吳修國，姜彤彤

（1.山東財經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，濟(jì)南 250014；2.山東師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，濟(jì)南 250014）

1 研究背景綜述

改革開放以來，我國的科學(xué)研究得到了長足的發(fā)展，逐漸形成政府、高校及科研院所、企業(yè)、創(chuàng)新支撐服務(wù)體系四足鼎立的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。高等學(xué)校作為我國科學(xué)研究的中流砥柱和堅實(shí)力量，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供牢固的知識基礎(chǔ)、科技資源和人才支撐，成為培養(yǎng)造就高質(zhì)量人才、實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步和發(fā)展的搖籃。2006-2013年，高校獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎比例始終占獲獎總數(shù)的2/3左右，這從側(cè)面反映了高校在國家創(chuàng)新體系中的重要地位和作用。2012年5月，國家教育部和財政部聯(lián)合發(fā)布“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”相關(guān)文件，標(biāo)志著“2011計劃”正式啟動。該項目旨在形成人才、學(xué)科、科研“三位一體”的創(chuàng)新系統(tǒng)，其實(shí)施對高等學(xué)校大力提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)內(nèi)涵集約式發(fā)展、提高教育質(zhì)量和水平，具有重要的劃時代意義。

顯而易見，為實(shí)現(xiàn)2020年建設(shè)國家創(chuàng)新體系目標(biāo)，舉國上下都十分重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作，高等學(xué)校作為主要科技力量任重而道遠(yuǎn)?？茖W(xué)研究按其分類包括自然科學(xué)和人文社科研究，而前者不論在研究機(jī)構(gòu)規(guī)模、科研經(jīng)費(fèi)投入、科研人員數(shù)量，還是科技成果產(chǎn)出上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越相應(yīng)時期的人文社科研究。以高等學(xué)校自然科學(xué)研究活動作為分析對象，探究其投入產(chǎn)出發(fā)展變動的規(guī)律和趨勢，包括科技人員和科技經(jīng)費(fèi)投入及變化，各類科技成果產(chǎn)出變動及增長率等，具有重要的意義。

圖1 2001－2012年高等學(xué)校自然科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、人員投入及增長率

2 高等學(xué)校自然科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、人員投入及其變動趨勢

如圖1所示，涉及數(shù)據(jù)均來源于國家教育部科技司編寫的2002－2013年 “高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編”，對應(yīng)數(shù)據(jù)時間2001－2012年。從圖1中可以看出：①我國高校自然科學(xué)研究投入經(jīng)費(fèi)從2001年的174.7億元人民幣，到2012年逐漸增加到1 170.3億元，累計增長為基期的6.7倍，同期我國高校自然科學(xué)研究與發(fā)展人員從2001年的24.1萬人，增加到2012年的34.8萬人，累計增長幅度只有44.5%，經(jīng)費(fèi)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人員的增長，主要原因是人員變動受制于各高校編制數(shù)量等進(jìn)人限制；②隨著時間的推移，研究經(jīng)費(fèi)逐年增長，年度增長率介于9.57%~35.94%之間，說明我國高校自然科學(xué)研究得到了國家相關(guān)部門的高度重視，科研經(jīng)費(fèi)撥款增加迅速，高校自身也通過各種渠道籌集籌措資金，科研總體規(guī)模不斷提升，且持續(xù)而穩(wěn)定，同時期的研究與發(fā)展人員增長緩慢，最高年度增長率不超過8%，其中2004年甚至有一定程度的下降，2002－2012年中，每年科研經(jīng)費(fèi)增長率都超過同期的研究與發(fā)展人員增長率；③2001年，研究與發(fā)展人員人均科研經(jīng)費(fèi)投入大約7.26萬元人民幣，到2012年增長為人均33.6萬元，即便考慮物價上漲因素，人均科研經(jīng)費(fèi)也在11年間增長了數(shù)倍。

