單位總是以簽訂責(zé)任狀的方式，促進(jìn)工作落實(shí)。誠(chéng)然，簽訂責(zé)任狀，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，是一種有效的方法。但問(wèn)題是，有的單位僅僅把簽訂責(zé)任狀作為落實(shí)的步驟，而不是落實(shí)的手段和措施。似乎責(zé)任狀簽完，工作就落實(shí)了。這種掩耳盜鈴的把戲，在基層并不鮮見(jiàn)。有的單位抱怨，僅簽訂責(zé)任狀就有30 多份。這些責(zé)任狀，涉及日常工作的方方面面，如食品安全、道路交通安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、疫情控制，等等。不可否認(rèn)，簽訂責(zé)任狀的確是一種好的管理方式，能有效提升行政執(zhí)行力，將工作任務(wù)層層

單位總是以簽訂責(zé)任狀的方式，促進(jìn)工作落實(shí)。誠(chéng)然，簽訂責(zé)任狀，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，是一種有效的方法。但問(wèn)題是，有的單位僅僅把簽訂責(zé)任狀作為落實(shí)的步驟，而不是落實(shí)的手段和措施。似乎責(zé)任狀簽完，工作就落實(shí)了。這種掩耳盜鈴的把戲，在基層并不鮮見(jiàn)。有的單位抱怨，僅簽訂責(zé)任狀就有30多份。這些責(zé)任狀，涉及日常工作的方方面面，如食品安全、道路交通安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、疫情控制，等等。不可否認(rèn)，簽訂責(zé)任狀的確是一種好的管理方式，能有效提升行政執(zhí)行力，將工作任務(wù)層層分

片面定向》簽訂責(zé)任狀是教師管理的一個(gè)重要抓手，對(duì)壓實(shí)教師責(zé)任具有一定的作用。但是，“責(zé)任狀”不是教師管理的“靈丹妙藥”。體罰、有償補(bǔ)課、師德失范、校園安全等問(wèn)題時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，圍繞這些問(wèn)題，教師都簽訂過(guò)責(zé)任狀，但問(wèn)題并沒(méi)有因簽訂責(zé)任狀而減少。其原因在于管理者“用責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任”，沒(méi)有對(duì)體罰、有償補(bǔ)課、師德失范、校園安全等問(wèn)題嚴(yán)厲查處，沒(méi)有將這些問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。動(dòng)輒要求教師簽訂責(zé)任狀，并不意味著管理者可以躺在“責(zé)任狀”上睡覺(jué)。如果沒(méi)有“踏石留印，抓鐵有痕”

還被要求簽署“責(zé)任狀”，導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過(guò)重。眾所周知，“責(zé)任狀”是“軍令狀”的翻版?！败娏顮睢眲t是軍隊(duì)在完成重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)采取的一種特殊的激勵(lì)安排，往往配以高額的物質(zhì)激勵(lì)和嚴(yán)厲的失責(zé)懲罰，常常需要用生命的代價(jià)來(lái)問(wèn)責(zé)。不打仗時(shí)簽“責(zé)任狀”，有比照“軍令狀”的意味，高壓推動(dòng)工作的完成，往往讓基層怨聲載道。按照現(xiàn)有的行政體制和行政方法，基層減負(fù)是有困難的?，F(xiàn)有的行政體制是上有機(jī)構(gòu)，下必有相應(yīng)的單位和人員來(lái)支持。而下面的單位往往存在人員、編制、資源不足等問(wèn)題，沒(méi)有任務(wù)時(shí)

我們動(dòng)輒簽下‘責(zé)任狀’，目的是壓實(shí)工作責(zé)任，但一些基層干部往往以有限的權(quán)力承擔(dān)了無(wú)限的責(zé)任，壓力很大，怕做錯(cuò)事。甚至還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)互相推諉、選擇逃避，甚至不作為?！睖罱?jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐應(yīng)急管理局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王啟全說(shuō)，“現(xiàn)在像《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》這樣的責(zé)任狀取消了，我們干部可以更好地聚焦精力，提升工作實(shí)效，企業(yè)對(duì)我們的工作更滿(mǎn)意了?！薄安缓?span id="j5i0abt0b" class="hl">責(zé)任狀，我們照樣把工作干好！”近日，滎經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法局的工作人員為“四城聯(lián)創(chuàng)”工作忙碌著，大家工作熱情高漲，縣城環(huán)境

不動(dòng)就層層濫簽責(zé)任狀、動(dòng)不動(dòng)就“一票否決”等問(wèn)題在基層一些地方積弊已久。此次《通知》精準(zhǔn)用力、“靶向治療”，傳遞出黨中央切實(shí)為基層減負(fù)，讓廣大干部輕裝上陣的堅(jiān)定決心。作為推動(dòng)工作貫徹落實(shí)的手段之一，“責(zé)任狀”也很必要、很管用。簽了責(zé)任狀，就有了硬任務(wù)、硬壓力。實(shí)踐證明，在基層落實(shí)重要的工作任務(wù)和目標(biāo)時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂“責(zé)任狀”，確保責(zé)任明晰，從而推動(dòng)工作順利開(kāi)展。如此，就能實(shí)現(xiàn)上下同欲、步調(diào)一致。然而，一段時(shí)間里，責(zé)任狀在一些地方過(guò)多過(guò)濫，事與愿違。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)

