李效東
(北京交通大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院,北京 100044)
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo),為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題,十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是全面深化改革開放的的總目標(biāo)。
改革開放以來,黨和國家把工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“發(fā)展才是硬道理”。正因?yàn)槿h全國各族人民“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,國際地位和人民生活水平都得到了根本性的提高。但是,伴隨著改革也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的貪污腐敗、貧富差距、道德滑坡、環(huán)境污染等問題。新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體正下大力氣解決這些問題。然而,借此機(jī)會,部分學(xué)者卻興起了一股刻意夸大當(dāng)代中國問題,進(jìn)而鼓吹“私有化”、“普世價(jià)值”等西方資本主義制度和價(jià)值觀的風(fēng)潮。雖然這股思潮的目標(biāo)是一致的,也就是把中國的改革開放引到資本主義制度的道路上去,但他們的途徑卻不完全一樣。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,改革開放的成就將造就中國“民主化”的物質(zhì)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。美國華裔學(xué)者章家敦2001年即出版了《即將來臨的中國崩潰》一書,以中國加入世貿(mào)組織為切入點(diǎn),放言通過世貿(mào)組織框架和與西方國家深入接觸,中國人認(rèn)識到西方“先進(jìn)治理體系”的先進(jìn)性,進(jìn)而對中國治理體系產(chǎn)生逆反。與此同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將造就一個(gè)中產(chǎn)階級崛,他們將成為在中國建立“民主自由政體”的領(lǐng)導(dǎo)力量。
第二種觀點(diǎn)則宣揚(yáng)中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)快速增長將“難以為繼”,進(jìn)而建立在經(jīng)濟(jì)快速增長基礎(chǔ)上的整個(gè)國家治理體系也必將“崩潰”。美國另一位華裔學(xué)者黃亞生在《中國特色資本主義》一書中提出,中國特色社會主義不過是扭曲的“中國特色資本主義”,盡管短時(shí)間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長速度快,但是這種依賴政府計(jì)劃投資拉動的“鐵公雞”(鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動)經(jīng)濟(jì)增長根本不可持續(xù),從長期發(fā)展?jié)摿碚f中國不如印度。黃亞生以持“中國模式不如印度模式”論著稱,他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長是有速度沒質(zhì)量的擴(kuò)張,不僅難以產(chǎn)生像Infosys、薩迪亞姆計(jì)算機(jī)服務(wù)公司和HCL技術(shù)公司這樣的世界一流公司,而且低技術(shù)的基建和制造企業(yè)也與政府官員之間充滿裙帶和腐敗關(guān)系。他承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前總體比印度好,但是他認(rèn)為印度因?yàn)橛杏趁竦貢r(shí)代留下的法治體系、民主制度和英語文化以及人口年輕,印度的總體發(fā)展程度、未來發(fā)展的潛力和可持續(xù)性都比中國好。
第三種觀點(diǎn)從歷史對比的角度否定中國現(xiàn)行制度和改革開放的成績。比如對中國快速發(fā)展的交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的偉大成就,與秦始皇修長城、隋煬帝修京杭大運(yùn)河等歷史事件作對比,認(rèn)為是專制政權(quán)的勞民傷財(cái)之舉。通過這些歷史和現(xiàn)實(shí)的對比,有學(xué)者甚至宣稱中國從周朝開始就走錯(cuò)了路,周公建立周禮開始了幾千年的人治歷史。還有學(xué)者則認(rèn)為中國從秦始皇就開始了專制的歷史,幾千年中國歷史就是專制暴政的歷史。民主、自由、平等、法治、人權(quán)等價(jià)值觀是“普適價(jià)值”,中國也必將告別專職暴政的歷史走向民主和法治。
應(yīng)該承認(rèn),我國改革開放以及國家治理體系和能力方面難免會存在一些問題。正因?yàn)槿绱?,這些觀點(diǎn)對相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部也有很大的影響。問題的關(guān)鍵是如何全面評價(jià)改革開放和總結(jié)改革開放的經(jīng)驗(yàn)。對“改革開放”和“主義”的問題,鄧小平提出,“判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平”。很多工作需要做得更加細(xì)致,但是,總的來說評價(jià)一切工作得失的標(biāo)準(zhǔn)就是“三個(gè)有利于”。
“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是歷史唯物主義基本原理在中國改革開放中的具體運(yùn)用,它也是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“發(fā)展才是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)”等戰(zhàn)略決策的理論依據(jù)。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班的講話中,習(xí)近平明確指出,我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善,但怎么改、怎么完善,我們要有主張、有定力。所謂的“定力”就是對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的理想信念,其中最重要的是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、人生觀和方法論。
