經(jīng)濟(jì)體制改革中雙軌制的利弊分析

摘 要：雙軌制雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的必然選擇，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程及市場(chǎng)化形成，但是雙軌制本身也存在很大的缺陷和弊端，而隨著雙軌制向不同領(lǐng)域的滲透，研究雙軌制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有很大的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的特征——經(jīng)濟(jì)雙軌制產(chǎn)生的背景，及中國(guó)雙軌制經(jīng)濟(jì)的不同層面，著重研究我國(guó)的雙軌制存在的促進(jìn)作用及其弊端。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；雙軌制；價(jià)格改革

隨著社會(huì)狀態(tài)逐步恢復(fù)到和平時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端則漸漸凸顯出來(lái)。這種比較單一僵化的由政府計(jì)劃確定生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在此背景下，黨中央提出了改革開(kāi)放政策，開(kāi)始了從政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。正如樊綱所述，中國(guó)市場(chǎng)體系發(fā)育過(guò)程的基本特征是雙軌過(guò)渡， 即先在舊體制的外圍發(fā)展新體制，這種漸進(jìn)式改革方式的最大特點(diǎn)是減少了改革的震蕩或避免出現(xiàn)任何震蕩。十八屆三中全會(huì)要求政府從資源配置的計(jì)劃者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)合格的監(jiān)管者，從而使得經(jīng)濟(jì)體制退出計(jì)劃與市場(chǎng)并存的雙軌狀態(tài)。目前，雙軌制已經(jīng)構(gòu)成工具意義上的積極手段與價(jià)值意義上的消極狀態(tài)的困局，雙軌制產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)改革，還需要來(lái)通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)改革從而反過(guò)來(lái)破解這一困局。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的雙軌制

經(jīng)濟(jì)體制改革有兩種方式，一種是激進(jìn)式改革，這種改革從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題改革的核心出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行一次徹底性的改革；一種是漸進(jìn)式改革，它是由表及里的、漸進(jìn)性的變化，從經(jīng)濟(jì)行為制度到運(yùn)行制度，從而再到產(chǎn)權(quán)制度的改革。中國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，選擇了漸進(jìn)式的改革進(jìn)程。雙軌制則是中國(guó)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)基本路徑特征，它表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)中政府計(jì)劃和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的雙軌制主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面，第一層面是從企業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)講，首先政府向企業(yè)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，包括確定企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)以及目標(biāo)，企業(yè)只有生產(chǎn)超過(guò)計(jì)劃任務(wù)的產(chǎn)品才能進(jìn)入市場(chǎng)交易。第二層面就是價(jià)格角度，政府計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)要素的價(jià)格按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品在銷售時(shí)按照國(guó)家價(jià)格交易；超過(guò)計(jì)劃內(nèi)的生產(chǎn)或者產(chǎn)品，其生產(chǎn)要素價(jià)格或者產(chǎn)品銷售價(jià)格均由企業(yè)自行確定價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行買(mǎi)賣。價(jià)格的雙軌是建立在企業(yè)生產(chǎn)雙軌的基礎(chǔ)之上，并且價(jià)格雙軌制是改革中雙軌制的核心。獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的斯蒂克利茨認(rèn)為我國(guó)價(jià)格雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，中國(guó)人找到的天才解決辦法。

二、雙軌制的利弊分析

價(jià)格雙軌制是中國(guó)改革最為重要的制度創(chuàng)新之一。雙軌制的歷史貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在它克服了改革啟動(dòng)成本約束，為改革提供了大量資本，撬動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期的增長(zhǎng)從而為推動(dòng)改革提供了保障；但是作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑以及狀態(tài)，它在理論及實(shí)踐上存在缺陷。

我國(guó)的雙軌制是經(jīng)濟(jì)體制改革中合理必然的選擇。雙軌制改革是一種全面性的經(jīng)濟(jì)改革，政府通過(guò)一種結(jié)構(gòu)性的安排不僅在既定水平上保存計(jì)劃價(jià)格和產(chǎn)量，并且對(duì)超過(guò)計(jì)劃內(nèi)的產(chǎn)品實(shí)行自由化改革，這樣保留了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下既得利益者利益以確保不會(huì)阻礙改革，而且在市場(chǎng)上創(chuàng)造出新的更大的利益促進(jìn)改革的推進(jìn)；而且，通過(guò)計(jì)劃的強(qiáng)制執(zhí)行，降低了市場(chǎng)化失靈防止了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崩潰對(duì)于市場(chǎng)化有巨大的推動(dòng)作用。首先，雙軌制初步培育了市場(chǎng)主體。主要表現(xiàn)為原有的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始有了自身利益，并且在80年代中期民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始生成。其次，推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)體系的生產(chǎn)。第一階段是消費(fèi)品市場(chǎng)的生成，第二階段是生產(chǎn)資料市場(chǎng)的生成。第三階段則是要素市場(chǎng)的生成，包括資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。最后，開(kāi)始形成中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制。

雙軌制雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的必然選擇，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程及市場(chǎng)化形成，但是雙軌制本身也存在很大的缺陷和弊端。首先就是在上世紀(jì)80年代中期第一批民營(yíng)企業(yè)家中“倒?fàn)敗背霈F(xiàn)，利用雙軌制的缺陷，形成一部分原始積累。在上世紀(jì)80年代沒(méi)有那么多的民營(yíng)企業(yè)，計(jì)劃內(nèi)的物資大量地被一些投機(jī)者向計(jì)劃外倒賣，把低價(jià)格的東西搞成高價(jià)格向市場(chǎng)出售，逐步瓦解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。然后是能以平價(jià)取得物資供應(yīng)的企業(yè)與從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)物資的企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)上是不平等的，會(huì)使某些政府機(jī)關(guān)的工作人員滋生腐敗，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損害。最后，價(jià)格雙軌制市場(chǎng)價(jià)格偏高，計(jì)劃軌價(jià)格偏低，兩者都較大地背離了價(jià)值。政府必須創(chuàng)造一個(gè)制度平臺(tái)讓價(jià)格回歸價(jià)值，解決價(jià)格畸形問(wèn)題。而當(dāng)時(shí)中國(guó)財(cái)政根本無(wú)法補(bǔ)貼各方面的損失，所以采取了價(jià)格闖關(guān)，大量地發(fā)行貨幣，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)中國(guó)的物價(jià)快速上升。而由于價(jià)格上漲幅度過(guò)快，當(dāng)時(shí)的銀行出現(xiàn)了很強(qiáng)的擠兌風(fēng)潮，更導(dǎo)致了后來(lái)出現(xiàn)的市場(chǎng)搶購(gòu)風(fēng)潮。

三、結(jié)論

中國(guó)改革中的雙軌制有其存在的合理性和必然性，不僅解決了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的原始資本問(wèn)題，還在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下推動(dòng)了市場(chǎng)體制的形成；但是雖然雙軌制為中國(guó)經(jīng)濟(jì)付出了很多，但是也存在很大的弊端，這種體制所蘊(yùn)含的生產(chǎn)力已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)秩序有序進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)改革觸生了雙軌制，還需以深化經(jīng)濟(jì)改革反過(guò)來(lái)破解這一困局。隨著雙軌制從價(jià)格領(lǐng)域向其他領(lǐng)域泛化的進(jìn)程，如何看待雙軌制在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的地位和作用，如何發(fā)揮雙軌制在其他領(lǐng)域的推動(dòng)力動(dòng)力，這是值得我們深思的問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：南亞丹（1990- ），女，漢族，河南漯河，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法