劉蘭君++冉世民

2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，是黨的十八大以來(lái)中央層面首次召開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記站在歷史發(fā)展新高度，提出了許多新思想、新論斷，成為新形勢(shì)下指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。從1950年至2006年56年間，共計(jì)召開(kāi)過(guò)20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。時(shí)隔9年，全國(guó)性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議再次召開(kāi)，并調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，將會(huì)議的規(guī)格從部委層面上升為中央層面，體現(xiàn)出以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。西柏坡是我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)文化和多黨合作文化的重要發(fā)源地，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在這里組建，新型政黨關(guān)系在這里形成，人民當(dāng)家作主的新中國(guó)從這里走來(lái)。毛澤東和中共中央在西柏坡時(shí)期關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論創(chuàng)新和革命實(shí)踐，譜寫(xiě)了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作史上的輝煌篇章，積淀了偉大的西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)文化理論和成果，深刻蘊(yùn)含著黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱辛探索、成功實(shí)踐、寶貴經(jīng)驗(yàn)和深層規(guī)律，對(duì)新形勢(shì)下全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、鑄就了堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地走符合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路的政治基礎(chǔ)

西柏坡時(shí)期是新民主主義革命時(shí)期黨中央聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，從根本上推翻蔣介石反革命政權(quán)，完成對(duì)中國(guó)政治制度建設(shè)藍(lán)圖的刻畫(huà)，初步奠定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要?dú)v史時(shí)期。

在西柏坡，中國(guó)共產(chǎn)黨站在從革命戰(zhàn)爭(zhēng)到和平建設(shè)，從新民主主義到社會(huì)主義轉(zhuǎn)折的歷史方位，審時(shí)度勢(shì)，展開(kāi)了許多開(kāi)創(chuàng)性、探索性工作，建立起了最為廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。在解放區(qū)，頒布實(shí)施了《中國(guó)土地法大綱》，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民“耕者有其田”的千年夢(mèng)想，并及時(shí)糾正了土改中“左”的錯(cuò)誤傾向，鞏固和擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線階級(jí)基礎(chǔ)。在國(guó)統(tǒng)區(qū)，黨為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中央城工部改為中央統(tǒng)戰(zhàn)部，有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)，形成反對(duì)美蔣“獨(dú)裁”、“專(zhuān)制”的第二條戰(zhàn)線。在國(guó)民黨內(nèi)部，對(duì)其高級(jí)愛(ài)國(guó)將領(lǐng)積極真誠(chéng)地進(jìn)行策反活動(dòng)，孤立敵人。對(duì)各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士及國(guó)外華僑，發(fā)布紀(jì)念“五一節(jié)”口號(hào)，提出召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，結(jié)成反對(duì)國(guó)民黨反對(duì)派的聯(lián)盟，促使他們公開(kāi)自覺(jué)地選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定地走上新民主主義、社會(huì)主義的道路。黨中央在西柏坡周密安排各民主黨派、愛(ài)國(guó)民主人士和海外華僑代表等從國(guó)統(tǒng)區(qū)和海外進(jìn)入解放區(qū)，并匯集到北平共商國(guó)是，籌備新政治協(xié)商會(huì)議。黨的七屆二中全會(huì)決定“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)”。直至1949年9月21日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度正式形成，揭開(kāi)了我國(guó)民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)的新篇章。

西柏坡時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，為黨創(chuàng)建人民政協(xié)這一人民民主的重要形式進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性探索，奠定了黨堅(jiān)定不移地走符合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路的政治基礎(chǔ)。凝結(jié)成了黨從實(shí)際出發(fā)，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主的統(tǒng)戰(zhàn)文化和光榮傳統(tǒng)，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供重要政治鏡鑒。

二、鑄就了堅(jiān)持同心同德，堅(jiān)定不移地凝心聚力實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的政治主題

西柏坡時(shí)期是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命最為輝煌的歷史時(shí)期，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上最為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、最為和諧的歷史時(shí)期之一。

