付合理性。以下結(jié)合網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)影響里程碑支付合理性的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行分析。

例1：項(xiàng)目在兩條并聯(lián)路徑中的一條路徑上設(shè)置了支付里程碑M，該里程碑對(duì)應(yīng)的進(jìn)度款包含了作業(yè)A和作業(yè)B的全部工程款。

則當(dāng)工程進(jìn)展到里程碑M的計(jì)劃完成時(shí)間點(diǎn)時(shí)，針對(duì)作業(yè)A和作業(yè)B的不同實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，支付結(jié)果的合理性是不同的。

(a)里程碑M完成，且作業(yè)B完成--支付--支付合理；

(b)里程碑M完成，但作業(yè)B進(jìn)度滯后--支付--支付不合理（業(yè)主超額支付）；

(c)里程碑M未完成，但作業(yè)A或B已完成部分工作量—不支付--支付不合理（承包商未得到已完成工作的工程款）。

由結(jié)果可以看出，只有在項(xiàng)目進(jìn)展完全符合進(jìn)度計(jì)劃的情況下，支付結(jié)果才是合理的。而在進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的不同情況，支付的合理性也將不同。

在此例情況下，由于里程碑M的實(shí)現(xiàn)僅受作業(yè)A制約，實(shí)際操作時(shí)承包商很可能為盡早拿到進(jìn)度款而適當(dāng)放棄作業(yè)B，所以對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生超額支付的風(fēng)險(xiǎn)要相對(duì)大一些。

例2：在與例1相同路徑上，當(dāng)工程進(jìn)展到里程碑M的計(jì)劃完成時(shí)間點(diǎn)時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展與例1中完全相同的幾種情況，其支付結(jié)果的合理性卻與例1不盡相同。

(d)里程碑M完成，且作業(yè)B完成--支付--支付合理；

(e)里程碑M未完成（因作業(yè)B未完成）--不支付--支付不合理（承包商未得到已完成工作的工程款）；

(f)里程碑M未完成（因作業(yè)A未完成）—不支付--支付不合理（承包商未得到已完成工作的工程款）。

從以上結(jié)果表明，只有在項(xiàng)目進(jìn)展完全符合進(jìn)度計(jì)劃的情況下，支付結(jié)果才是合理的。而在此例情況中，由于作業(yè)A和作業(yè)B均為里程碑M的緊前工作，若要完成里程碑M，必須全部完成作業(yè)A和作業(yè)B，所以對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生不合理支付的風(fēng)險(xiǎn)要相對(duì)大一些。

從以上結(jié)果可以看出，如果在例1的每一條路徑上分別設(shè)置了里程碑兩個(gè)里程碑M1和M2，其中M1對(duì)應(yīng)的進(jìn)度款僅包含了作業(yè)A的工程款，而M2對(duì)應(yīng)的進(jìn)度款則僅包含了作業(yè)B的工程款。這樣就避免了作業(yè)A與作業(yè)B因?qū)嶋H進(jìn)度偏差造成的相互影響，因而即降低了業(yè)主超支的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也在一定程度上降低了承包商不能及時(shí)得到進(jìn)度款的風(fēng)險(xiǎn)，所以相對(duì)來(lái)講這種節(jié)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)該是更為合理的。

由上述分析可知，由于動(dòng)態(tài)因素的影響，里程碑支付的合理性是不確定的，將隨著工程實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r的不同而改變，并與不同的里程碑設(shè)置方式相關(guān)。

6 結(jié)論

里程碑支付由其本身的特點(diǎn)決定了它不可能是一種合理的支付方式。考慮到動(dòng)態(tài)因素的影響，里程碑支付方式只有在工程進(jìn)展比較順利的情況下，才有可能是合理的，由于任何一個(gè)項(xiàng)目都無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)其今后的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，這就使得里程碑支付的合理性始終是處于一種不確定的狀態(tài)。

雖然我們無(wú)法消除里程碑支付的不合理性，但還是可以采取一些措施使其做到盡量合理一些，如適當(dāng)?shù)卦黾永锍瘫臄?shù)量，以縮短相鄰里程碑節(jié)點(diǎn)的時(shí)間間隔，來(lái)降低各期支付可能產(chǎn)生的偏差上限值。實(shí)際上實(shí)物工程量支付方式即是里程碑?dāng)?shù)量增加到無(wú)窮大時(shí)的里程碑支付方式，此時(shí)在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的任何路徑上的任意點(diǎn)都是可以看作是里程碑，因而實(shí)物工程量支付方式應(yīng)該是一個(gè)完全合理的支付方式。