強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保文物資源可持續(xù)性利用

近年來，隨著我省城市建設(shè)的發(fā)展，各級地方政府在城市建設(shè)與文物保護(hù)上的矛盾日顯突出。2004年8月，人大常委會對我省貫徹實施《文物保護(hù)法》和《河南省實施〈文物保護(hù)法〉實施辦法》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“一法一辦法”在貫徹實施中存在突出問題，依法執(zhí)行的力度不夠，甚至有法不依的情況存在。為此，省政協(xié)委員魏躍進(jìn)建議：

1.文物保護(hù)要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各級政府要以嚴(yán)格執(zhí)行國家的文物保護(hù)法為前提，搞好城市基本建設(shè)，并以此作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)的條件之一。文物保護(hù)要納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對破壞文物資源為代價、搞基本建設(shè)的責(zé)任人要一票否決，不得重用提拔。

2.文物保護(hù)“重在執(zhí)行”。各級政府應(yīng)牽頭組成由文物、公安、城建、環(huán)保等部門參加的文物保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞文物的案件，解決“文物執(zhí)法難”問題。

3.文物保護(hù)要納入體制改革。各級文物保護(hù)和文物執(zhí)法部門的主管領(lǐng)導(dǎo)的任命、使用考核、提拔，應(yīng)由上一級文物業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，這種管理體制，會減少文物執(zhí)法中各級地方政府的行政干預(yù)，有利于提高文物保護(hù)和文物執(zhí)法部門的執(zhí)法力度。

4.文物保護(hù)資金要納入財政預(yù)算。政府要明確發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文物保護(hù)的關(guān)系，加大文物保護(hù)和執(zhí)法資金投入，確保文物資源的可持續(xù)性利用。

5.加強(qiáng)文物專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行持證上崗，并實行崗證進(jìn)退制。提高重點文物保護(hù)單位管理及文物利用的水平，依法落實文物保護(hù)與執(zhí)法事故的問責(zé)制。

6.加強(qiáng)新聞媒體和社會各界對文物保護(hù)與執(zhí)法的監(jiān)督力度，確保河南省人大常委會對我省貫徹實施《文物保護(hù)法》和《河南省實施〈文物保護(hù)法〉實施辦法》的落實與執(zhí)行。

7.設(shè)立文物保護(hù)與發(fā)展基金。解決文物保護(hù)模式單一化問題，著眼于文物保護(hù)和資源的可持續(xù)發(fā)展。