有影響。 不是責(zé)任狀的問(wèn)題，其實(shí)我覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)都是這樣子，如果說(shuō)，這個(gè)東西很多都是政治任務(wù)啊，你自己如果，特別是我們體制內(nèi)的，你有想做的，你沒(méi)簽這種，你也會(huì)去做?！蔽掖髦t領(lǐng)巾，紅領(lǐng)巾給了我們一顆飛翔的心。艷陽(yáng)下，我?guī)泔w向祖國(guó)藍(lán)天；風(fēng)雨中，我?guī)銢_破層層迷云。有一個(gè)稱(chēng)呼叫“指導(dǎo)者”，你戴著紅領(lǐng)巾，我戴著紅領(lǐng)巾，紅領(lǐng)巾給了我們一顆火紅的心。黨旗下，我說(shuō)：“永遠(yuǎn)聽(tīng)黨的話(huà)！”隊(duì)旗下，你說(shuō)：“做好共產(chǎn)主義接班人！”有一個(gè)稱(chēng)呼叫“奮進(jìn)者”，立志在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中建立功

侃（天津）簽責(zé)任狀是搞形式主義一個(gè)村委會(huì)一年簽了五十一份責(zé)任狀，能落實(shí)到位嗎？一個(gè)鎮(zhèn)黨委委員兼了十五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，能忙得過(guò)來(lái)嗎？究其原委，上面搞官僚主義，下面搞形式主義。事實(shí)證明，官僚主義需要形式主義為其“長(zhǎng)臉”，形式主義需要官僚主義才能“得臉”。本來(lái)有些工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一布置，下級(jí)員工去做就得了。做好了，表彰鼓勵(lì);做不好，追究責(zé)任。其實(shí)，簽責(zé)任狀是形式主義的一種。即便簽責(zé)任狀的理由冠冕堂皇，難免有將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的嫌疑?？亢?span id="j5i0abt0b" class="hl">責(zé)任狀完成工作目標(biāo)，簡(jiǎn)直是笑

簽了五十一份“責(zé)任狀”。哪來(lái)這么多責(zé)任狀呢？“上面”有一個(gè)“口子”，下面就要簽一份“責(zé)任狀”，縣鄉(xiāng)有一項(xiàng)“重要工作”，村級(jí)就要立“軍令狀”。所以他一年簽了五十一份責(zé)任狀，另一個(gè)村最少，也簽了三十六份?！胺凑厦婺孟聛?lái)簽，就得簽，一年下來(lái)，究竟簽了多少，簽了什么，誰(shuí)搞得清！”二也是這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個(gè)鎮(zhèn)黨委委員兼了十五個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)小組”的副組長(zhǎng)。地縣一票否決的工作達(dá)到五十多項(xiàng)，達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，就是每次工作是否設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，是否掛牌立刻“上墻”，是否配齊人員，所以下面就

制的書(shū)面載體，責(zé)任狀的初衷是明確各級(jí)政府的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，引導(dǎo)基層政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)治理績(jī)效的提升。但在一些地方，“層層壓實(shí)責(zé)任”變成“層層推卸責(zé)任”：有的地方“一簽了之”，對(duì)基層的工作不予指導(dǎo)、懶于跟蹤、疏于監(jiān)督，使責(zé)任狀徒有虛名；有的地方把本該由自己承擔(dān)的責(zé)任甩給基層，美其名曰“責(zé)任下沉”，實(shí)則充當(dāng)“甩手掌柜”。一旦面臨追責(zé)，本應(yīng)作為落實(shí)責(zé)任的“督責(zé)令”就變成上級(jí)政府推卸責(zé)任的“免責(zé)單”。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義

可以與下級(jí)簽“責(zé)任狀”，但不能為簽而簽，更不能讓下級(jí)的“責(zé)任狀”變成上級(jí)的“免責(zé)單”，變成“甩鍋”的借口。上下級(jí)之間、條塊之間，各司其職、各有其責(zé)，其間存在一些領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這種關(guān)系，不能簡(jiǎn)化為“發(fā)球”和“接球”的關(guān)系，不能只有“我說(shuō)你千”，更不能變成“我的無(wú)限權(quán)利”和“你的無(wú)限責(zé)任”?！邦I(lǐng)導(dǎo)”二字，本就應(yīng)有“身先士卒”的意思。人們常說(shuō)，好的領(lǐng)導(dǎo)遇事要喊“跟我上”，而不只是“給我上”——有任務(wù)布置一下、有會(huì)議傳達(dá)一下、有事情上報(bào)一下、不管有沒(méi)有責(zé)任先

