◆余半坡
(中國計(jì)量學(xué)院成人教育學(xué)院)
被人們美譽(yù)為“中國第一大考”的高等教育自學(xué)考試在全國人民的心目中一直地位顯赫,遠(yuǎn)高于五大成人學(xué)歷教育(電大、職大、夜大、函授),長期以來以其獨(dú)特開放性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性及權(quán)威性成為“文革”之后高等學(xué)歷教育補(bǔ)充方式的一枝獨(dú)秀。我國高等教育自學(xué)考試從1978 年發(fā)展至今已經(jīng)形成了一套獨(dú)立完整的考試制度——特別是1981 年實(shí)施的《高等教育自學(xué)考試試行辦法》和1988 年國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》前者是我國獨(dú)特創(chuàng)新地將自學(xué)考試形成了一項(xiàng)考試制度,后者以最高行政立法的形式保障了我國高等教育自學(xué)考試各項(xiàng)事業(yè)在法制化的軌道上飛速發(fā)展。我國的高等教育自學(xué)考試曾經(jīng)歷了1995 年~2000 年的高速發(fā)展期,據(jù)資料統(tǒng)計(jì),1994 年報(bào)考規(guī)模約549 萬人次,2000 年報(bào)考規(guī)模極速發(fā)展達(dá)到了1994 年的2.5 倍,超過了1372 萬人次。但是剛剛經(jīng)歷了2000年的顛鋒期之后,高等教育自學(xué)考試從2001 年開始報(bào)考人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)模性的下滑趨勢,高等教育自學(xué)考試遭遇了前所未有的困難沖擊,綜其原因大致有以下幾點(diǎn)。
剛剛跨入21 新世紀(jì)的門檻兒,隨著國民教育終身化思潮的到來,高等教育的大環(huán)境就發(fā)生了翻天覆地的變化。高等教育的普遍擴(kuò)招沉痛的結(jié)束了高等學(xué)歷精英化模式,正式與“文革”后貧乏緊張的教育資源告別,全國高等教育事業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入了高速的擴(kuò)張期。據(jù)全國高考錄取人數(shù)統(tǒng)計(jì):1983 年全國高考報(bào)考人數(shù)僅為167 萬人,錄取人數(shù)僅為39 萬人,錄取比率僅為23.35%;1998 年高考的錄取人數(shù)就達(dá)到了108 萬人,是1983 年的2.77 倍,第二年是正式高考擴(kuò)招年,錄取人數(shù)達(dá)到160 萬,增幅達(dá)到了48%;2001 年也正是高教自考報(bào)考人次開始下滑的第一年,高考錄取人數(shù)突增到了260 萬人,錄取率首次突破了50%;到2005 年高考錄取人數(shù)就達(dá)到了504 萬人,快接近1999 年的2 倍。2006 高考錄取率達(dá)到了60%,2007年與2008 年均保持錄取率55%以上。正是因?yàn)槿珖叩冉逃龑W(xué)歷教育從“精英化”模式向“大眾化”模式的轉(zhuǎn)化,昔日的“獨(dú)木橋”已變成“康莊大道”,原本很大一部分寄希望通過參加自學(xué)考試進(jìn)修拿文憑的學(xué)生改為參加高考或成人高考等形式拿學(xué)歷。不僅如此,同時(shí)期全國新興網(wǎng)絡(luò)教育異軍突起,成人高等教育也想出各種招數(shù)分割教育產(chǎn)業(yè)蛋糕,高等教育生存大環(huán)境的快速改變是致使高教自考學(xué)生報(bào)考人數(shù)下降的一個(gè)重要原因。
我國加入WTO 之后,大量的國際高等教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌進(jìn)了中國的高教市場。國外先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境,富有豐富實(shí)踐性的專業(yè)設(shè)計(jì)都吸引著國人的眼球。同時(shí)很多國外的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是看中了中國這個(gè)發(fā)展中的新興教育市場,大量的外資教育,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般與國內(nèi)合作合資辦學(xué)。中國與國際教育交流模式的增強(qiáng)也致使自學(xué)考試走入困境。