目前,西方有一個(gè)流行的觀點(diǎn),那就是認(rèn)為改革開放以來的中國是“一條腿走路”,也就是經(jīng)濟(jì)快速增長但是政治民主、精神文明、社會公正、生態(tài)環(huán)境則停滯不前或出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。
毫無疑問,單靠經(jīng)濟(jì)增長不足以滿意人民的愿望。“發(fā)展才是硬道理”,但只講GDP增長肯定沒有道理。問題是,中國到目前為止的發(fā)展真的像一些學(xué)者說的,是“有增長沒發(fā)展”嗎?恩格斯在《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》1892年英文版導(dǎo)言中指出:“一切重要?dú)v史事件的終極原因和偉大動力是社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是生產(chǎn)方式和交換方式的改變,是由此產(chǎn)生的社會之劃分為不同的階級,是這些階級彼此之間的斗爭?!盵1]顯然,中國共產(chǎn)黨人根據(jù)歷史唯物主義基本原理進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不只是經(jīng)濟(jì)增長,而是生產(chǎn)方式和交換方式的革命性變革。今天的中國已經(jīng)從農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制造業(yè)為主導(dǎo)的國家;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制;從單一公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;從比較單一的分配制度轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩诜峙錇橹黧w、多種分配制度并存;從比較單一的就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)方式多樣化。也就是說中國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、社會構(gòu)成的同步改進(jìn)和完善。中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅比蘇聯(lián)東歐的市場經(jīng)濟(jì)體制更完善,從金融危機(jī)來看也具有相對資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性。非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭相互促進(jìn),已經(jīng)成為社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)方式的多樣化,中國社會出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新興社會階層??傊?,在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”、“堅(jiān)持改革開放”為主要內(nèi)容的社會主義初級階段總路線指導(dǎo)下,中國人民的主動性和創(chuàng)造力得到充分激發(fā),中國財(cái)富的源泉充分涌流,中國人民的生活水平不斷提高。
歷史唯物主義堅(jiān)持生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本觀點(diǎn)。只有生產(chǎn)力的革命性變革,才能帶來生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革。是生產(chǎn)力的發(fā)展推動生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的變革,而不是相反。照搬西方的制度不可能帶來民主、自由、人權(quán),只有生產(chǎn)力的發(fā)展才能為民主、自由、人權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷史唯物主義認(rèn)為,推動政治民主的根本力量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也就是生產(chǎn)方式和交換方式的變革。人類從原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會到社會主義和共產(chǎn)主義社會的轉(zhuǎn)變,說到底就是生產(chǎn)方式和交換方式改變的結(jié)果。歷史唯物主義并不否定政治上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用,但是,它認(rèn)為歸根結(jié)底經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于政治民主來說是第一位的,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能最終鞏固政治民主。