，便有人用簽訂責(zé)任狀的方式，表示自己工作做得細(xì)，做得實(shí)，做得到位，做得有功；這樣的“務(wù)實(shí)”，怕就是思想動(dòng)機(jī)不純，怕就是另有隱私，怕就是懷中揣著自己的“小九九”。責(zé)任狀，并不是一個(gè)筐。并不是什么事，都可以裝進(jìn)“筐”里，都必須裝進(jìn)“筐”里，才叫壓實(shí)責(zé)任。比如社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，簽訂責(zé)任狀能起到壓實(shí)責(zé)任的積極作用，取得好的治理效果。而另一些工作，簽訂責(zé)任狀反而并不一定取得良好效果，比如耕地拋荒，比如招商引資，比如春季禁漁等，簽訂責(zé)任狀會(huì)給

，便有人用簽訂責(zé)任狀的方式，表示自己工作做得細(xì)，做得實(shí)，做得到位，做得有功；這樣的“務(wù)實(shí)”，怕就是思想動(dòng)機(jī)不純，怕就是另有隱私，怕就是懷中揣著自己的“小九九”。責(zé)任狀，并不是一個(gè)筐。并不是什么事，都可以裝進(jìn)“筐”里，都必須裝進(jìn)“筐”里，才叫壓實(shí)責(zé)任。比如社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，簽訂責(zé)任狀能起到壓實(shí)責(zé)任的積極作用，取得好的治理效果。而另一些工作，簽訂責(zé)任狀反而并不一定取得良好效果，比如耕地拋荒，比如招商引資，比如春季禁漁等，簽訂責(zé)任狀會(huì)給

，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。 通知在各地干部群眾中引起熱烈反響。目前，安徽、四川、湖北、浙江等多地已出臺(tái)文件，要求嚴(yán)控“一票否決”事項(xiàng)。安徽、四川等省份明確提出，凡是中央未規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的“一票否決”事項(xiàng)一律取消;杭州、武漢等地市明確，嚴(yán)禁擅自對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。 近年來(lái)，“一票否決”在基層出現(xiàn)濫用現(xiàn)象：除了中央明確實(shí)行的人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)、黨風(fēng)廉政

向上級(jí)單位簽署責(zé)任狀，定下指標(biāo)、時(shí)效、質(zhì)量等，應(yīng)該說(shuō)是行政管理的一般做法。然而，本應(yīng)該產(chǎn)生積極效用的責(zé)任狀，現(xiàn)在卻束縛了一些基層干部的手腳。責(zé)任狀就是承諾書(shū)，不僅是對(duì)上承諾，而且也是對(duì)下承諾。既然是承諾，那就要“說(shuō)到做到，不放空炮”。只是當(dāng)責(zé)任狀泛濫成災(zāi)時(shí)，還能起到應(yīng)有的作用嗎？在一些地方可以見(jiàn)到，不問(wèn)權(quán)責(zé)平衡，不問(wèn)承受能力，任務(wù)層層發(fā)包，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層加碼。無(wú)疑，基層單位多是形式主義密集的發(fā)生地，基層干部也多是形式主義的受害者。上級(jí)要求下級(jí)簽訂責(zé)

道，一些地方把責(zé)任狀當(dāng)作軍令狀，意圖通過(guò)明確責(zé)任、嚴(yán)格考核的方式，來(lái)倒逼責(zé)任的落實(shí)、推動(dòng)問(wèn)題的解決，每年都要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂二三十份責(zé)任狀、責(zé)任書(shū)。這種初衷是好的，但有不少基層干部反映，一些地方只顧壓責(zé)任、不去想辦法，讓基層在落實(shí)責(zé)任中感覺(jué)力不從心、無(wú)以為繼，甚至簽了之后就直接鎖進(jìn)文件柜里。責(zé)任狀滿(mǎn)天亂飛，責(zé)任書(shū)一簽了之，看似傳遞了壓力、分解了責(zé)任，實(shí)際上是攤薄了工作、淡化了重點(diǎn)。簽責(zé)任狀的目的是引導(dǎo)基層干部聚焦工作、聚焦責(zé)任，而不是胡亂“攤派”工作、簡(jiǎn)單“

向上級(jí)單位簽署責(zé)任狀，定下指標(biāo)、時(shí)效、質(zhì)量等，應(yīng)該說(shuō)是行政管理的一般做法。然而，本應(yīng)該產(chǎn)生積極效用的責(zé)任狀，現(xiàn)在卻束縛了一些基層干部的手腳。責(zé)任狀就是承諾書(shū)，不僅是對(duì)上承諾，而且也是對(duì)下承諾。既然是承諾，那就要“說(shuō)到做到，不放空炮”。只是當(dāng)責(zé)任狀泛濫成災(zāi)時(shí)，還能起到應(yīng)有的作用嗎？在一些地方可以見(jiàn)到，不問(wèn)權(quán)責(zé)平衡，不問(wèn)承受能力，任務(wù)層層發(fā)包，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層加碼。無(wú)疑，基層單位多是形式主義密集的發(fā)生地，基層干部也多是形式主義的受害者。上級(jí)要求下級(jí)簽訂責(zé)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀中包含“不逼供、誘供”等不實(shí)內(nèi)容引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注。（2018年6月7日澎湃新聞）白沙縣縣委進(jìn)駐縣水務(wù)局開(kāi)展政治巡察時(shí)的發(fā)現(xiàn)頗令人啼笑皆非：2016年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀開(kāi)頭部分的時(shí)間卻是“2015年”，并且責(zé)任狀中包含“不逼供、誘供”，“積極”將工作職責(zé)向“刑偵方向拓展”等內(nèi)容。水務(wù)局將工作職責(zé)向“刑偵方向拓展”，簡(jiǎn)直令人啼笑皆非。這些錯(cuò)誤都犯得很幼稚，但我們絕不能只作為一個(gè)笑話(huà)來(lái)看待。文件通知是為工作落實(shí)而下，責(zé)任狀的簽訂也