如果說前面提及的高等教育生存大環(huán)境改變是高教自考出現(xiàn)困境的外因,那么始終難以擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代濃厚的“高教學(xué)歷補(bǔ)償性”的本質(zhì)特點(diǎn)才是高教自考走上困境之路的真正內(nèi)因。“高教學(xué)歷補(bǔ)償性”是自學(xué)考試孕育而生的充分理由,在“文革”后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,教育資源極度匱乏的大環(huán)境下,光靠普通高等教育完全無法滿足當(dāng)時(shí)人們對學(xué)歷的渴望。因此,高教自考又以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、考試規(guī)范嚴(yán)格、時(shí)間場地選擇自由、文憑含金量高作為人們除普通高等教育之外第二種拿文憑完美選擇。但隨著我國教育生存大環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的大改變,自學(xué)考試的學(xué)歷補(bǔ)償功能在不斷的弱化,如果不認(rèn)清形勢加快改革創(chuàng)新的步伐,以發(fā)展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重,盡早擺脫掉“學(xué)歷補(bǔ)償性”濃厚味道,按區(qū)域市場所需配置合理專業(yè),高教自考的道路還會(huì)走得更艱難。
雖然自學(xué)考試從成立以來一直都在積極的探索適合自身發(fā)展的專業(yè)和課程方向,但畢竟它在成立之初是以普通高教專業(yè)與課程設(shè)置為藍(lán)本作為參照,更何況與電大類成人教育有本質(zhì)區(qū)別的是它不是一個(gè)辦學(xué)實(shí)體沒有自身的話語權(quán),在專業(yè)設(shè)置和開考課程計(jì)劃方面諸多受到其委托主考院校課程設(shè)置方面的牽制。2000 年之前都嚴(yán)重的存在著專業(yè)和課程設(shè)置層次單一;專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合人才的教育目標(biāo)差距甚遠(yuǎn);開設(shè)的專業(yè)偏文(以文、哲、法、財(cái)金類居多,約占六層左右)而理、工、教育、醫(yī)學(xué)所占比重較輕,農(nóng)業(yè)更少;核心課程中不具備實(shí)踐性環(huán)節(jié),考生多半就僅憑一本教科書和考試大綱復(fù)習(xí)一下就去考試,開考的試題也基本照搬高等普教試題風(fēng)格多以名詞解釋、填空題、簡答、判斷等死記硬背的考題為主,設(shè)及論述與實(shí)踐相結(jié)合的案例題較少。學(xué)生即使考過了也很快忘記,即使拿到了學(xué)歷也只是書本上的泛泛而談,在實(shí)際工作中可操作性不強(qiáng),因此也出現(xiàn)了自考生辛辛苦苦拿到文憑卻不被用人單位認(rèn)可的事實(shí)。
高教自考施行的教學(xué)與考試分離的制度,這種制度最大的好處保證了自考考試紀(jì)律的嚴(yán)格與規(guī)范,學(xué)歷真實(shí)含金量很高,這是“教考分離原則”的一大優(yōu)勢。但由于高教自考不是一個(gè)辦學(xué)實(shí)體,在教學(xué)與考試分離的狀態(tài)下,高校沒有專職的自考教師,很多教師都是普教的教師被社會(huì)上的一些不太規(guī)范的助學(xué)機(jī)構(gòu)聘請?jiān)跇I(yè)余時(shí)間里兼職上上自考的課。在這種情況下教師對自考教材的把握,對大綱的解讀,僅憑個(gè)人的理解與猜測。雖然自考生的資金投入是很低,但在助學(xué)條件有限或者完全沒有助學(xué)條件的情況下,僅憑考生個(gè)人的力量很難全部通過所有的考試項(xiàng)目。據(jù)資料不完全統(tǒng)計(jì)從建檔開考到拿到??茖W(xué)歷的考生多半耗時(shí)在4~5 年左右,要想拿到本科文憑一般耗時(shí)在6 年左右,而且拿到文憑的學(xué)生也只是報(bào)名人數(shù)5~6%。在助學(xué)條件不完善、高耗時(shí)、低通過率等困難面前就算有很多考生當(dāng)初自信滿滿,最終大多選擇了放棄通過自考的形式修完學(xué)業(yè),而是轉(zhuǎn)為通過電大、遠(yuǎn)程教育、夜大、函授等一系列較為寬松的成人高等教育形式拿學(xué)歷。助學(xué)力量較為薄弱這塊自考的軟肋也成為其它形式的成人教育與之爭奪生源的最好利器。
盡管如此,我國高等教育自學(xué)考試從1998~2010 年短短的12 年間,開設(shè)的專業(yè)數(shù)從當(dāng)初的224 個(gè)增長到796 個(gè),全國擁有自考主考資格的院校也達(dá)到了693 所。這些成績證明高教自考在經(jīng)歷了長達(dá)30 多年的成長考驗(yàn)地位仍然是不可比擬取代的。嚴(yán)格規(guī)范的考場紀(jì)律,每年四月、十月的國家考試身份,更以其“公平、公正、公開”和自考面前人人平等的先進(jìn)創(chuàng)新理念被譽(yù)為現(xiàn)代版的科舉考試,其文憑的含金量和社會(huì)的美譽(yù)度可想而知。另外,自學(xué)考試的一顯著優(yōu)勢就是從成立之初至今都采用現(xiàn)代教育流行的“學(xué)分銀行管理制”,這是自學(xué)考試一大創(chuàng)新之舉——“學(xué)分銀行管理制”有利于考生在全國范圍內(nèi)跨區(qū)域,跨行業(yè),不受時(shí)間空間范圍的限制自主選擇喜歡的專業(yè)進(jìn)行報(bào)考??汲龅目颇繐Q個(gè)地方,換個(gè)專業(yè)同樣可以互用,從這個(gè)角度來看自學(xué)考試的先進(jìn)性遠(yuǎn)超普通高等教育和高教成人教育等高等教育形式。在困難中求創(chuàng)新,求改革與突變,不斷地整合教育優(yōu)勢資源,尋求自生出路是當(dāng)今高教自考需要改革的方向。
