張輝蘭

（四川省劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，劍閣 628317）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集科學(xué)技術(shù)、自然和人類和諧為一體的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)離不開現(xiàn)代物質(zhì)條件的裝備及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，還要提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代管理經(jīng)營模式及現(xiàn)代發(fā)展理念來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，并培訓(xùn)新型農(nóng)民，從而提高農(nóng)業(yè)灌溉，機(jī)械化的利用水平，提升農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)效益和市場競爭力。

劍閣縣地域面積較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平也極不平衡，人力資源分布不均勻，結(jié)合該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，淺談推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)幾方面的有效途徑。

1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式

在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中，將繼續(xù)面臨日益顯著的資源和市場的雙重約束。為了克服這一制約因素，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，就必須要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，因此，要注意以下幾個(gè)方面。

首先，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。緊緊圍繞“高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效，生態(tài)，安全”的目標(biāo)和要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。

其次，必須加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化水平。根據(jù)自然資源和現(xiàn)有的生產(chǎn)基地，因地制宜，適應(yīng)市場，依靠科技，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

三要加快檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高廣大消費(fèi)者的實(shí)用安全性。嚴(yán)格按照農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)測檢疫條例，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品選址、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，確保廣大消費(fèi)者能安全、放心實(shí)用。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是提高農(nóng)民生活條件，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。必須堅(jiān)持以促進(jìn)增產(chǎn)，增收，增加效益作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的首要目標(biāo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，以效益為動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，依靠政府政策支持和法律規(guī)范促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

適度規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是集約化農(nóng)業(yè)，需要對(duì)生產(chǎn)資料，科學(xué)技術(shù)，金融資本，農(nóng)業(yè)裝備，進(jìn)行有效的管理，以提高工作效率。集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是對(duì)土地進(jìn)行集中使用，集中投入其他生產(chǎn)要素。通過適度的規(guī)?；?jīng)營，能提高農(nóng)業(yè)裝備水平，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

適度規(guī)模經(jīng)營有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力和富裕農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營必須是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣不僅可以加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，還可以促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民盡快富起來。

4 培育新型經(jīng)營主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要在農(nóng)村，廣大農(nóng)民才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主人，因此要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批種養(yǎng)業(yè)專家，農(nóng)機(jī)作業(yè)專家，技術(shù)帶頭人等新型農(nóng)民，以擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的隊(duì)伍。

5 建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)

目前，面臨著不斷增長的人口，資源約束和環(huán)境壓力的問題也越來越突出。保護(hù)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，同時(shí)也解決了“三農(nóng)”問題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在于：首先，它必然要求全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。其次，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。是促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

6 因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)

推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的一種進(jìn)步，這種進(jìn)步關(guān)系到農(nóng)民工作的自身利益，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，必須嚴(yán)格遵從以下原則：

尊重農(nóng)民的意愿。適度規(guī)模經(jīng)營模式具有很多種模式，迄今為止，全縣涌現(xiàn)合資企業(yè)，大戶經(jīng)營，家庭農(nóng)場，股份合作，集體管理，企業(yè)管理等多種經(jīng)營模式。無論選用哪種經(jīng)營模式，都要征求農(nóng)民的意見，通過合理引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、效益吸引，賬目對(duì)比，政策支持等多種渠道，在農(nóng)民心甘情愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)施。

切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利。

處理好適度規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。適度規(guī)模經(jīng)營和土地出讓之間的關(guān)系不能簡單地劃等號(hào)。從長遠(yuǎn)和全面角度看，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)適度規(guī)模的重要條件，但土地流轉(zhuǎn)不一定是適度經(jīng)營所需要的。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。主要是建立和完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，以合理的價(jià)格進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);用適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ谫Y金，稅收，信貸，保險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持適度規(guī)模經(jīng)營主體。