位或領(lǐng)導(dǎo)簽署“責(zé)任狀”，如目標(biāo)責(zé)任書(shū)、安全責(zé)任書(shū)等，定下指標(biāo)、時(shí)效、質(zhì)量等，應(yīng)該說(shuō)是行政管理的一般做法。然而，本應(yīng)該產(chǎn)生積極效用的“責(zé)任狀”，現(xiàn)在卻束縛了一些基層干部的手腳。“責(zé)任狀”多，評(píng)審檢查就多，導(dǎo)致基層干部手忙腳亂，無(wú)所適從，不知道怎么辦才好?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">責(zé)任狀”五花八門(mén)，涉及面廣，舉凡安全、環(huán)保、種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、建設(shè)、防汛、抗旱、村道、煙葉、病蟲(chóng)害防治、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，上級(jí)政府部門(mén)各口各顯神通，一系列的“責(zé)任狀”在年初下達(dá)，到年底就紛紛下來(lái)檢查，使“責(zé)任狀

道，一些地方把責(zé)任狀當(dāng)作軍令狀，意圖通過(guò)明確責(zé)任、嚴(yán)格考核的方式，來(lái)倒逼責(zé)任的落實(shí)、推動(dòng)問(wèn)題的解決，每年都要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂二三十份責(zé)任狀、責(zé)任書(shū)。這種初衷是好的，但有不少基層干部反映，一些地方只顧壓責(zé)任、不去想辦法，讓基層在落實(shí)責(zé)任中感覺(jué)力不從心、無(wú)以為繼，甚至簽了之后就直接鎖進(jìn)文件柜里。責(zé)任狀滿(mǎn)天亂飛，責(zé)任書(shū)一簽了之，看似傳遞了壓力、分解了責(zé)任，實(shí)際上是攤薄了工作、淡化了重點(diǎn)。簽責(zé)任狀的目的是引導(dǎo)基層干部聚焦工作、聚焦責(zé)任，而不是胡亂“攤派”工作、簡(jiǎn)單“

丁正華簽責(zé)任狀有助于辦好急難險(xiǎn)重之事，是一種重點(diǎn)重抓的有效方法。通過(guò)簽責(zé)任狀，能夠促進(jìn)基層單位把責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、務(wù)實(shí)舉措兌現(xiàn)責(zé)任狀內(nèi)容，一步一個(gè)腳印把有關(guān)工作落實(shí)到位。從一定意義上來(lái)講，責(zé)任狀是副好藥方。然而，俗話(huà)說(shuō)得好，不看功效看療效。責(zé)任狀這副藥方的功效能否轉(zhuǎn)化為療效，關(guān)鍵要掌握好“火候”，及時(shí)適量對(duì)癥的藥方才能發(fā)揮最大效果?，F(xiàn)實(shí)中有的部門(mén)單位開(kāi)展工作布置任務(wù)時(shí)不管事大事小、不分輕重緩急，全部依靠簽責(zé)任狀來(lái)開(kāi)路、來(lái)落實(shí)，把

袁剛【摘要】“責(zé)任狀”過(guò)濫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政干部忙于應(yīng)付，隔三差五就要準(zhǔn)備材料、開(kāi)會(huì)匯報(bào)、陪同檢查，不堪重負(fù)。要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，就要進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)力度，亮?xí)窆緳?quán)力清單，使“責(zé)任狀”還原為優(yōu)化獎(jiǎng)懲、促進(jìn)工作的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。【關(guān)鍵詞】“責(zé)任狀” 基層政府 權(quán)力清單 【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A濫發(fā)“責(zé)任狀”是新時(shí)期官場(chǎng)病的一種新的表現(xiàn)形式2017年的新年伊始，就有媒體訴說(shuō)：政府機(jī)關(guān)單位的“責(zé)任狀”

