敬待黎

（云南省昆明市東川區(qū)種子管理站，昆明 654100）

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾主要是家庭小農(nóng)經(jīng)濟和激烈的市場競爭之間的矛盾，若要有效解決這一矛盾，就必須不斷健全與完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，鼓勵農(nóng)民積極參與市場經(jīng)濟發(fā)展中，不斷應(yīng)對激烈的市場競爭，以此提升農(nóng)民市場競爭能力。

1 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中的問題

1.1 農(nóng)民合作意識不強，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展所需資金缺乏

目前，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的因素主要是缺乏資金，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織所用資金大多都是農(nóng)民自有資金或者由民間借貸籌集所得，以正常渠道申請的政府貸款不足15%，如果遭遇自然災(zāi)害、農(nóng)作物欠收等情況，這些資金就無法回收。雖然近年來我國農(nóng)業(yè)商品和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了很大的發(fā)展，也具備農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的客觀條件，但因為產(chǎn)生這些機制的時間比較短，很多農(nóng)民不熟悉該經(jīng)濟發(fā)展模式，所以農(nóng)民合作意識普遍較差[1]。再加上農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的典型并不多，從最開始鼓勵發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就實行分散經(jīng)營，一些農(nóng)民在農(nóng)村合作化中對經(jīng)營者和村干部的管理能力和綜合素質(zhì)進行衡量后，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織抱有疑問，不信任農(nóng)村經(jīng)濟合作組織能夠產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，使得很多農(nóng)民不愿參與農(nóng)村經(jīng)濟合作。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏完善的發(fā)展環(huán)境

目前，國內(nèi)還未制定健全的律法機制來保障發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，國內(nèi)一些地區(qū)政府制定很多政策方針，以鼓勵農(nóng)村農(nóng)民積極參與經(jīng)濟合作組織工作，但這些政策都比較籠統(tǒng)，而且各部門在執(zhí)行時彼此制約，阻礙政策的全面落實。再加上農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏管理指導(dǎo)，而且相關(guān)管理機制也不完善，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建立健全。

1.3 服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平較低

經(jīng)濟合作組織是將市場和農(nóng)民連接起來的一個中介組織，由于該組織能夠?qū)⒓庸?、采購及銷售等服務(wù)提供給農(nóng)民，為農(nóng)戶的相關(guān)生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)項目提供信息、技術(shù)和指導(dǎo)。但是，很多農(nóng)村經(jīng)濟合作組織僅僅是將一些單一性市場信息與技術(shù)服務(wù)提供給農(nóng)民，很少有二次加工農(nóng)產(chǎn)品，單一的服務(wù)內(nèi)容，再加上農(nóng)民自身技術(shù)與資金也比較有限，所以會影響農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展。

2 健全農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的措施及建議

2.1 加強農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理，不斷提升農(nóng)民合作意識

加強農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理，不斷改進農(nóng)村干部作風(fēng)，加強農(nóng)村廉政建設(shè)，依照各村情況，有效制定農(nóng)村財務(wù)管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)村中的經(jīng)濟管理行為，提升農(nóng)民理財能力。倡導(dǎo)民主理財，加強對農(nóng)民理財?shù)膶徲嬇c監(jiān)督，同時建立理財小組。小組成員由村委會、村民代表選舉產(chǎn)生，由群眾參與制定和監(jiān)督財務(wù)公開工作，以此指導(dǎo)農(nóng)民民主理財。從而保證財務(wù)項目支出合理、財務(wù)及時公開，賬務(wù)運行真實可信等。其次，根據(jù)目前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)、電視以及廣播報紙等渠道，加大宣傳力度，提高群眾對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織優(yōu)越性的認識，盡可能讓他們領(lǐng)悟到合作組織帶給他們的利益，以此調(diào)動農(nóng)民積極參與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的主動性。

2.2 營造適合農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展與完善的外部環(huán)境

第一，必須將農(nóng)村經(jīng)濟合作組織納入到律法體系中。律法經(jīng)濟包括社會主義市場經(jīng)濟，對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織予以有效運行與健康發(fā)展，一定要將其歸于法制軌道，基層主管單位也要制定相關(guān)規(guī)章制度，在律法規(guī)范中并入農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，明確經(jīng)濟合作組織法律主體地位，保護經(jīng)濟合作組織的合法權(quán)益。其次，應(yīng)該明確農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的具體管理部門，以宏觀指導(dǎo)經(jīng)濟合作組織建設(shè)與發(fā)展，為相關(guān)主管部門提供有效的調(diào)控手段。再次，對相關(guān)優(yōu)惠扶持政策予以制定，并全面落實[2]。最后，我國從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村人口比例大約為50%，我國耕地資源與面積都比較廣闊，而且農(nóng)村經(jīng)濟合作發(fā)展?jié)撃芊浅４?。所以，?yīng)該充分發(fā)揮各地政府職能，從我國國情出發(fā)，有效調(diào)整農(nóng)村發(fā)展策略，以此不斷擴充農(nóng)業(yè)勞動容量，為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的完善奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.3 提高經(jīng)濟合作組織綜合發(fā)展水平

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織進程中，必須以服務(wù)于農(nóng)民群眾為宗旨，基于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將更多周到、完善的服務(wù)提供給農(nóng)民。首先，采用代銷售、代存儲及代加工等措施將農(nóng)戶所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去；其次，將農(nóng)藥、糧食種子、農(nóng)業(yè)機械及化肥等農(nóng)用物質(zhì)及時提供給農(nóng)民；再次，將多樣化農(nóng)貿(mào)市場信息發(fā)布給農(nóng)民，幫助農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進行定期指導(dǎo)與培訓(xùn)；最后，適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以規(guī)模求效益，鼓勵農(nóng)民努力成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，這樣既有助于提升農(nóng)民個體收入，又有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

3 總結(jié)

現(xiàn)階段我國在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的過程中存在很多問題，為此必須重視法律機制中農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要地位，不斷健全農(nóng)村經(jīng)濟合作組織運行機制，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

[1]張傳武.論加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的幾點建議.科技致富向?qū)В?012,(09)：111～112

[2]彭騰,闞小良.促進農(nóng)民增收的制度創(chuàng)新應(yīng)實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變.改革與戰(zhàn)略，2011,(02)：145～146

[3]郭勁光.農(nóng)村經(jīng)濟合作組織生產(chǎn)流通合作效率及其推進策略研究——以普蘭店市農(nóng)村經(jīng)濟合作組織調(diào)研為個案.社會科學(xué)輯刊，2009,(01)：162～163