與此相反,部分學(xué)者為了推銷西方民主自由政體的目的,把自由、民主和人權(quán)等政治因素放在第一位。美國政治學(xué)家亨廷頓提出了與經(jīng)濟(jì)差距相對應(yīng)的“政治差距”的概念,認(rèn)為對于政治秩序還沒有建立起來的國家,他們委實(shí)缺乏食品、文化、教育、收入、健康水準(zhǔn)和生產(chǎn)效率。不過,這些問題已被認(rèn)識,也已被著手去解決。然而,在這些短缺的深層和背后,還存在著一種更為嚴(yán)重的短缺,即缺乏政治上的共同體和有效能的、有權(quán)威的、合法的政府。對于已經(jīng)建立了政治共同體并且經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展但卻遭到動亂和危機(jī)的國家,亨廷頓認(rèn)為在很大程度上,這是社會急劇變革、新的社會集團(tuán)被迅速動員起來卷入政治,而同時(shí)政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的[2]。毫無疑問,政治秩序是重要的。鄧小平曾說:“中國的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。”[3]絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)長期停滯或倒退的國家,基本上政治動蕩不安的國家。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家,首先是政治穩(wěn)定的國家。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,則政治普遍比較穩(wěn)定,政治體制普遍比較完善。但是,亨廷頓所謂的“政治秩序”并不是穩(wěn)定,而是民主選舉等“政治體制”。亨廷頓的意思是,如果發(fā)展中國家能夠首先進(jìn)行政治體制的“民主化”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題就會迎刃而解。按照這個(gè)思維,很多發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助附加了加快民主化的條件,很多時(shí)候還是前提條件。西方學(xué)者要求“民主化”先行,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為民主或好的政治體制是現(xiàn)成的,那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家尤其是美國的政治制度。
所謂的民主先行其實(shí)就是推銷西方的政治體制,而中國以及其他眾多發(fā)展中國家對西方民主在本國的適應(yīng)性存在疑問,寧愿選擇首先牢牢把握住生產(chǎn)力的發(fā)展。正如鄧小平說的,“中國正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中。如果追求形式上的民主,結(jié)果既實(shí)現(xiàn)不了民主,經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展,只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面。”[4]當(dāng)然,這并不意味著民主是無關(guān)緊要的東西,也不意味著政治體制改革將被無限期地推遲。相反,鄧小平明確指出:“沒有民主就沒有社會主義”[5],“經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步,都深深的感到政治體制改革的必要性。”[6]只不過,“我們政治體制改革總的目標(biāo)是三條:第一,鞏固社會主義制度;第二,發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力;第三,發(fā)揚(yáng)社會主義民主,調(diào)動廣大人民的積極性。而調(diào)動廣大人民積極性的最中心的環(huán)節(jié),還是發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民的生活水平。生產(chǎn)力發(fā)展了,人民積極性調(diào)動起來了,社會主義國家的力量就增強(qiáng)了,社會主義制度就鞏固了。”[7]顯然,民主對我們來說不是第一位的,相反它是為生產(chǎn)力的發(fā)展服務(wù)的。鄧小平認(rèn)為,“社會主義優(yōu)越性最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)力能夠更好地發(fā)展上?!盵8]1984年,鄧小平在談到花30到50年時(shí)間使我國接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水平時(shí),特別強(qiáng)調(diào)說:“不是說制度,是說生產(chǎn)、生活水平……是可以看得見、摸得著的東西?!盵9]
總之,正如鄧小平指出的,“我們評價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確,關(guān)鍵看三條:第一是看國家的政局是否穩(wěn)定;第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),改善人民的生活;第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?!盵10]習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話強(qiáng)調(diào)指出,“民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民要解決的問題的?!碧K東劇變、“阿拉伯之春”以及今天的烏克蘭和埃及的“民主化”,對于我們中國人是一個(gè)極其深刻的教訓(xùn):如果出現(xiàn)了國家分裂、人民不團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)的不到發(fā)展,所謂的“民主化”不過是一場胎死腹中的社會陣痛。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想的必由之路。如何評價(jià)中國的改革開放和發(fā)展?jié)摿?,關(guān)系到中國人的中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信,關(guān)系到中國未來的命運(yùn)。