要適當(dāng)?shù)叩冉逃詫W(xué)考試原始的學(xué)歷補(bǔ)償功能,重視自學(xué)考試的繼續(xù)教育功能大力發(fā)展自學(xué)考試的非學(xué)歷繼續(xù)教育。目前眾多主考院校也緊跟時(shí)代步伐,推出的自考專業(yè)既考慮了學(xué)生對學(xué)歷的渴望又考慮到用人單位對實(shí)用性人材的需求。如中國計(jì)量學(xué)院成人教育學(xué)院在2014 的全日制高等教育自學(xué)考試助學(xué)班的招生中一共招收公共關(guān)系、計(jì)算機(jī)信息管理、會(huì)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)四個(gè)專業(yè)。這四個(gè)專業(yè)均是雙證合一,三證合一甚至是多證合一。就讀公共關(guān)系的考生可以同時(shí)考取本校繼續(xù)教育學(xué)院提供的人力資源管理師、秘書、助理營銷師和項(xiàng)目管理等職業(yè)資格證書;就讀計(jì)算機(jī)信息管理的考生可以考取電子商務(wù)師、網(wǎng)絡(luò)營銷師、IT 項(xiàng)目管理師、電子政務(wù)師、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書;會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)可以參考會(huì)計(jì)上崗證、收銀員證書、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書、初級(jí)會(huì)計(jì)師職業(yè)資格證書;環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的考生可以參考由勞動(dòng)部職業(yè)資格頒發(fā)的平面設(shè)計(jì)帥資格證、電子CAD 設(shè)計(jì)師、FLASH 設(shè)計(jì)師、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)師。這些一系列與市場接地氣的職業(yè)資格認(rèn)證證書,可以讓自考生在拿到文憑走入職場后以最快的速度,最高的效率融入其中,也為他們后續(xù)的職業(yè)繼續(xù)教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.專業(yè)課程門類設(shè)置向細(xì)分化、市場化方向發(fā)展
高教自考專業(yè)課程門類設(shè)置從一開始的單一,偏文輕理、工、農(nóng)逐步向文、哲、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、交通、藝術(shù)、傳媒、網(wǎng)絡(luò)、教育、農(nóng)、醫(yī)學(xué)、軍事等各行業(yè)各部門進(jìn)行廣泛的滲透,逐步向?qū)I(yè)細(xì)分化方向轉(zhuǎn)軌發(fā)展。在時(shí)代的大背景下專業(yè)課程的設(shè)置也更加貼近時(shí)代的需要。2014 年考委[2013]1號(hào)文的規(guī)定,從今年開始新增設(shè)消防管理專業(yè)(專科)的消防燃燒學(xué)基礎(chǔ)等8 門課程,消防工程專業(yè)(獨(dú)立本科段)的消防燃燒學(xué)等9 門課程。國家考委對考試大綱教材的改革為了順應(yīng)時(shí)代步伐也加大了改革的力度,對內(nèi)容上明顯不適應(yīng)發(fā)展滯后的部分課程大綱與教材近年來也及時(shí)進(jìn)行了修訂。一些課程也使用了新編或修訂后的大綱,如2014 年國際商法等課程就開始使用新編或修訂的大綱。近年來由于網(wǎng)絡(luò)電商的空前絕后的崛起也催生了電子商務(wù)、物流管理等實(shí)用性專業(yè);房地產(chǎn)行業(yè)大發(fā)展也促進(jìn)了房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價(jià)等一系列新興專業(yè)??傮w來說,高教自考專業(yè)課程門類的設(shè)置已經(jīng)向市場化,細(xì)分化成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)滲透到了各個(gè)領(lǐng)域。
2.專業(yè)課程類型設(shè)置注重實(shí)際運(yùn)用,加大實(shí)踐性課程改革