圖2 2001－2012年高等學(xué)校自然科學(xué)研究著作、專利產(chǎn)出及增長率

3 高等學(xué)校自然科學(xué)研究各項產(chǎn)出及其變動趨勢

如圖2所示，是2001－2012年高等學(xué)校自然科學(xué)研究科技著作、專利授權(quán)數(shù)產(chǎn)出及其變動情況。學(xué)術(shù)專著是對某一學(xué)科、課題、問題進(jìn)行全面系統(tǒng)論述的著作，科技著作是自然科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專著，具有公認(rèn)的創(chuàng)新性。但科技著作的出版受很多因素的影響，好多研究成果已經(jīng)成型且具備出版學(xué)術(shù)專著的基本條件，但限于出版費(fèi)用高昂等原因會推遲甚至無法出版。如圖2所示，在2001、2002年基礎(chǔ)上，我國的科技著作出版數(shù)量經(jīng)歷了2003年的暴漲之后趨于平穩(wěn)。2001年出版數(shù)量為5 534部，2012年達(dá)到12 060部，年度平均增長為7.33%。11年間累計增長總幅度達(dá)到118%。專利包括發(fā)明專利、外觀設(shè)計專利和實(shí)用新型專利，是體現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。隨著我國對知識產(chǎn)權(quán)的重視和保護(hù)意識增強(qiáng)，專利作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，日益受到國家相關(guān)部門的重視。各高校也紛紛采取激勵機(jī)制鼓勵科研人員申請專利，效果十分明顯。根據(jù)圖2所示，我國高校專利授權(quán)數(shù)處于不斷的高速增長當(dāng)中，從2001年的1 850項猛增到2012年的68 971項，累計增長超過36倍，年均增長率達(dá)到38.95%。這說明，我國高?？萍既藛T申請專利的熱情高漲，同時高校科技創(chuàng)新能力提升迅速。

如圖3所示，是2001－2012年高等學(xué)校自然科學(xué)研究學(xué)術(shù)論文、科技項目產(chǎn)出及其年度增長率。學(xué)術(shù)論文是對某學(xué)術(shù)型問題的研究成果、創(chuàng)新見解、知識擴(kuò)充、應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展等科學(xué)記錄，主要包括國外學(xué)術(shù)刊物論文和國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物論文。2001年，我國高等學(xué)校自然科學(xué)各類學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出共30.32萬篇，2012年增長到79.71萬篇，增長總幅度超過162.9%，年度增長率介于1.31%~14.89%之間。2007年之前年度增長率均超過 10%，而2008年之后年度增長率都低于10%。這說明，我國高等學(xué)校學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出在經(jīng)歷了最初幾年的高速增長之后，逐漸趨于緩慢增長?？萍柬椖恐饕缚v向科技項目，即各級各類科技主管部門、政府主管部門或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項的自然科學(xué)研究課題，包括國家自然科學(xué)基金、各部委科研項目、各省自然科學(xué)基金、各省軟科學(xué)研究項目等。2001年，我國高等學(xué)校各類科技項目立項10.1萬項，到 2012年增長到大約 36.54萬項，累計增長幅度261.96%，年度增長率在 6.47%~16.64%之間。 隨著時間的推移，科技項目年度增長率整體上逐漸下降，說明我國高?？萍柬椖靠偭吭诰徛鲩L，但增幅逐漸趨緩。

表1 2001－2012年各省、市、自治區(qū)高等學(xué)校自然科學(xué)研究投入產(chǎn)出年度平均數(shù)