同心同德是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的思想根基。黨的七大后，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了自建黨以來(lái)從未有過(guò)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在西柏坡，中央領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)一心、和諧相處、相互體貼、相互尊重，為全黨樹(shù)立了光輝的典范。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的根本保障。黨中央把同心同德、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為具有全局意義的大事來(lái)抓，使全黨緊緊團(tuán)結(jié)在以毛澤東為核心的黨中央周?chē)谒枷肷辖M織上行動(dòng)上達(dá)到了高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為爭(zhēng)取新民主主義革命的最后勝利并順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”提供了組織保證。黨緊緊依靠人民群眾、組織和發(fā)動(dòng)人民群眾，進(jìn)行土地制度的徹底改革，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參戰(zhàn)和生產(chǎn)的積極性，使解放戰(zhàn)爭(zhēng)“獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件。[1]”中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派和人民團(tuán)體精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！拔逡豢谔?hào)”一經(jīng)見(jiàn)報(bào)，猶如一道耀眼的霞光劃破長(zhǎng)空，各民主黨派和無(wú)黨派人士群情激昂，應(yīng)者云集，中國(guó)共產(chǎn)黨成立民主聯(lián)合政府的主張代表了絕大多數(shù)人民的利益，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合歷史發(fā)展規(guī)律，確立了黨與民主黨派同心同德、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)。他們?cè)谡瘟?chǎng)上，開(kāi)始由愛(ài)國(guó)主義走向新民主主義，由受黨的影響走向自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。“萬(wàn)夫一力，天下無(wú)敵”。形成了無(wú)堅(jiān)不摧的偉大力量，為奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西柏坡時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，為廣泛凝心聚力、實(shí)現(xiàn)同心同德作出重要貢獻(xiàn)，奠定了黨在共同理想信念和前進(jìn)方向基礎(chǔ)上，引領(lǐng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士同心同德、同心同向、同心同行的思想根基。凝結(jié)成了黨重視團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，始終不渝保持和維護(hù)同心同德政治局面，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)文化和光榮傳統(tǒng)，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供重要思想鏡鑒。

三、鑄就了堅(jiān)持協(xié)商民主，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的政治發(fā)展目標(biāo)

西柏坡時(shí)期是我黨歷史上最具有協(xié)商民主精神的時(shí)期之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨人追求協(xié)商民主的歷史豐碑，是主導(dǎo)和塑造西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)文化的靈魂。

西柏坡時(shí)期中央領(lǐng)導(dǎo)有著高度的協(xié)商民主作風(fēng)。中央領(lǐng)導(dǎo)集體集思廣益，民主協(xié)商，使一些重大軍事、政治決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。三大戰(zhàn)役期間，每天晚上都要召開(kāi)軍事情況匯報(bào)會(huì)，幾位書(shū)記一起查看地圖，研究戰(zhàn)報(bào)，各抒己見(jiàn)，集體決策。從而在很大程度上保證了三大戰(zhàn)役的勝利，為新民主主義革命在全國(guó)的迅速勝利奠定了基礎(chǔ)。黨內(nèi)濃厚的民主氣氛同樣體現(xiàn)在中央與各戰(zhàn)區(qū)的關(guān)系中。1948年城南莊會(huì)議期間，中央書(shū)記處充分聽(tīng)取粟裕的意見(jiàn)，對(duì)南線作戰(zhàn)戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，對(duì)之后進(jìn)行淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役產(chǎn)生重要影響，成為黨內(nèi)上下級(jí)之間民主協(xié)商精神的生動(dòng)范例[2]。1948年8月7日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)召開(kāi)及華北人民政府的成立，即是協(xié)商民主的成功實(shí)踐。董必武指出：“這次大會(huì)是中國(guó)民主革命歷史中劃時(shí)代的一次大會(huì)，它雖然是臨時(shí)的、 一個(gè)地區(qū)的，但是沒(méi)有民族、信仰、性別的歧視，人民的權(quán)力受到充分的尊重，比資本主義舊民主制度，優(yōu)越的多。”董必武還對(duì)這次大會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義做了高度的概括：“這次大會(huì)將成為全國(guó)人民代表大會(huì)的雛形?！敝醒敕浅Ｖ匾暸c黨外人士的協(xié)商民主，在新政協(xié)籌備過(guò)程中，中央就籌建新政協(xié)的一系列問(wèn)題充分征求民主黨派和民主人士的意見(jiàn)。黨中央將中央城工部改組為中央統(tǒng)戰(zhàn)部不久，1948 年10月，經(jīng)與西柏坡李家莊的民主人士商議，便提出了《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》的草案。黨中央將這個(gè)草案發(fā)給東北局負(fù)責(zé)人高崗、李富春，后又委托華南分局將此草案轉(zhuǎn)告當(dāng)時(shí)尚在香港的民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、救國(guó)會(huì)、農(nóng)工黨、民建和無(wú)黨派民主人士領(lǐng)導(dǎo)人，就新政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、性質(zhì)、內(nèi)容、召開(kāi)時(shí)間等問(wèn)題進(jìn)行討論，經(jīng)過(guò)多次和各方民主人士電報(bào)往復(fù)、商議，11月25日，我黨代表高崗、李富春與在哈爾濱的民主人士就此問(wèn)題達(dá)成共同協(xié)議?！鞍腰h外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題，給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，使他們?cè)诠ぷ魃献龀龀煽?jī)來(lái)。[3]”毛澤東在七屆二中全會(huì)的這一重要論述，成為黨的重要主張和一貫主張。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著協(xié)商民主開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。黨在西柏坡時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，使協(xié)商民主精神得到生動(dòng)詮釋。