在歷經(jīng)了32 個(gè)春秋的成長與蛻變中,高教自考的專業(yè)課程類型設(shè)置方面已經(jīng)基本擺脫掉了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代只重理論與書本知識(shí),輕實(shí)踐性環(huán)節(jié)的課程框架。不管什么專業(yè)在課程類型方面主要是三大板塊:公共基礎(chǔ)課程、核心課程、選修課程。在三大板塊中無論是??七€是本科段均變化較小,主要是以思想政治類全國統(tǒng)考科目為主,有一小部分專業(yè)設(shè)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)(含實(shí))等課程。核心課程是三者之中的靈魂,在核心課程中加大了實(shí)踐性課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)。以2014 浙江省專業(yè)計(jì)劃為例:浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開考的餐飲管理(???對核心課程的安排——餐飲服務(wù)(實(shí))、*企業(yè)流程管理、* 現(xiàn)代廚政管理、宴會(huì)設(shè)計(jì)(實(shí))、* 餐飲食品安全、烹飪原料學(xué)(二)(含實(shí))、烹飪工藝學(xué)(二)(含實(shí))、茶藝學(xué)(實(shí))、餐飲管理專科畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告。帶* 課程為中國餐飲職業(yè)經(jīng)理人資格證書考試課程。從核心課程的設(shè)計(jì)理念中不難看出自考的專業(yè)課程類型已經(jīng)有效地與市場接軌,與實(shí)際運(yùn)用和操作接軌,將非學(xué)歷教育職業(yè)資格考試納入核心課程不愧是自考專業(yè)課程又一創(chuàng)新亮點(diǎn)。
上述提及的專業(yè)有效地改變了以往的廚師或是餐飲業(yè)的工作者只憑自身實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),難以對本行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與傳承。經(jīng)過此專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)拿到學(xué)歷的自考生具備了餐飲業(yè)方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),也能在工作中運(yùn)用所學(xué)的系統(tǒng)知識(shí)改善服務(wù),提高經(jīng)營水平成為職業(yè)的餐飲管理人。第三板塊選修課程的設(shè)計(jì)極具人性化,也充分的考慮了考生自身的需要及對興趣愛好的追求。計(jì)劃中明確規(guī)定考生可在本專業(yè)推薦選修課程中選考,也可在浙江省自學(xué)考試現(xiàn)行開考所有??茖I(yè)中自主選考與本專業(yè)核心課程不同的課程。
合理整合教育資源大力發(fā)展農(nóng)村自學(xué)考試教育,將更多更好的教育資源向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜是高教自考課程改革的一項(xiàng)重點(diǎn)。我國有幾億農(nóng)業(yè)人口總體上存在著知識(shí)文化水平不高,特別是高等教育水平低下。以2005 年資料統(tǒng)計(jì)為例:農(nóng)業(yè)人口大專畢業(yè)率為0.43%,非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到了9.93%;農(nóng)業(yè)人口本科畢業(yè)率為0.06%,非農(nóng)業(yè)人口為3.18%。另在19~22 歲農(nóng)村年輕就業(yè)勞動(dòng)力中從事于第一產(chǎn)業(yè)的占53%,而非農(nóng)業(yè)人口只占5.45%;農(nóng)村年輕就業(yè)勞動(dòng)力從事于第二產(chǎn)業(yè)的占29.98%,非農(nóng)業(yè)人口占30.65%;農(nóng)村年輕就業(yè)勞動(dòng)力從事于第三產(chǎn)業(yè)的占16.98%,而非農(nóng)業(yè)人口高達(dá)63.9%。從以上兩組數(shù)據(jù)可以分析出農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相比受高等教育程度相當(dāng)?shù)拖?,就業(yè)水平也處于社會(huì)的低端,多半是強(qiáng)勞動(dòng)力,低收入的農(nóng)民工或簡單技能操作工。
高教自考要緊跟國家政策和時(shí)代步伐為“惠農(nóng)”教育政策作出貢獻(xiàn),以達(dá)到促進(jìn)全社會(huì)教育公平與和諧發(fā)展。近年來各大農(nóng)業(yè)院校大力面向農(nóng)村開設(shè)有利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的專業(yè)課程。如:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)就開設(shè)了環(huán)境保護(hù)與管理、農(nóng)村財(cái)會(huì)與審計(jì)、農(nóng)村機(jī)電工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理專業(yè)等(專科/本科)段專業(yè);南京農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)了面向農(nóng)林業(yè)的專業(yè)——果樹、蔬菜、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理;四川農(nóng)業(yè)大學(xué)以農(nóng)業(yè)科技為優(yōu)勢開設(shè)了面向高端化的農(nóng)林專業(yè)——農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)及園林高新技術(shù)與管理;華中農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖類雙證特色自考專業(yè)——水產(chǎn)增養(yǎng)殖、水生動(dòng)物營養(yǎng)與飼料、水產(chǎn)動(dòng)物與醫(yī)學(xué),水產(chǎn)品加工與水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等四個(gè)專業(yè)。自考生參加專業(yè)學(xué)習(xí)與考試的同時(shí)也參加這些專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格鑒定技能考證,合格的學(xué)生由國家“特有工種鑒定站”頒發(fā)的水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)員證書。將有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大力培養(yǎng)與提高現(xiàn)代農(nóng)村青年就業(yè)水平——學(xué)歷水平與實(shí)踐操作能力的雙管齊下,是促進(jìn)我國農(nóng)村教育長遠(yuǎn)改革的立足點(diǎn),也是我國高教自考生存大發(fā)展的方向。
高教自考要突破困境向可持續(xù)性發(fā)展的道路前進(jìn),還需要不斷地整合高教領(lǐng)域各方優(yōu)勢資源,吸百家之長,避自身之短。利用普通高教成熟、先進(jìn)、雄厚的科研教育資源進(jìn)行自考的助學(xué),改善自學(xué)考試助學(xué)力量曾經(jīng)較差的一大軟肋;利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育最大的優(yōu)勢——具有強(qiáng)大的支持系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相互融合,自考生也可以采取“注冊”制在自考平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊,在線與離線下載平臺(tái)上基礎(chǔ)公共課件。這樣學(xué)生可以像網(wǎng)絡(luò)考生那樣自主選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間,在空間上也不受限制,挖掘公共教育平臺(tái)資源也可以使各高校之間資源進(jìn)行共享,避免了過多的重復(fù)性勞動(dòng)。另外,高校與高校之間也可以建立起強(qiáng)大的自考信息專業(yè)庫,自考專家定期進(jìn)行交流與討論,庫內(nèi)資源可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行共享。這樣考生同一門課可以自主選擇更好的院校進(jìn)行旁聽,也可以自主選擇更有利于自生發(fā)展的校企聯(lián)合點(diǎn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。這樣只要是學(xué)分修滿自考生便可以順利拿到文憑;同理高教自考也可以和成人高等教育模式進(jìn)行互融,改革成人高等教育一慣的“寬進(jìn)寬出”導(dǎo)致的學(xué)歷出現(xiàn)放水的不利影響,以“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育理念對成人高等教育進(jìn)行本質(zhì)影響,有的地方性的極具實(shí)踐性的考試科目在試卷的運(yùn)用方面可以采取閉卷+開卷+專家考核三項(xiàng)打分制度,改革掉傳統(tǒng)的自考統(tǒng)一以閉卷考試為主的單一考試考核模式。高教自考在改革的道路上一路成長,一路創(chuàng)新,一路突圍,總體來說碩果累累!
生命不止,教育不止,自考創(chuàng)新不止。雖然改革的道路任重而道遠(yuǎn),但筆者堅(jiān)信高教自考的冬天已過,春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎?
[1]韋劍文.我國高等教育自學(xué)考試的發(fā)展歷程及當(dāng)前主要問題研究.
[2]全國歷年高考招生錄取人數(shù).
[3]蔡妙花,胡建萍,張蕊.學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下自學(xué)考試教育竟?fàn)幜ψ兓案母锇l(fā)展的思考.
[4]賈毓慧.從戶籍狀況看我國農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口受教受水平的差距.
[5]關(guān)于2014 年高等教育自覺考試全國統(tǒng)考課程安排有關(guān)事項(xiàng)的通知.
[6]2014 年浙江省自考專業(yè)計(jì)劃.