孫青

摘 要 農業(yè)是我國主要的產業(yè)，農產品的質量安全問題直接關系著人民的身體健康和國民經濟的健康發(fā)展。在新時期，我國政府公共管理的主要內容就是關于農產品的質量安全管理，這也是一個有重大現實價值的研究課題?；诖?，對農產品質量安全監(jiān)管工作的現狀分析，找出農產品質量安全管理體系中的不足，并提出相應的對策。

關鍵詞 農產品質量安全；監(jiān)管；現狀；對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

隨著中國經濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步和人們消費水平不斷的提高，人們平常的消費不再僅僅是簡簡單單的吃和穿，而是開始向多樣化發(fā)展。但是隨之而來問題也逐漸暴露，如農產品安全問題。近年來，由于農產品殘留農藥，含有重金屬問題不斷增多，如瓜果殘留農藥、大米鎘超標等問題，引起了人們對于農產品消費的恐慌與害怕，農產品質量安全問題已經開始得到各個國家的廣泛關注。

1 中國農藥禁限用的歷史和政策

1.1 農藥禁限用的背景

我國是一個以農業(yè)立本的國家，所以最為關注的就是農產品使用農藥的問題，農藥之所以可以防治蟲類等生物對于農作物的傷害，就是因為它是帶有毒素的一種化學物品。在使用的過程中，如果使用不當就會造成環(huán)境破壞，嚴重者可導致人中毒身亡。而把農藥禁限使用，提高我們國家的農藥應用水平，就是保護人民生活，生命的健康和安全，提高我國農產品在國際上的市場競爭力現階段最有效的辦法[1]。

1.2 使用高效低毒農藥的原因

高效低毒農藥，從字面上來看就是具有極高效率并且只具有低含量毒素的農藥。這種農藥的劃定主要基于以下幾點考慮。

首先是要嚴格把關農產品的質量安全，從而減少農業(yè)生產環(huán)境的污染，保障人民的身體健康問題。在生產農產品時，如果使用過多的高毒，高風險農藥就會造成人畜的中毒或者死亡，甚至可能會造成人體的突變，破壞生態(tài)平衡，影響人類的生存環(huán)境和子孫后代。

其次，禁止使用高毒、高風險農藥可以促進農藥產業(yè)結構的調整，在我國生產農藥的企業(yè)有很多，但是一般都沒有很大的規(guī)模，如果可以刪減，剔除一些不合格的農藥產品就可以保證其產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進農藥產品結構的升級換代，為高效低毒的生物農藥提供更為廣闊的市場空間[2]。

最后，近年來，國際上嚴格控制高風險、高毒農藥的生產和使用，我國應該結合本國的國情，適應國際上管理農藥的趨勢。

2 農產品安全監(jiān)管出現的問題

2.1 科學性有待提高

一是目前，我國禁止使用的農藥品種全部來自于國外的高毒、高風險名單結合我國不同的地域環(huán)境而定的。但是這些品種的農藥在我國的具體情況和條件卻不清楚，相關的數據資料和技術稍有不足。

二是我國的農藥風險數據不健全，在數據庫上登記的農藥有27 273個，但是加強高毒、高污染管理的推薦農藥卻不足100個，大量的農藥數據有待掌握，數據庫也有待補充[3]。

三是政策不完善 在我國一旦某種農藥對質量，人畜安全造成影響，政府首先考慮的不是風險評估，而是采取一棍打死的方式進行禁用或者限制，導致缺乏充分的依據。

2.2 法律手段難以有效的落實

《農產品質量安全法》頒布以后，雖然填補了我國在農產品質量安全立法上的空白，建立了從農場到市場的安全監(jiān)管制度，但是從落實的角度來看，具體的實施方法還沒有到位，設計到風險評估、市場準入還有責任方面等一系列制度仍然沒有統(tǒng)一建立，只有部分的城市制定了相關配套的安全管理規(guī)定，但在推行過程中還是遇到了不小的麻煩。在一部分市場中雖然成立了農產品質量安全的監(jiān)測站，但是由于經費和技術的原因并不能很好地將其應用到監(jiān)管工作中。

3 關于農產品質量安全方面的對策

一是給予相關企業(yè)以經濟和政策上雙重支持，鼓勵企業(yè)努力創(chuàng)新替代品的研發(fā)，強化科技創(chuàng)新能力。

二是加快農藥替代品的篩選和推廣使用工作，鼓勵農民使用安全、環(huán)保、高效的農藥品種并且提供給農民以相關的補助。

三是強化對農產品使用農藥的檢查力度，增加抽查頻次，加強用藥管理，開展關于禁止使用高毒高殘留農藥的專項整治，重點檢查高毒農藥的使用情況和流向情況，加大綜合執(zhí)法能力與執(zhí)法力度[4]。

四是提高專業(yè)人員的素質，強化培訓農產品質量安全監(jiān)管人員的能力，樹立牢固的法律意識和綜合素質。

五是強化防風險防范的能力，加強質量監(jiān)控的建設，改進檢測設備的手段，擴大檢測范圍，進一步提高監(jiān)測工作的客觀性和針對性并且加強監(jiān)測工作的預警工作。

4 結語

綜上所述，在我們國家不管是對于人們的生活環(huán)境，身體健康來說，還是對于可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)環(huán)境保護來說，對于高毒、高風險、高殘留農藥的管理是非常緊迫和必要的，都是具有十分重要的意義。加強我國的農產品質量檢測能力、農藥監(jiān)管能力都是迫在眉睫的一項重要任務。因此，必須找到農藥安全管理方面和國際存在的差距，并為減少這個差距提出行之有效的方法和對策。

參考文獻

[1]郭映花，楊惠芳.我國禁（限）用農藥的管理與監(jiān)控現狀[J].現代預防醫(yī)學，2012（10）.

[2]侍慧宇，何蓮.新時期農產品質量安全監(jiān)管存在的問題及對策[J].四川烹飪高等?？茖W校學報，2013（2）：43-45.

[3]陳秉恒，鐘漲寶.基于物聯(lián)網的農產品供應鏈安全監(jiān)管問題研究[J]. 華中農業(yè)大學學報：社會科學版，2013（4）：49-55.

[4]李越.論我國食品安全監(jiān)管之完善[D].長春：吉林大學，2011.

（責任編輯：趙中正）