西柏坡時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，為黨初步建立協(xié)商民主制度作出重要貢獻(xiàn)，奠定了黨推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的初步實(shí)踐和理論基礎(chǔ)。黨形成了一整套堅(jiān)持協(xié)商民主精神的經(jīng)驗(yàn)和做法，凝結(jié)成了黨堅(jiān)持人民選舉和決策協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力，始終不渝鞏固和擴(kuò)大人民民主的統(tǒng)戰(zhàn)思想和光榮傳統(tǒng)，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐鏡鑒。

四、鑄就了堅(jiān)持民生為先，堅(jiān)定不移地發(fā)展生產(chǎn)培育統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的力量之源

西柏坡時(shí)期是我黨在新民主主義革命歷史上解決民生問(wèn)題最好的時(shí)期之一，是黨重視民生思想、解決民生問(wèn)題的時(shí)代體現(xiàn)，也是黨廣泛凝聚民心推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的力量之源。

土地是農(nóng)民的民生之本。黨在解放區(qū)進(jìn)行徹底土改，使黨在后方擁有了深厚的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。僅到1948年11月，在擁有2.7億人口，面積約235萬(wàn)平方公里的解放區(qū)，完成土地改革的地區(qū)就有1.68億人口，極大地鞏固和壯大了工農(nóng)聯(lián)盟。土改結(jié)束后，各地的土改機(jī)構(gòu)很多都轉(zhuǎn)化為發(fā)展生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。黨明確土改后解放區(qū)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，大力宣傳發(fā)家致富政策，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)措施，減免農(nóng)民稅收，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，組織生產(chǎn)互助，推廣生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種，指導(dǎo)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，興修水利，消滅蝗蟲(chóng)和各種自然災(zāi)害。就業(yè)是民生之本。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利推進(jìn)，一座座城市被接管，工人的就業(yè)問(wèn)題被提到了黨的工作日程。在七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了，以至于占領(lǐng)一個(gè)城市好幾個(gè)月，生產(chǎn)建設(shè)的工作還沒(méi)有上軌道，甚至許多工業(yè)陷于停頓狀態(tài)，引起工人失業(yè)，工人生活降低，不滿(mǎn)意共產(chǎn)黨。這種狀態(tài)是完全不能容許的。[4]”保障群眾生活是民生之要。中央認(rèn)為全黨的工作重心轉(zhuǎn)向城市后要依靠工人，發(fā)展生產(chǎn)，要“盡可能保障工人的生活水平勿使之過(guò)低”?！肮伯a(chǎn)黨要為工人階級(jí)生活的改善而斗爭(zhēng)”[5]。在西柏坡時(shí)期，無(wú)論土改還是三大戰(zhàn)役，還是建立人民政府，以及提出“兩個(gè)務(wù)必”，一切工作都是緊緊圍繞民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕這個(gè)目標(biāo)而展開(kāi)，對(duì)于這個(gè)奮斗目標(biāo)，各民主黨派、各人民團(tuán)體是認(rèn)同的，廣大人民群眾是擁護(hù)的，奠定了統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的力量源泉。

西柏坡時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，使黨形成了一整套堅(jiān)持民生為先的經(jīng)驗(yàn)和做法，奠定了黨解放和發(fā)展生產(chǎn)力以取得統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。凝結(jié)成了黨重視工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)，始終不渝保障和改善人民生活的統(tǒng)戰(zhàn)思想和光榮傳統(tǒng)。民生為先精神，作為西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)文化的特有內(nèi)容，是我黨的一筆寶貴財(cái)富，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)，為各民主黨派、各界人士參政議政，共商國(guó)是，明確了方向，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供了廣泛力量支持。

總之，西柏坡時(shí)期是黨的歷史上統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期之一。黨積淀凝結(jié)的關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和思想文化成果，對(duì)奪取新民主主義革命勝利，執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)，提供了充分的思想準(zhǔn)備和實(shí)踐途徑，給正在孕育之中的新中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)注入了豐富營(yíng)養(yǎng)，彌足珍貴。我們要深入挖掘、傳承和弘揚(yáng)西柏坡豐富獨(dú)特的統(tǒng)戰(zhàn)歷史文化資源，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，以此為鏡鑒、為動(dòng)力，落實(shí)好中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，更好地迎接新挑戰(zhàn)、開(kāi)拓新思路、開(kāi)創(chuàng)新局面。

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[1]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月版，第1252頁(yè)。

[2]《中共中央移駐西柏坡前后》，中共河北省委黨史研究室編，中共黨史出版社，1998年4月版，第161頁(yè)。

[3]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月版，第1437頁(yè)。

[4]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月版，第1428頁(yè)。

[5]《劉少奇選集》上卷，第421—422頁(yè)。