王 令 馬毓厚

(湖北利川市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所445400)

1 基本概況

謀道鎮(zhèn)位于利川市西北部，地處鄂西南邊陲，素有“東據(jù)荊楚，西控巴蜀”之說(shuō)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積336 平方公里，所轄56 個(gè)行政村，7.1 萬(wàn)人。地形復(fù)雜，大多是溝壑縱橫、山高路險(xiǎn)、懸崖峭壁。氣溫落差大，有海拔1400 多米的齊岳山，也有海拔500 多米的百丈溝、磁洞溝。共有駐村防疫員40 名，平均年齡在50 歲左右，大多只有初中文化程度。2014 年存欄生豬35890 頭、牛3452 頭、羊12098 只、騾馬560 匹、家禽64910 羽。牛、羊以放牧為主，生豬、家禽大多以散養(yǎng)為主。

2 具體作法

2.1 以防疫小組的形式對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行春秋兩季重大動(dòng)物疫病防疫

2014 年根據(jù)謀道鎮(zhèn)地域、地貌、交通、通訊的實(shí)際情況把相鄰兩個(gè)駐村防疫員合為一個(gè)防疫小組。全鎮(zhèn)56 個(gè)自然村，40 名防疫員，2 人為一個(gè)防疫小組。將原兩人的防疫范圍合并為兩人的共同防疫任務(wù)。每季確定一個(gè)小組組長(zhǎng)（下季交換），由組長(zhǎng)制定防疫進(jìn)度和時(shí)間安排，負(fù)責(zé)聯(lián)系另一名防疫員第二天的工作任務(wù)，并報(bào)告畜牧技術(shù)服務(wù)中心備案。由所在村的防疫員負(fù)責(zé)第二天開(kāi)展工作所需的疫苗和相應(yīng)物資的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)器具的清理、清洗、消毒。具體開(kāi)展工作時(shí)根據(jù)各自特長(zhǎng)分工協(xié)作，共同完成工作任務(wù)。

畜牧技術(shù)服務(wù)中心按照防疫小組所報(bào)計(jì)劃隨時(shí)督查，督查方式包括現(xiàn)場(chǎng)督查和電話抽查，電話抽查要求接通后兩名防疫員同時(shí)接電話匯報(bào)情況。如不能按時(shí)按計(jì)劃開(kāi)展防疫工作，要求匯報(bào)是哪一位防疫員的原因，畜牧技術(shù)服務(wù)中心做好記錄，以此作為考核防疫員的依據(jù)。

要求在開(kāi)展集中防疫期間不準(zhǔn)請(qǐng)假，確有特殊情況報(bào)中心同意，請(qǐng)假不得超過(guò)5 天；集中防疫期間當(dāng)天晚上小組長(zhǎng)工必須向中心報(bào)告第二天防疫計(jì)劃。

2.2 以簽訂《防疫責(zé)任狀》的形式加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防疫的監(jiān)管

鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心制定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的界定標(biāo)準(zhǔn)，由駐村防疫小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂《防疫責(zé)任狀》和發(fā)放疫苗，監(jiān)督指導(dǎo)其自行落實(shí)防疫項(xiàng)目。要求防疫小組將養(yǎng)殖戶所簽的責(zé)任狀和疫苗發(fā)放表等相應(yīng)資料交回鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心存檔備案，以便掌握情況和監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心在駐村防防疫小組防疫監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)較大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)還直接落實(shí)了服務(wù)中心監(jiān)管責(zé)任人、簽訂了相關(guān)的責(zé)任狀。多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，并按要求建立健全養(yǎng)殖檔案，按要求完善和執(zhí)行各項(xiàng)制度，達(dá)到了規(guī)范養(yǎng)殖的目的。同時(shí)對(duì)一般性的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽查，能夠掌握防疫員的監(jiān)管是否到位、養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫是否到位，從而降低養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。

3 效果評(píng)價(jià)

3.1 以防疫小組的形式對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行重大動(dòng)物疫病防疫，春秋兩季由兩人輪換擔(dān)任為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)防疫工作的總體安排，并對(duì)防疫結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，明確了各自的職責(zé)，增加了防疫員的責(zé)任心。

在往年的防疫工作中防疫員的隨意性較強(qiáng)。每次布置完防疫工作后很多防疫員都是先忙自己的農(nóng)活或家事，不能做到按時(shí)開(kāi)針。部分防疫員即使率先開(kāi)針，但是只要有其他事需要耽誤，他們都會(huì)選擇放下防疫工作。直到所規(guī)定的防疫時(shí)間要結(jié)束時(shí)，才趕快抽時(shí)間去突擊性的把防疫任務(wù)完成，這種責(zé)任心和工作方式很難保證防疫的質(zhì)量。通過(guò)現(xiàn)在的工作方式，防疫員之間可以相互督促，沒(méi)有特別的事情一般都不會(huì)請(qǐng)假。

3.2 以防疫小組的形式，可以促使相互學(xué)習(xí)，有利于整體技術(shù)操作水平的提高，顯著提高防疫操作的規(guī)范性。

3.3 以防疫小組的形式，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，分工合作，免疫密度和免疫質(zhì)量明顯高于單人操作。

由于重大動(dòng)物疫病防疫疫苗品種多、器具雜亂，佩戴耳標(biāo)、填寫免疫檔案等工作量大，兼顧年齡、身體狀況、文化水平、技術(shù)熟練程度的不一致等等，兩人一組可以分工協(xié)作。利用原所在村防疫員對(duì)情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)由原所在村的防疫員負(fù)責(zé)填寫免疫檔案、通知農(nóng)戶、保定家禽和大牲畜等工作；另一名防疫員專門負(fù)責(zé)注射疫苗、佩戴免疫標(biāo)識(shí)。通過(guò)實(shí)地核查對(duì)比，兩人組的戴標(biāo)率均能達(dá)到100%，明顯高于單人操作，提高了免疫率、戴標(biāo)率和免疫質(zhì)量的同時(shí)也提升了免疫檔案填寫的規(guī)范程度和真實(shí)性

3.4 以防疫小組的形式，可以協(xié)調(diào)和緩沖防疫中需要面對(duì)的人為矛盾。過(guò)去有部分防疫員因責(zé)任心不強(qiáng)、個(gè)人恩怨、群眾不信任等導(dǎo)致的拒防、漏防的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)另外一個(gè)防疫員出面協(xié)調(diào)防疫工作，可以避開(kāi)相關(guān)人為矛盾，順利開(kāi)展防疫。

3.5 在一年的防疫小組的試行中也暴露出了一些問(wèn)題，表現(xiàn)最突出的是防疫員之間時(shí)間安排上有時(shí)沖突，有待在今后的實(shí)際工作中加以探討，以便提出更好的解決方案。