位或領(lǐng)導(dǎo)簽署“責(zé)任狀”，如目標(biāo)責(zé)任書(shū)、安全責(zé)任書(shū)等，定下指標(biāo)、時(shí)效、質(zhì)量等，應(yīng)該說(shuō)是行政管理的一般做法。然而，本應(yīng)該產(chǎn)生積極效用的“責(zé)任狀”，現(xiàn)在卻束縛了一些基層干部的手腳。（4月24日人民網(wǎng)）古有軍令狀，今有責(zé)任狀。應(yīng)該說(shuō)，需要簽訂責(zé)任狀的工作一般都是重要的，而且簽訂責(zé)任狀是推動(dòng)工作的一種必要手段和形式，比如，安全生產(chǎn)就一直是責(zé)任狀的內(nèi)容。責(zé)任狀就是承諾書(shū)，不僅是對(duì)上承諾，而且也是對(duì)下承諾。既然是承諾，那就要“說(shuō)到做到、不放空炮”。只是當(dāng)責(zé)任狀泛濫成災(zāi)時(shí)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀中包含“不逼供、誘供”等不實(shí)內(nèi)容引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注。（2018年6月7日澎湃新聞）白沙縣縣委進(jìn)駐縣水務(wù)局開(kāi)展政治巡察時(shí)的發(fā)現(xiàn)頗令人啼笑皆非：2016年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀開(kāi)頭部分的時(shí)間卻是“2015年”，并且責(zé)任狀中包含“不逼供、誘供”，“積極”將工作職責(zé)向“刑偵方向拓展”等內(nèi)容。水務(wù)局將工作職責(zé)向“刑偵方向拓展”，簡(jiǎn)直令人啼笑皆非。這些錯(cuò)誤都犯得很幼稚，但我們絕不能只作為一個(gè)笑話(huà)來(lái)看待。文件通知是為工作落實(shí)而下，責(zé)任狀的簽訂也

王曉城各種責(zé)任狀“滿(mǎn)天飛”，基層干部忙亂不堪、疲于應(yīng)付，干工作“眉毛胡子一把抓”，無(wú)所適從。近年來(lái)，一些地方上級(jí)部門(mén)熱衷與下級(jí)簽訂責(zé)任狀。于是，各種責(zé)任狀“滿(mǎn)天飛”，基層干部忙亂不堪，疲于應(yīng)付上級(jí)的各種檢查、考核以及材料報(bào)送工作，干工作“眉毛胡子一把抓”，無(wú)所適從。責(zé)任狀作為一種公共管理手段，是推行目標(biāo)管理的一種重要手段，本身是沒(méi)有問(wèn)題的。上下級(jí)就某項(xiàng)工作簽訂責(zé)任狀，上級(jí)將工作任務(wù)布置給下級(jí)，下級(jí)承諾全力完成工作目標(biāo)。這樣的模式不僅將壓力層層傳導(dǎo)、將問(wèn)責(zé)清

年初簽訂了各類(lèi)責(zé)任狀，各類(lèi)考核多達(dá)三四十項(xiàng)，疲于應(yīng)對(duì)。一些地方為“壓實(shí)責(zé)任”，把高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村，與村委會(huì)簽訂責(zé)任狀。有村支書(shū)私下說(shuō)：我們連高速公路都上不去，根本沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，咋管理？應(yīng)該說(shuō)，對(duì)一些重要工作目標(biāo)和任務(wù)，簽訂必要的責(zé)任書(shū)，是抓落實(shí)行之有效的方法。但如果不管什么工作，都讓下級(jí)簽個(gè)責(zé)任狀，本身就是形式主義。有干部透露，面對(duì)工作，一些部門(mén)和干部缺乏踏實(shí)態(tài)度，直接“轉(zhuǎn)簽”上級(jí)責(zé)任書(shū)，面對(duì)上級(jí)部門(mén)責(zé)問(wèn)，既能證明自己抓了，也能在問(wèn)責(zé)時(shí)把包袱甩給

本醫(yī)療保險(xiǎn)工作責(zé)任狀》，為社保利好覆蓋到基層確立制度保障。近年來(lái)，作為國(guó)家級(jí)貧困縣，鳳山縣將社保工作作為推進(jìn)脫貧共建的重要抓手不斷向基層覆蓋，及早謀劃，提前兩個(gè)月召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署2018年社保工作。為確保利好制度真正惠及全縣群眾，尤其是貧困群眾，鳳山縣通過(guò)責(zé)任統(tǒng)抓、任務(wù)下放的形式與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，由了解基層情況、掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)社保政策的宣傳和動(dòng)員，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負(fù)責(zé)制，減少中間環(huán)節(jié)，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)覆蓋。20

總是與下級(jí)簽訂責(zé)任狀，而且一級(jí)級(jí)簽下去，直到最基層，據(jù)說(shuō)這叫“責(zé)任下沉”。不可否認(rèn)這種把責(zé)任沉到基層是為了落實(shí)的初衷。責(zé)任狀作為一種公共管理手段，上級(jí)將工作任務(wù)布置給下級(jí)，下級(jí)承諾全力完成工作目標(biāo)，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)壓力傳導(dǎo),相當(dāng)于下級(jí)對(duì)上級(jí)簽了“軍令狀”，上級(jí)給下級(jí)戴了“緊箍咒”。然而，一旦把“責(zé)任下沉”搞成形式，凡有責(zé)任的事體俱要下沉到基層，恐怕就有逃避責(zé)任之嫌，把“責(zé)任下沉”當(dāng)作“擋箭牌”了。最近，山東省委書(shū)記劉家義怒斥官僚主義時(shí)，就曾舉例說(shuō)：一些地方