續(xù)表

4 各省高等學(xué)校自然科學(xué)研究投入產(chǎn)出基本情況

見表1，列出了我國31省、市、自治區(qū)高等學(xué)校自然科學(xué)研究各項投入產(chǎn)出的年度平均數(shù)據(jù)（2001－2012年）。整體上看，投入產(chǎn)出之間存在高度的相關(guān)關(guān)系，投入較多的省份產(chǎn)出一般都比較高。具體來說：①北京、江蘇、上海、遼寧、廣東的研究與發(fā)展人員投入最多，年度平均超過1.6萬人，西藏、海南、青海、新疆、寧夏研究與發(fā)展人員最少，年度平均都在幾百到2 000多人之間；②自然科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入最多的省份有北京、上海、江蘇、陜西、湖北，年度平均從33億~100億元人民幣，西藏、寧夏、青海、海南科研經(jīng)費(fèi)投入最少，都只有幾千萬元，與北京等地差距十分明顯；③北京、江蘇、河南、遼寧、湖北年度平均科技著作數(shù)最高，都在600部以上，西藏、青海、寧夏、海南、新疆每年出版的科技著作平均不超過50部，在所有省份中是最低的；④年度平均學(xué)術(shù)論文最多的省份有北京、江蘇、湖北、上海、廣東，每年平均產(chǎn)出論文3萬篇以上，西藏、青海、海南、寧夏、貴州自然科學(xué)學(xué)術(shù)論文數(shù)量偏低，年度平均最多不超過5 000篇；⑤年度平均科技項目最多的省份有北京、江蘇、上海、廣東、浙江，都在1.4萬項以上，西藏、青海、海南、新疆、寧夏的科技項目較少，年度平均不超過1 200項；⑥專利授權(quán)數(shù)最多的省份有江蘇、北京、浙江、上海，每年平均超過2 000項，西藏、青海、寧夏、海南、新疆、內(nèi)蒙古每年獲授權(quán)專利數(shù)最少，平均不超過40項。

顯而易見，不論各項自然科學(xué)研究投入產(chǎn)出，排在前列的和排在最后的省市自治區(qū)都差不多。這與它們所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高等教育規(guī)模、地方政府政策等都有一定的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份高等學(xué)校數(shù)量和科研規(guī)模本來就超過落后地區(qū)，且更容易引進(jìn)高水平人才和吸收科研經(jīng)費(fèi)，有良好的科研環(huán)境和平臺、產(chǎn)學(xué)研合作更為協(xié)調(diào)，這些都決定了不同區(qū)域、省份的科研投入產(chǎn)出規(guī)模差異明顯。為避免不同省份高校自然科學(xué)研究差距進(jìn)一步拉大，各地高等教育主管部門應(yīng)認(rèn)清自身所處的位置和存在的問題，采用有力措施引進(jìn)高水平人才、籌措各種科研經(jīng)費(fèi)、制訂強(qiáng)有力的激勵機(jī)制促進(jìn)各項高科技成果的產(chǎn)出。

5 結(jié)論

根據(jù) “國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006－2020年）”和國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在我國整體科技創(chuàng)新能力提升、科技資源總量增加、自主創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的背景下，要求進(jìn)一步提高研發(fā)投入強(qiáng)度和原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新基地和人才隊伍建設(shè)，完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。一直以來，高等學(xué)校都是科技創(chuàng)新的主要基地和核心力量，其科學(xué)研究特別是自然研究活動亟需進(jìn)一步提升。在這樣的背景下，本文對我國高等學(xué)校自然科學(xué)研究投入產(chǎn)出及其變動趨勢進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論，2001－2012年，我國高校自然科學(xué)研究投入科研經(jīng)費(fèi)、研究與發(fā)展人員、人均科研經(jīng)費(fèi)均處于不斷增長當(dāng)中，科研經(jīng)費(fèi)投入增長遠(yuǎn)超人員的增長，同時各項科研產(chǎn)出也處于不斷增長當(dāng)中，其中專利授權(quán)數(shù)的增速最快，年度平均增長率達(dá)到38.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過科技項目、學(xué)術(shù)論文和科技著作的增長。我國31省、市、自治區(qū)高等學(xué)校自然科學(xué)研究各項投入產(chǎn)出具有顯著差異，地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、高等教育科研規(guī)模大的省份高于其他地區(qū)。

[1]教育部科技司.2002年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2]教育部科技司.2003年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2003.

[3]教育部科技司.2004年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2004.

[4]教育部科技司.2005年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2006.

[5]教育部科技司.2006年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2007.

[6]教育部科技司.2007年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2007.

[7]教育部科技司.2008年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2009.

[8]教育部科技司.2009年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2009.

[9]教育部科技司.2010年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2011.

[10]教育部科技司.2011年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2011.

[11]教育部科技司.2012年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2013.

[12]教育部科技司.2013年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編[M].北京：高等教育出版社，2013.

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