值得欣慰的是,中國的發(fā)展總是和那些危言聳聽唱衰中國的論調(diào)相悖。2011年中國非但沒有崩潰而且超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,2013年中國又成為世界最大貿(mào)易國,2014年世界銀行甚至認(rèn)為中國已經(jīng)成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。在上個(gè)世紀(jì)還被西方認(rèn)為必將從虧損到破產(chǎn)的中國大型國有企業(yè),現(xiàn)在越來越多地出現(xiàn)在美國權(quán)威雜志《財(cái)富》(FORTUNE)評出的世界500強(qiáng)企業(yè)的榜單上,中石化、中石油、國家電網(wǎng)、中國工商銀行等企業(yè)甚至進(jìn)入到前十名、前五名甚至前三名,很多人預(yù)測中國企業(yè)很快將占據(jù)第一名甚至前幾名。2014年,美國金融數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)FactSet公布數(shù)據(jù)顯示,中國工商銀行是全球利潤最高的公司,美國蘋果公司則排名第二,在這個(gè)總共20名的榜單上中國企業(yè)有四個(gè)?!拌F公雞”經(jīng)濟(jì)不僅繼續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,而且中國高鐵、基建、公路、造船正逐步邁向世界公認(rèn)的一流水平,中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)也正向世界邁開大步。2014年的世界杯雖然沒有中國隊(duì),但是中國工程隊(duì)承建了世界杯的絕大多數(shù)比賽場館和配套設(shè)施,甚至連門票系統(tǒng)、計(jì)分設(shè)備、球衣、足球、吉祥物等等也是中國制造企業(yè)提供的。中國目前擁有的高速鐵路超過了世界其他國家的總和,中國高鐵開始走出國門。土耳其成為第一個(gè)運(yùn)行中國高鐵的國家,泰國和墨西哥初步完成引進(jìn)中國高速鐵路的建設(shè)計(jì)劃,印度和俄羅斯都與中國達(dá)成了引進(jìn)中國高速鐵路的意向。2014年10月,中國地鐵中標(biāo)美國波士頓地鐵采購,中國鐵路企業(yè)也投入美國加州高速鐵路的競標(biāo)之中。不僅上個(gè)世紀(jì)普遍虧損的國有企業(yè)變成了盈利最好的企業(yè),中國的民營企業(yè)也開始在國際舞臺上叱咤風(fēng)云,華為、聯(lián)想、阿里巴巴等越來越中國企業(yè)成為公認(rèn)的世界一流企業(yè)。阿里巴巴在2014年剛剛上市市場就超過了美國的臉譜和亞馬遜,而且不到3個(gè)月市值還超過了多次蟬聯(lián)財(cái)富世界500強(qiáng)第一名的美國沃爾瑪公司。
與中國持續(xù)快速發(fā)展相對照,印度始終沒有表現(xiàn)出世界公認(rèn)的相對中國的優(yōu)越性,相反,印度新當(dāng)選總理莫迪把中國當(dāng)做加快印度發(fā)展的最主要合作伙伴。與此同時(shí),西方發(fā)達(dá)資本主義國家卻深陷2008年的金融危機(jī)以來的經(jīng)濟(jì)衰退或低迷之中,西方國家普遍都在準(zhǔn)備應(yīng)對中國崛起的新世界。一方面是西方陷入自身制造的危機(jī)中難以自拔,一方面是中國迅速走出困擾并繼續(xù)充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,兩相對比不僅使得越來越多的人開始質(zhì)疑世界貿(mào)易組織、世界銀行所提供的所謂“先進(jìn)國家治理體系”,而且使得西方發(fā)達(dá)資本主義國家內(nèi)部也越來越不信任“自由民主政體”的優(yōu)越性。
所謂的“先進(jìn)國家治理體系”和“自由民主政體”的優(yōu)越性,用歷史唯物主義的話說,其實(shí)就是生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑的先進(jìn)性和優(yōu)越性,也就是通俗的話說的制度的優(yōu)越性。歷史唯物主義認(rèn)為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,但是,它并不否定生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。不過,生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性和上層建筑的優(yōu)越性,或說制度的優(yōu)越性,并不是絕對的,它最終只能通過更有利于生產(chǎn)力發(fā)展得到體現(xiàn)。西方發(fā)達(dá)國家的制度,世界貿(mào)易組織的規(guī)章制度,世界銀行提出的改革和制度建議,是否就是先進(jìn)或具有優(yōu)越性,不能依據(jù)它是“國際標(biāo)準(zhǔn)”,而要看它是否推動了具體國家的生產(chǎn)力發(fā)展。蘇聯(lián)東歐照搬美國西歐的制度并沒有使自己達(dá)到美國西歐的發(fā)展水平,相反經(jīng)歷了痛苦的經(jīng)濟(jì)衰退。世界銀行為眾多發(fā)展中國家、蘇東劇變之后的所謂“轉(zhuǎn)型國家”和1997遭遇亞洲金融危機(jī)的國家提出的制度設(shè)計(jì)和改革方案,今天看起來也相當(dāng)?shù)牟焕硐搿J芪鞣街贫扔绊懽钌畹挠《?,也一直沒有表現(xiàn)出比中國更快地發(fā)展速度。2008年的金融危機(jī)之后美國、歐洲、日本,則長時(shí)間地處于經(jīng)濟(jì)低迷。所有這些充分證明,西方發(fā)達(dá)國家的制度以及它們提供的制度設(shè)計(jì)和改革方案并不具有優(yōu)越性。
總之,正如習(xí)近平在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出的,在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),初級階段的社會主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達(dá)的資本主義長期合作和斗爭,還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒資本主義創(chuàng)造的有益文明成果,甚至必須面對被人們用西方發(fā)達(dá)國家的長處來比較我國社會主義發(fā)展中的不足并加以指責(zé)的現(xiàn)實(shí)。我們必須有很強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力,堅(jiān)決抵制拋棄社會主義的各種錯(cuò)誤主張,自覺糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念。最重要的,還是要集中精力辦好自己的事情,不斷壯大我們的綜合國力,不斷改善我們?nèi)嗣竦纳?,不斷建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義,不斷為我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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