一年簽了33份責(zé)任狀”——透視部分基層泛濫的責(zé)任狀》新聞報(bào)道引發(fā)基層干部強(qiáng)烈共鳴。有位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的朋友吐槽，33份責(zé)任狀還算少的，他們?nèi)粘９ぷ髦幸欢ㄆ谙蚩h上60多個(gè)單位提交工作匯報(bào)。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)帖稱(chēng)，一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年用在匯報(bào)材料、數(shù)據(jù)報(bào)送等方面的打印紙張費(fèi)用就有十幾萬(wàn)元。工作累生活苦、責(zé)任大晉升空間小，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減減負(fù)，讓一線(xiàn)干部把有限的精力從迎來(lái)送往、文山會(huì)海中解放出來(lái)，更多用在為群眾服務(wù)上。同時(shí)，還要改善鄉(xiāng)

府簽訂二三十份責(zé)任狀。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，簽訂責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，一些責(zé)任狀也是有必要的，但如果放任各種責(zé)任狀“滿(mǎn)天飛”，勢(shì)必造成基層干部忙亂不堪、無(wú)所適從，甚至帶來(lái)浮夸虛報(bào)、數(shù)字造假、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)等不正之風(fēng)。過(guò)去有一種說(shuō)法，叫作“以文件落實(shí)文件”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，用以描述有些地方、有些干部作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象?，F(xiàn)在看來(lái)，這種現(xiàn)象中還得加上一條——“以責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任狀”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與上級(jí)組織一年就簽了33份責(zé)任狀，這還不能說(shuō)明問(wèn)題嗎？古有軍令狀

府簽訂二三十份責(zé)任狀。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，簽訂責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，一些責(zé)任狀也是有必要的，但如果放任各種責(zé)任狀“滿(mǎn)天飛”，勢(shì)必會(huì)造成基層干部忙亂不堪、無(wú)所適從，甚至帶來(lái)浮夸虛報(bào)、數(shù)字造假、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)等不正之風(fēng)。責(zé)任狀和隨之而來(lái)的各種檢查“我也不知道具體簽了多少份，得好好數(shù)一數(shù)，”湘西某縣的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。這位鎮(zhèn)長(zhǎng)仔細(xì)梳理2016年與上級(jí)黨委政府簽訂的責(zé)任狀，共33份。除計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、食品安全、防汛抗旱外，還有煙葉生產(chǎn)、網(wǎng)格化管理、勞

、政府簽訂相關(guān)責(zé)任狀。然而，在年終考核時(shí)，為應(yīng)對(duì)檢查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是浮夸虛報(bào)，或是數(shù)字造假，或是報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，最終讓責(zé)任狀走了味、變了質(zhì)。這正是：數(shù)字充水似海綿，考核粉飾戴假面?？蓱z豪語(yǔ)軍令狀，變作空頭紙上言。賈強(qiáng)/圖 呂巖/文霧霾謠言前不久，一場(chǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度高的空氣污染，影響了不少省市。與此同時(shí)，各類(lèi)霧霾謠言也在社交網(wǎng)絡(luò)彌漫開(kāi)：“煤改氣”加劇空氣污染，“石油焦”是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝?chē)尾氣比空氣干凈10倍……破除謠言，既呼喚個(gè)體理性，也需要政府部門(mén)

有些上級(jí)部門(mén)把責(zé)任狀當(dāng)成了“萬(wàn)能藥方”，以為只要責(zé)任狀一簽，什么工作都能落實(shí)到位，卻沒(méi)有考慮基層到底有沒(méi)有能力、有沒(méi)有辦法落實(shí)責(zé)任。近日，記者采寫(xiě)的《“一年簽了33份責(zé)任狀”——透視部分基層泛濫的責(zé)任狀》引發(fā)基層干部強(qiáng)烈共鳴和廣泛熱議。不少人評(píng)論說(shuō)，基層責(zé)任狀泛濫成災(zāi)，是個(gè)十分普遍的問(wèn)題，早就應(yīng)該好好治治了。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，源于記者和湘西一位鎮(zhèn)長(zhǎng)的交流。在一次采訪(fǎng)中，這位鎮(zhèn)長(zhǎng)向記者“吐槽”，現(xiàn)在基層責(zé)任狀“滿(mǎn)天飛”，上面不管安排部署什么工作，都讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽個(gè)

、政府簽訂相關(guān)責(zé)任狀。然而，在年終考核時(shí)，為應(yīng)對(duì)檢查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是浮夸虛報(bào)，或是數(shù)字造假，或是報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，最終讓責(zé)任狀走了味、變了質(zhì)。這正是：數(shù)字充水似海綿，考核粉飾戴假面?？蓱z豪語(yǔ)軍令狀，變作空頭紙上言。賈強(qiáng)/圖呂巖/文霧霾謠言前不久，一場(chǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度高的空氣污染，影響了不少省市。與此同時(shí)，各類(lèi)霧霾謠言也在社交網(wǎng)絡(luò)彌漫開(kāi)：“煤改氣”加劇空氣污染，“石油焦”是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，汽?chē)尾氣比空氣干凈10倍……破除謠言，既呼喚個(gè)體理性，也需要政府部門(mén)及

廉政建設(shè)暨目標(biāo)責(zé)任狀簽訂會(huì)議哈爾濱市散裝水泥辦公室市散辦召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨目標(biāo)責(zé)任狀簽訂會(huì)議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市住建委年度工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，科學(xué)謀劃好新一年的工作思路，為全面完成2016年各項(xiàng)工作任務(wù)開(kāi)好頭、起好步，4月7日上午，市散辦召開(kāi)了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨目標(biāo)責(zé)任狀簽訂會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市住建委年度工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神；層級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和工作目標(biāo)責(zé)任狀；市散辦主要領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要總結(jié)了2015年工作，并結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和新

層黨建重點(diǎn)工作責(zé)任狀、建立基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)清單三項(xiàng)工作。按照要求，公開(kāi)亮諾時(shí)要接受群眾監(jiān)督，簽責(zé)任狀時(shí)要強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，制定清單時(shí)要抓實(shí)工作推進(jìn)，書(shū)記們抓基層黨建履職情況不僅要經(jīng)得起上級(jí)黨委的檢驗(yàn)，更要經(jīng)得起基層群眾的監(jiān)督；通過(guò)明確責(zé)任、任務(wù)和底線(xiàn)，強(qiáng)化書(shū)記管黨主體意識(shí)，做到責(zé)任清、任務(wù)清、問(wèn)題清、措施清、時(shí)限清，引導(dǎo)縣委書(shū)記們把抓基層黨建工作責(zé)任放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。endprint

0013）目標(biāo)責(zé)任狀在工程進(jìn)度管理中的應(yīng)用實(shí)踐胡新贊（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310013）通過(guò)建設(shè)單位與工程承包單位簽署目標(biāo)責(zé)任狀的方式進(jìn)行工程進(jìn)度管理的應(yīng)用實(shí)例效果對(duì)比，總結(jié)出采用目標(biāo)責(zé)任狀控制進(jìn)度的前提條件、適用項(xiàng)目、操作方式和應(yīng)用過(guò)程注意事項(xiàng)等，供類(lèi)似工程項(xiàng)目借鑒，并為各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)度控制管理提供參考。目標(biāo)責(zé)任狀；工程進(jìn)度管理；質(zhì)量；安全0 引 言GB/T 50326—2006《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容歸納了

第一，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。市委與基層黨委書(shū)記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，內(nèi)容涉及服務(wù)型黨組織建設(shè)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度、落實(shí)基層基礎(chǔ)保障等。第二，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。市委組織部全體干部由副科級(jí)干部帶隊(duì)，分組包聯(lián)基層黨委，每個(gè)月至少深入所聯(lián)系基層黨委開(kāi)展一次巡回調(diào)研、督導(dǎo)工作。第三，加大考核力度。將黨建工作考核納入實(shí)績(jī)考核范圍并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，分值占總分的50%，讓基層黨委書(shū)記在思想上重視黨建，工作中抓好黨建。 （劉木子）endprint

會(huì)，校長(zhǎng)們遞交責(zé)任狀，認(rèn)真履行收費(fèi)管理第一責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范辦學(xué)行為。提醒會(huì)組織學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)教育收費(fèi)文件，進(jìn)一步明確了教育收費(fèi)的相關(guān)政策。通報(bào)了2013年該縣教育收費(fèi)群眾信訪(fǎng)舉報(bào)及督查處理情況，對(duì)今年春季開(kāi)學(xué)教育收費(fèi)工作作了具體布置和規(guī)定，重申了嚴(yán)禁補(bǔ)課收費(fèi)、濫訂教輔資料、有償家教、擅自開(kāi)設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目等各項(xiàng)要求。全縣各中小學(xué)校長(zhǎng)簽訂遞交了《教育收費(fèi)管理目標(biāo)責(zé)任狀》。會(huì)議要求，各中小學(xué)要做細(xì)做足“收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、舉報(bào)電話(huà)”等宣傳公示工作，未公示的項(xiàng)

級(jí)有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀多達(dá)20個(gè)，有綜合性工作目標(biāo)， 也有單項(xiàng)性工作目標(biāo)；有長(zhǎng)期性工作任務(wù)， 還有階段性工作任務(wù)，而且目標(biāo)越來(lái)越細(xì)，責(zé)任越來(lái)越明，措施越來(lái)越硬。名目繁多的責(zé)任狀，讓基層干部有苦難言。簽訂責(zé)任狀的初衷是好的。通過(guò)訂立責(zé)任狀這種形式，促使責(zé)任人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，朝著既定目標(biāo)努力，應(yīng)該說(shuō)是十分必要的。遺憾的是，有些地方似乎對(duì)責(zé)任狀產(chǎn)生了“依賴(lài)性”。一些地方視責(zé)任狀為靈丹妙藥，不論大事、小事，不分輕重緩急，不管有無(wú)必要，凡事必簽責(zé)任狀。本來(lái)簽責(zé)任狀是想強(qiáng)

在嚴(yán)格遵守廉潔責(zé)任狀的同時(shí)做好本科室廉潔自律宣傳工作。二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。確?！鞍藗€(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定落實(shí)到位。三是強(qiáng)化廉潔責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，列入績(jī)效目標(biāo)考核，并加強(qiáng)車(chē)輛使用管理，保證不違規(guī)使用公務(wù)車(chē)。四是履行工作職責(zé)。業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)財(cái)政資金管理，優(yōu)化資金審批撥付手續(xù)，科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政資金安全管理小組及具體科室負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)假日廉潔自律情況進(jìn)行跟蹤檢查，同時(shí)開(kāi)設(shè)外網(wǎng)財(cái)政監(jiān)督舉報(bào)電子信箱，全面接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，規(guī)定每年都要在全市組織工作會(huì)議上公布已簽訂責(zé)任狀完成情況，并簽訂新一年的責(zé)任狀。一是因人而定“怎么抓”。明確提出市委書(shū)記為全市黨建第一責(zé)任人，要靠前指揮親自抓；基層黨組織書(shū)記為具體責(zé)任人，要深入一線(xiàn)具體抓；縣、鄉(xiāng)、村班子成員是直接責(zé)任人，要參與分工全員抓；市直部門(mén)黨委書(shū)記為共建責(zé)任人，要包點(diǎn)對(duì)接鎮(zhèn)、村協(xié)同抓。特別是明確了市委書(shū)記“親自抓”的具體內(nèi)容，比如：每年至少主持召開(kāi)一次基層黨務(wù)工作者座談會(huì)，牽頭組織一次黨建專(zhuān)題調(diào)研，親自指導(dǎo)組

點(diǎn)頭』背后的『責(zé)任狀』■安家山點(diǎn)頭，表示友好，表示贊同，表示禮貌，也表示一份承諾，代表著一份責(zé)任。然而，在行政職場(chǎng)上，一些干部十分善于“點(diǎn)頭”，小至下級(jí)干部對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“點(diǎn)頭逢迎”，大至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層群眾的“點(diǎn)頭示意”，比比皆是。值得注意的是，他們的“點(diǎn)頭”，并不顧及這都體現(xiàn)了上下級(jí)之間的一份責(zé)任，能否完成這份責(zé)任，更是一次考驗(yàn)。深究一些基層工作中“點(diǎn)頭干部”泛起的“點(diǎn)頭現(xiàn)象”，可以發(fā)現(xiàn)不少的問(wèn)題值得思考：其一，“點(diǎn)頭”為作秀。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層時(shí)容

生體制改革任務(wù)責(zé)任狀。據(jù)悉，這是建立衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)“醫(yī)改”任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制和深化“醫(yī)改”任務(wù)“問(wèn)責(zé)制”，確保2010年各項(xiàng)“醫(yī)改”任務(wù)得以落實(shí)的一項(xiàng)具體舉措。陳竺表示，2010年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承前啟后、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，做好2010年的深化“醫(yī)改”工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制5項(xiàng)重點(diǎn)改革3年近期目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的2010年“醫(yī)改”5項(xiàng)重點(diǎn)改革年度工作安排，在2010年的59項(xiàng)任務(wù)中，由衛(wèi)生部牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)為40項(xiàng)、配合推進(jìn)的任務(wù)為9項(xiàng)。經(jīng)

下級(jí)向上級(jí)簽訂責(zé)任狀，是上級(jí)對(duì)下級(jí)必須執(zhí)行的規(guī)章制度或其他工作的強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充，是一件十分嚴(yán)肅的事情。但時(shí)下，由于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種多，風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多，加之競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，經(jīng)營(yíng)壓力重，因此，逢會(huì)必簽責(zé)任狀似乎成了一種流行的時(shí)尚。但仔細(xì)分析，這些行為卻有濫用責(zé)任狀之嫌，相應(yīng)地也帶來(lái)了一些弊端。責(zé)任狀流于形式。實(shí)際工作中，除非重大的安全保衛(wèi)責(zé)任事故，實(shí)際兌現(xiàn)的少。往往大事化小，小事化了，使責(zé)任狀成為一紙空文。久之，會(huì)使下級(jí)誤認(rèn)為，多簽一份責(zé)任狀也無(wú)妨，反正就是那么回事，使責(zé)

南汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)責(zé)任狀》;另一份是《公司團(tuán)委貫徹總經(jīng)理二號(hào)令,增收節(jié)支1000萬(wàn)元責(zé)任狀》。軍中無(wú)戲言,既已當(dāng)著全公司黨、政、工、團(tuán)干部的面立下了“軍令”,公司團(tuán)委一班人立即兵分兩路:由團(tuán)委書(shū)記周強(qiáng)帶領(lǐng)共青團(tuán)干部促銷(xiāo)小分隊(duì)奔赴促銷(xiāo)一線(xiàn);副書(shū)記何偉留下坐陣指揮全公司團(tuán)員青年增收、挖潛、節(jié)支。經(jīng)過(guò)5萬(wàn)東風(fēng)熱血青年的共同努力,截至11月底,公司團(tuán)委的兩大戰(zhàn)場(chǎng)都傳來(lái)捷報(bào)——團(tuán)委負(fù)責(zé)開(kāi)拓的貴州中卡市場(chǎng)帶動(dòng)了整個(gè)西南地區(qū)東風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售量的明顯回升,在這次促銷(xiāo)中組建的貴陽(yáng)市